Решение № 12-2-1/2025 от 14 апреля 2025 г. по делу № 12-2-1/2025

УИД 57MS0№-78

Дело №, 12-2-1/2025


Р Е Ш Е Н И Е

с. Знаменское 15 апреля 2025 г.

Судья Хотынецкого районного суда Орловской области Гузев В.А. с участием:

пом. Хотынецкого межрайонного прокурора Орловской области Ерескина Д.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Хотынецкого районного суда Орловской области (адрес: 303100, <...>) протест Хотынецкого межрайонного прокурора Орловской области на постановление мирового судьи судебного участка Хотынецкого района Орловской области от "дата" о прекращении исполнения административного наказания,

у с т а н о в и л:

постановлением мирового судьи судебного участка Хотынецкого района Орловской области от "дата" установлено, что <---> ФИО1 (далее – <---> ФИО1) признан винновым в совершении действий (бездействия), повлёкших неисполнение обязательств, предусмотренных контрактом на выполнение работ для нужд заказчика, с причинением существенного вреда охраняемым законом интересам общества и государства, если такие действия (бездействие) не влекут уголовной ответственности. Данным постановлением <---> ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.7 ст.7.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 57 911 рублей.

Постановлением мирового судьи судебного участка Хотынецкого района Орловской области от "дата" исполнение административного наказания прекращено в связи с принятием закона, отменяющего административную ответственность за данное административное правонарушение.

Хотынецкий межрайонный прокурор Орловской области принёс протест на это постановление о прекращении исполнения административного наказания. В протесте указал, что прокурор и <---> ФИО1 не были надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения вопроса о прекращении исполнения административного наказания, в связи с чем были лишены права участвовать в судебном заседании и представить доказательства. Постановление о назначении административного наказания от "дата" было получено прокурором "дата" и потому вступило в законную силу "дата", поэтому срок уплаты административного штрафа установлен до "дата" включительно, но мировой судья в опротестованном постановлении указал, что по состоянию на "дата" (дата вынесения опротестованного постановления) срок уплаты административного штрафа не истёк. Кроме того, <---> ФИО1 уплатил административный штраф частично – в размере 29 960 руб., но мировым судьёй при рассмотрении вопроса о прекращении исполнения административного наказания не дана оценка этому факту. В связи с этим прокурор просит суд постановление мирового судьи от "дата" отменить, а дело – возвратить на новое рассмотрение.

В судебном заседании пом. Хотынецкого межрайонного прокурора Орловской области Ерескин Д.Г. доводы протеста поддержал.

Лицо, привлечённое к административной ответственности, – ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещён надлежащим образом, просил рассмотреть дело в своё отсутствие.

Представитель потерпевшего – отдела поселковой работы администрации Хотынецкого района Орловской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещён надлежащим образом, просил рассмотреть дело в своё отсутствие и по существу дела полагался на усмотрение суда.

Выслушав объяснения пом. прокурора, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу о необходимости оставления постановления без изменения, а протеста – без удовлетворения по следующим основаниям.

Согласно ч.2 ст.1.7 КоАП РФ закон, смягчающий или отменяющий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом улучшающий положение лица, совершившего административное правонарушение, имеет обратную силу, то есть распространяется и на лицо, которое совершило административное правонарушение до вступления такого закона в силу и в отношении которого постановление о назначении административного наказания не исполнено. …

Согласно п.2 ст.31.7 КоАП РФ судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление о назначении административного наказания, прекращают исполнение постановления в случае признания утратившими силу закона или его положения, устанавливающих административную ответственность за содеянное, за исключением случая одновременного вступления в силу положений закона, отменяющих административную ответственность за содеянное и устанавливающих за то же деяние уголовную ответственность.

