Решение № 2-1357/2023 2-86/2024 2-86/2024(2-1357/2023;)~М-1086/2023 М-1086/2023 от 15 января 2024 г. по делу № 2-1357/2023

Дело № 2-86/2024

УИД: 69RS0013-01-2023-001549-37


Р Е Ш Е Н И Е

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

16 января 2024 года г. Кимры

Кимрский городской суд Тверской области в составе

председательствующего судьи Светличной С.П.,

при секретаре Кулик Д.С.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Министерства лесного хозяйства Тверской области в лице руководителя КГУ «Кашинское лесничество Тверской области» ФИО1 ФИО9 к ФИО2 ФИО10 о сносе самовольной постройки и возмещении вреда, причиненного лесам и находящихся в ним природным объектам, вследствие нарушения лесного законодательства

У С Т А Н О В И Л:

Министерство лесного хозяйства Тверской области в лице руководителя КГУ «Кашинское лесничество Тверской области» ФИО1 ФИО11 обратилось в Кимрский городской суд Тверской области с вышеуказанными исковыми требованиями, которые мотивированы тем, что при патрулировании земель лесного фонда Кашинского лесничества Тверской области по маршруту патрулирования №116, 11 августа 2023 года выявлено нарушение, выразившееся в самовольном размещении объектов, не являющихся объектами капитального строительства (торговый павильон) в квартале 40, выделе 6 Кимрского участкового лесничества (урочище СПК «Кимрский»). На данном участке лесного фонда размещён торговый павильон, который состоит из металлического контейнера размером 6,5 метров на 2,5 метра и пристроенного навеса размером 6,3 метра на 3 метров, в котором размещены фрукты и овощи. Площадь самовольно размещённого объекта (торгового павильона) составляет 35,15 м2 (0,003515 га). По выявленному факту составлен Акт № 6-23/03-ЛО о нарушении лесного законодательства от 11.08.2023г. и направлен в МО МВД России «Кимрский» для установления лиц совершившего данное нарушение.

В силу части 3 статьи 71 Лесного кодекса Российской Федерации (далее - ЛК РФ) предоставление гражданам, юридическим лицам в аренду лесных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется в соответствии с названным Кодексом.

Согласно статьи 25 Лесного кодекса РФ, использование лесов может быть следующих видов: заготовка древесины; заготовка живицы; заготовка и сбор недревесных лесных ресурсов; заготовка пищевых лесных ресурсов и сбор лекарственных растений; осуществление видов деятельности в сфере охотничьего хозяйства; ведение сельского хозяйства осуществление рыболовства, за исключением любительского рыболовства; осуществление научно-исследовательской деятельности, образовательной деятельности; осуществление рекреационной деятельности; создание лесных плантаций и их эксплуатация; выращивание лесных плодовых, ягодных, декоративных растений, лекарственных растений; создание лесных питомников и их эксплуатация; 1 1) осуществление геологического изучения недр, разведка и добыча полезных ископаемых; строительство и эксплуатация водохранилищ и иных искусственных водных объектов, создание и расширение морских и речных портов, строительство, реконструкция и эксплуатация гидротехнических сооружений; строительство, реконструкция, эксплуатация линейных объектов; создание и эксплуатация объектов лесоперерабатывающей инфраструктуры; осуществление религиозной деятельности.

Лесным кодексом РФ не предусмотрен вид использования лесов под размещение объектов для торговли.

21.09.2023 г. из МО МВД России «Кимрский» получен материал проверки по данному обращению. Из материалов проверки следует, что данное правонарушение совершил гражданин ФИО2 ФИО12.

26.09.2023 г. лесничим Кимрского участкового лесничества в присутствии двух свидетелей вручалось Извещение на прибытие для составления административного протокола по статье 7.9 КоАП РФ. ФИО2 от получения извещения отказался.

В соответствии с Методикой определения размера возмещения вреда, причиненного лесам и находящимся в них природным объектам вследствие нарушения лесного законодательства к Постановлению правительства РФ от 29 декабря 2018 г. №1730 Об утверждении особенностей возмещения вреда, причинённого лесам и находящимся в них природным объектам вследствие нарушения лесного законодательства произведён расчёт вреда. Сумма вреда за самовольное размещение объектов, не являющихся объектами капитального строительства составила 5 133 (пять тысяч сто тридцать три) рубля.