Согласно ч.1 ст.32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случаев, предусмотренных частями 11, 13 – 13-3 и 14 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

Согласно ч.13-3 ст.32.2 КоАП РФ при уплате административного штрафа за административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, лицом, привлеченным к административной ответственности за совершение данного административного правонарушения, либо иным физическим или юридическим лицом не позднее двадцати дней со дня вынесения постановления о наложении административного штрафа административный штраф может быть уплачен в размере половины суммы наложенного административного штрафа… В случае, если копия постановления о назначении административного штрафа, направленная лицу, привлеченному к административной ответственности, по почте заказным почтовым отправлением, поступила в его адрес после истечения двадцати дней со дня вынесения такого постановления, указанный срок подлежит восстановлению судьей, органом, должностным лицом, вынесшими такое постановление, по ходатайству лица, привлеченного к административной ответственности. Определение об отклонении указанного ходатайства может быть обжаловано в соответствии с правилами, установленными главой 30 настоящего Кодекса. В случае, если исполнение постановления о назначении административного штрафа было отсрочено либо рассрочено судьей, органом, должностным лицом, вынесшими такое постановление, административный штраф уплачивается в полном размере.

Согласно постановлению Конституционного Суда Российской Федерации от 18.07.2024 № в случае выявления административного правонарушения в ходе проверки, проведенной органами прокуратуры, должна предоставляться предусмотренная положением части 1.3-3 статьи 32.2 КоАП РФ возможность льготной (в половинном размере) уплаты административного штрафа.

Постановлением мирового судьи судебного участка Хотынецкого района Орловской области от "дата" <---> ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.7 ст.7.32 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 57 911 рублей (л.д. №).

Копия постановления была получена представителем потерпевшего – "дата", прокурором – "дата" (л.д. №).

<---> ФИО1 копия постановления была направлена заказной корреспонденцией, но не получена им, поэтому впоследствии была возвращена мировому судье по истечении срока хранения и поступила к мировому судье "дата". В этом случае срок обжалования исчисляется с даты поступления (возвращения) копии постановления мировому судье, т.е. с "дата" (л.д. №).

В связи с этим дата вступления постановления в законную силу исчисляется исходя из наиболее поздней даты, т.е. с "дата". Поэтому срок обжалования установлен до "дата" включительно (при этом данное число было последним рабочим днём "дата"). Учитывая, что со следующего дня – "дата" – начинались выходные и праздничные дни, то в соответствии с разъяснениями, содержащимися в ответе на вопрос 16 Обзора законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за четвертый квартал "дата" (утверждённого Постановлениями Президиума Верховного Суда РФ от "дата", от "дата"), постановление о назначении административного наказания вступило в законную силу в следующий за ним рабочий день, т.е. "дата".

Срок уплаты административного штрафа – 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, т.е. (с учётом выходных дней) до "дата" включительно.

В соответствии с приведёнными выше положениями закона в случае, если после совершения административного правонарушения ответственность за него устранена или смягчена, применяется новый закон, а привлекающий к ответственность орган обязан принять меры к тому, чтобы исключить возможность несения лицом ответственности за совершение такого публично-правового правонарушения полностью либо в части.

При этом судам следует исходить из того, что данная обязанность может быть выполнена органом как посредством отмены вынесенного им (либо нижестоящим органом) решения (постановления) о привлечении к ответственности, так и прекращения его исполнения (как это, в частности, установлено п.2 ст.31.7 КоАП РФ) в неисполненной к моменту устранения ответственности части, в том числе путём отзыва инкассовых поручения из банков или соответствующего исполнительного документа у судебного пристава-исполнителя.

Таким образом, после принятия закона, исключающего административную ответственность за содеянное, неисполненное (полностью или в части) к моменту устранения ответственности постановление о назначении административного наказания исполнению не подлежит.

С "дата" вступил в силу Федеральный закон от 28.12.2024 № 500-ФЗ «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях и статью 1 Федерального закона «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях», которым статьи 7.31 – 7.32.1 КоАП РФ и ряд других признаны утратившими силу.

Согласно ч.2 ст.4 данного Федерального закона, с "дата" не подлежат исполнению неисполненные постановления судей, органов, должностных лиц о назначении административных наказаний за совершение административных правонарушений, предусмотренных в том числе статьями 7.31 – 7.32.1 КоАП РФ и не являющихся административными правонарушениями в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях в редакции настоящего Федерального закона. Прекращение исполнения административных наказаний по таким постановлениям осуществляется в соответствии со статьей 31.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Срок уплаты административного штрафа, назначенного <---> ФИО1, установлен, как указано выше, до "дата" включительно, то есть по состоянию на "дата" не истёк.