28.09.2023 года в отношении гражданина ФИО2 составлен административный протокол №2 по ст. 7.9 КоАП РФ и направлен на рассмотрение в Министерство лесного комплекса Тверской области. В адреса по месту проживания и месту регистрации гражданина ФИО2 заказными письмами с уведомлением о вручении направлены копия Административного протокола №2 от 28.09.2023 года, претензионное письмо №91 от 28.09.2023 г. с предложением оплатить добровольно сумму вреда, причинённого лесам и находящимся в них природным объектам вследствие нарушения лесного законодательства за самовольное размещение объектов, не являющихся объектами капитального строительства, в квартале 40, выделе 6 Кимрского участкового лесничества (урочище СПК «Кимрский») в сумме 5133 рубля в срок до 27.10.2023 г. и произвести демонтаж объекта (торговый павильон) в срок до 27.10.2023 года. Гражданин ФИО2 заказные письма не получил. Срок хранения письма в почтовом отделении по месту проживания истёк 31.10.2023 года, по месту регистрации истёк 02.11.2023 года.

09.10.2023 года административное дело в отношении гражданина ФИО2 рассмотрено и вынесено Постановление №43-4/2023 о назначении административного наказания в виде штрафа в размере 20000(двадцать тысяч) рублей. Штраф не оплачен.

Таким образом, ГКУ «Кашинское лесничество Тверской области» и Министерством лесного комплекса Тверской области в отношении гражданина ФИО2 приняты все исчерпывающие меры, направленные на устранение нарушения, однако в настоящее время нарушение не устранено.

Согласно ч. 1 ст. 8 ЛК РФ лесные участки в составе земель лесного фонда находятся в федеральной собственности.

В соответствии с Положением о Министерстве лесного комплекса Тверской области, утвержденным Постановлением Правительства Тверской области от 16.12.2021 N 680-пп «О Министерстве лесного комплекса Тверской области» Министерство является уполномоченным областным исполнительным органом государственной власти Тверской области в сфере лесных отношений и исполняет полномочия в области лесных отношений в рамках переданных полномочий в соответствии со ст. 83 J1K РФ.

В соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 333.36 Налогового кодекса РФ, согласно которому государственные органы, выступающие по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а также мировыми судьями, в качестве истцов или ответчиков, освобождаются от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а также мировыми судьями, прошу освободить от уплаты государственной пошлины по данному делу.

Просит суд обязать гражданина ФИО2 ФИО13 возместить сумму вреда 5 133 рубля причинённого лесам и находящимся в них природным объектам вследствие нарушения лесного законодательства за самовольное размещение объектов, не являющихся объектами капитального строительства и произвести снос самовольной постройки - объекта (торговый павильон) расположенного в квартале 40, выделе 6 Кимрского участкового лесничества (урочище СПК «Кимрский») ГКУ «Кашинское лесничество Тверской области в срок - 30 дней после вступления решения суда в законную силу.

До рассмотрения дела по существу от представителя истца –начальника Кимрского отдела лесного хозяйства ГКУ «Кашинское лесничество» Тверской области ФИО3 поступило письменные заявлением о рассмотрении дела в отсутствие представителя истца, указала, что настаивает на удовлетворении исковых требований в полном объеме.

Ответчик ФИО2 о в судебное заседание не явился. Судом о месте, дате и времени судебного заседания извещен надлежащим образом.

Согласно адресной справке №2-1357/23/15353 от 16.11.2023 года ФИО2 ФИО14 ДД.ММ.ГГГГ г.р. зарегистрирован по адресу: <адрес>. Из исковго заявления следует, что ФИО2о фактически проживает по адресу: <адрес>.

Судебная корреспонденция, неоднократно направленная ответчику по всем известным адресам, возвращена в адрес суда с отметкой почтового отделения «истек срок хранения».

Согласно разъяснениям, изложенным в абз. 2 п. 67 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23 июня 2015 г. № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации», юридически значимое сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено, но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним (п. 1 ст. 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Принимая во внимание, что реализация участниками гражданского судопроизводства своих прав не должна нарушать права и охраняемые законом интересы других лиц и должна соответствовать принципу добросовестности, суд приходит к выводу о том, что судом были приняты все меры к надлежащему извещению ответчика о времени и месте рассмотрения дела и имеются основания для рассмотрения дела в его отсутствие.

Представитель 3 лица ОМВД России "Кимрский" в судебное заседание не явился, надлежащим образом уведомлены о рассмотрении дела, что подтверждается материалами дела.

В соответствии с ч.ч. 3 и 5 ст. 167 ГПК РФ судом определено рассмотрение дела в отсутствие неявившихся лиц.

Суд, исследовав и оценив по правилам ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) материалы дела, приходит к следующим выводам.

Частями 1 и 2 ст. 6 Лесного Кодекса РФ предусмотрено: леса располагаются на землях лесного фонда и землях иных категорий. Использование, охрана, защита, воспроизводство лесов осуществляются в соответствии с целевым назначением земель, на которых эти леса располагаются.

В соответствии со ст. 7 ЛК РФ лесным участком является земельный участок, который расположен в границах лесничеств, лесопарков и образован в соответствии с требованиями земельного законодательства и настоящего Кодекса. Согласно ч. 1 ст. 8 ЛК РФ лесные участки в составе земель лесного фонда находятся в федеральной собственности.

Согласно положений ст. 9 Лесного Кодекса РФ, право постоянного (бессрочного) пользования лесным участком, находящимся в государственной или муниципальной собственности, право безвозмездного пользования таким лесным участком, а также право аренды такого лесного участка возникает и прекращается по основаниям и в порядке, которые предусмотрены гражданским законодательством, Земельным кодексом Российской Федерации, если иное не установлено настоящим Кодексом, другими федеральными законами. На основании ст. 24 ЛК РФ использование лесов осуществляется с предоставлением или без предоставления лесных участков, с изъятием или без изъятия лесных ресурсов. Невыполнение гражданами, юридическими лицами, осуществляющими использование лесов, лесохозяйственного регламента и проекта освоения лесов является основанием для досрочного расторжения договоров аренды лесного участка или договоров купли-продажи лесных насаждений, а также принудительного прекращения права постоянного (бессрочного) пользования лесным участком или безвозмездного пользования лесным участком.

В соответствии с ч.ч. 2, 3 ст. 71 Лесного Кодекса РФ, в постоянное (бессрочное) пользование, аренду, безвозмездное срочное пользование лесные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются юридическим лицам, в аренду, безвозмездное срочное пользование - гражданам. Предоставление гражданам, юридическим лицам в аренду лесных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется в соответствии с настоящим Кодексом.

Судом установлено, что 11.08.2023 года в ходе патрулирования земель лесного фонда Кашинского лесничества Тверской области, лесничим Кимрского участкового лесничества ГКУ «Кашинское Лесничество Тверской области» ФИО4 выявлен факт нарушения лесного законодательства в квартале 40, выдел 6 СПК «Кимрский», выразившееся в самовольном размещении объекта не капитального строительства, о чем составлен акт №6-23/03-ЛО «О нарушении лесного законодательства».

В соответствии с актом №6-23/03-ЛО «О нарушении лесного законодательства», расчетом размера вреда при самовольном размещении объектов, не являющимися объектами капитального строительства на участке лесного фонда, размер причиненного в результате нарушения лесного законодательства составил 5 133 рублей.

Размер самовольно размещенных объектов, не являющихся объектами капитального строительства составляет: палатка из контейнера – 6,5 м. х 2,5 м=16,25 кв. м, пристроенный навес – 6.3 м.х3 м=18,9 кв.м..

26.09.2023 года ФИО2 о ГКУ Тверской области «Кашинское лесничество Тверской области» направлено извещение о необходимости прибытия для составления протокола об административном правонарушении по ст. 7.9 КоАП РФ.

28.09.2023 года лесничим Кимрского участкового лесничества Кимрского отдела Лесного хозяйства ГКУ «Кашинское лесничество Тверской области» ФИО4 составлен протокол об административном правонарушении №2 в отношении ФИО2 о, по ст. 7.9 КоАП РФ.

28.09.2023 года ГКУ Тверской области «Кашинское лесничество Тверской области» направило ФИО2 о претензионное письмо, в соответствии с которым ФИО2 о предложено оплатить причиненный материальный ущерб в результате нарушения лесного законодательства, в размере 5 133 рублей в срок до 27.10.2023 года.

Согласно отчету об отслеживании отправления с почтовым идентификатором №*, указанное отправление вручено адресату 02.11.2023 года.

Постановлением о назначении административного наказания №43-4/2023 от 09.10.2023 года вынесенным начальником отела государственного лесного контроля (надзора) лесной охраны Минлеса Тверской области ФИО5, ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.9 КоАП РФ (самовольное занятие лесных участков или использование указанных участков для раскорчевки, переработки лесных ресурсов, устройства складов, возведения построек (строительства), распашки и других целей без специальных разрешений на использование указанных участков), ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей.

В соответствии с ч. 2 ст. 61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица, а также в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом.

В соответствии с ч.ч. 1, 2 ст. 100 Лесного Кодекса РФ, возмещение вреда, причиненного лесам и находящимся в них природным объектам вследствие нарушения лесного законодательства (далее - возмещение вреда), осуществляется добровольно или в судебном порядке. Размер возмещения имущественного вреда, причиненного лесным участкам и имущественным правам, возникающим при использовании лесов, определяется на основе оценки лесов, осуществляемой в соответствии со статьей 95 настоящего Кодекса.