В соответствии с положениями ч.13-3 ст.32.2 КоАП РФ <---> ФИО1 вправе уплатить административный штраф в размере половины суммы наложенного административного штрафа не позднее двадцати дней со дня вынесения постановления о наложении административного штрафа, т.е. (с учётом выходных дней) до "дата" включительно.

"дата" <---> ФИО1 уплатил административный штраф частично, в размере 29 960 руб. (л.д. №).

Поскольку к этом времени срок для уплаты административного штрафа в льготном размере был пропущен, и восстановить его ФИО1 не просил, то штраф должен быть уплачен в полном размере в установленный срок, т.е. до "дата" включительно.

Поскольку по состоянию на "дата" срок уплаты административного штрафа не истёк, то мировой судья обоснованно, в силу прямого указания закона и во исполнение требований ч.2 ст.4 Федерального закона от 28.12.2024 № 500-ФЗ, в соответствии с п.2 ч.1 ст.31.7 КоАП РФ инициировал рассмотрение вопроса о прекращении исполнения административного наказания в виде частично неуплаченного административного штрафа.

Суд отклоняет доводы протеста о ненадлежащем извещении прокурора и <---> ФИО1 о рассмотрении вопроса о прекращении исполнения административного наказания, так как срок рассмотрения данного вопроса составляет три дня (ч.1 ст.31.8 КоАП РФ), в связи с чем направление повесток неоправданно из-за сокращённого срока. В этом случае мировой судья обоснованно известил по телефону прокуратуру, <---> ФИО1 и представителя потерпевшего (л.д. №).

Суд учитывает, что мировой судья обязан был известить участников процесса любым доступным ему способом. В отношении прокуратуры таким способом извещения послужило извещение по телефону помощника прокурора Мордашовой И.Г., которая уже принимала участие в рассмотрении дела по существу. Тот факт, что звонок был осуществлён на её личный номер, не имеет значения, т.к. всё равно извещена была помощник прокурора Мордашова И.Г., а не иное лицо.

Все лица, участвующие в деле – пом. прокурора Мордашова, <---> ФИО1 и представитель потерпевшего – телефонограммами просили рассмотреть вопрос о прекращении исполнения административного наказания в их отсутствие, при этом <---> ФИО1 и представитель потерпевшего не возражали против прекращения исполнения административного наказания (л.д. №).

Поэтому суд отклоняет доводы протеста о том, что лица, участвующие в деле, были лишены права участвовать в судебном заседании и представить доказательства.

Во всяком случае, они не лишены возможности донести до суда свою позицию и представить доказательства в суде второй инстанции (т.е. в настоящем судебном заседании).

Также суд отклоняет доводы протеста о том, что срок уплаты административного штрафа установлен до "дата", т.к. прокурор ошибочно считал срок вступления постановления в законную силу со дня вручения копии постановления прокурору, а не <---> ФИО1 Выше судом приведён правильный расчёт срока уплаты административного штрафа, а также мотивирован вывод, почему на "дата" и на день вынесения опротестованного постановления этот срок не истёк.

Вопреки доводам протеста, мировым судьёй дана оценка частичной уплате административного штрафа. В частности, мировым судьёй сделан правильный вывод, что поскольку административное наказание не исполнено в полном объёме, то имеются правовые основания для применения закона, отменяющего административную ответственность, и как следствие – для прекращения исполнения административного наказания.

В связи с этим оснований для отмены или изменения постановления мирового судьи не усматривается.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.6 – 30.7 КоАП РФ, суд

р е ш и л:

постановление мирового судьи судебного участка Хотынецкого района Орловской области от "дата" о прекращении исполнения административного наказания оставить без изменения, а протест Хотынецкого межрайонного прокурора Орловской области – без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу немедленно после его вынесения и может быть обжаловано в Первый кассационный суд общей юрисдикции в порядке, предусмотренном ст. 30.12 – 30.14 КоАП РФ.

Судья В.А. Гузев