Согласно ст. 12 ГК РФ, защита гражданских прав осуществляется, в том числе, путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

На основании ст. 304 ГК РФ, собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

В соответствии с п. 2 ч. 1, п. 4 ч. 2 ст. 60 Земельного Кодекса РФ нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случае самовольного занятия земельного участка. Действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Согласно ч.ч. 1, 2 ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки. Не является самовольной постройкой здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные с нарушением установленных в соответствии с законом ограничений использования земельного участка, если собственник данного объекта не знал и не мог знать о действии указанных ограничений в отношении принадлежащего ему земельного участка.

Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки. Использование самовольной постройки не допускается. Самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом (далее - установленные требования), осуществившим ее лицом либо за его счет, а при отсутствии сведений о нем лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, или лицом, которому такой земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен во временное владение и пользование, либо за счет соответствующего лица, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи, и случаев, если снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями осуществляется в соответствии с законом органом местного самоуправления.

Статьёй 62 Земельного Кодекса РФ предусмотрено, что убытки, причиненные нарушением прав собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков, подлежат возмещению в полном объеме, в том числе упущенная выгода, в порядке, предусмотренном гражданским законодательством. На основании решения суда лицо, виновное в нарушении прав собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков, может быть принуждено к исполнению обязанности в натуре (восстановлению плодородия почв, восстановлению земельных участков в прежних границах, возведению снесенных зданий, строений, сооружений или сносу незаконно возведенных зданий, строений, сооружений, восстановлению межевых и информационных знаков, устранению других земельных правонарушений и исполнению возникших обязательств).

На основании ст. 1064 ГК РФ вред, причинённый личности или имуществу гражданина, а также вред, причинённый имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объёме лицом, причинившим вред. В соответствии с п. 4 Приложения № 3 Постановления Правительства РФ от 29.12.2018 № 1730 утверждены таксы для исчисления размера вреда, причинённого лесам вследствие нарушения лесного законодательства, выразившегося в самовольном использовании лесов, в 5-кратном размере годовой арендной платы, исчисленной по ставке платы за единицу площади лесного участка, находящегося в федеральной собственности, при соответствующем виде использования и размер затрат, связанных с очисткой территории и приведением ее в состояние, пригодное для дальнейшего использования.

Таким образом, суд приходит к мнению, что исковые требования истца об обязании ответчика освободить лесной участок от самовольных строений и о взыскании ущерба, причинённого нарушением лесного законодательства, в сумме 5 133 руб., основаны на законе, и подлежат удовлетворению в полном объёме

Суд, в порядке ст. 206 ГПК РФ, полагает необходимым разъяснить, что в случае неисполнения ответчиком решения суда в добровольном порядке, истец вправе совершить указанные в решении действия за счёт ответчика, с взысканием с него необходимых расходов. Учитывая объём действий, которые требуется произвести для сноса самовольных строений суд полагает необходимым установить срок исполнения решения суда – 30 дней после вступления решения в законную силу.

Учитывая, что истец при подаче иска был освобожден от уплаты государственной пошлины, суд полагает, что в силу ст. 103 ч. 1 ГПК РФ, подп. 3 ч. 1 ст. 333.19 НК РФ, она подлежит взысканию с ответчика в пользу бюджета Кимрского муниципального округа Тверской области в размере 400 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 12, 56, 194 - 198 ГПК РФ, суд,

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Министерства лесного хозяйства Тверской области в лице руководителя КГУ «Кашинское лесничество Тверской области» ФИО1 ФИО15 к ФИО2 ФИО16 о сносе самовольной постройки и возмещении вреда, причиненного лесам и находящихся в ним природным объектам, вследствие нарушения лесного законодательства – удовлетворить.

Обязать гражданина ФИО2 ФИО17 произвести снос самовольной постройки - объекта (торговый павильон) расположенного в квартале 40, выделе 6 Кимрского участкового лесничества (урочище СПК «Кимрский») ГКУ «Кашинское лесничество Тверской области в срок - 30 дней после вступления решения суда в законную силу,

Взыскать с ФИО2 ФИО18 сумму причинённого лесам и находящимся в них природным объектам вследствие нарушения лесного законодательства за самовольное размещение объектов, не являющихся объектами капитального строительства материального ущерба в размере 5 133 рублей. (пять тысяч сто тридцать три рубля 00 коп.)

Взыскать с ФИО2 ФИО19 в пользу бюджета Кимрского муниципального округа Тверской области государственную пошлину в размере 400 рублей. (четыреста рублей)

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тверской областной суд через Кимрский городской суд Тверской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Решение принято в окончательной форме 19 января 2024 года.

Судья Светличная С.П.