Решение № 2-380/2017 2-380/2017~М-414/2017 М-414/2017 от 19 декабря 2017 г. по делу № 2-380/2017

№ 2-380/2017


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

20 декабря 2017 г. г.Суоярви

Суоярвский районный суд Республики Карелия в составе:

председательствующего судьи Золотовской Л.А.,

при секретаре Васениной Е.А.,

с участием прокурора Сахацкой С.С. представителя МОУ «Лоймольская средняя общеобразовательная школа» ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению прокурора Суоярвского района в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному общеобразовательному учреждению «Лоймольская средняя общеобразовательная школа», администрации МО «Суоярвский район» об обязании совершить определенные действия,

у с т а н о в и л:

Прокурор обратился в суд с настоящим заявлением по тем мотивам, что в ходе проведенной прокуратурой проверки соблюдения муниципальным общеобразовательным учреждением «Лоймольская средняя общеобразовательная школа» (далее МОУ «Лоймольская СОШ») требований Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» установлено следующее: здание школы (кровля), расположенной по адресу ..., требует ремонта, который длительное время не проводится. В связи с чем ставится вопрос об обязании ответчика МОУ «Лоймольская СОШ» в срок до хх.хх.хх г. организовать проведение ремонта кровли здания школы в ..., исключающего появление в результате проникновения атмосферных осадков щелей, дефектов и механических повреждений потолка и стен, поражение их грибком, в свою очередь, ответчика администрацию муниципального образования «Суоярвский район» обязать, в случае недостаточности денежных средств у МОУ «Лоймольская СОШ», в порядке субсидиарной ответственности профинансировать выполнение вышеуказанных работ.

В судебном заседании прокурор Сахацкая С.С. заявленные требования поддержала по изложенным в иске основаниям.

Представитель ответчика МОУ «Лоймольская средняя общеобразовательная школа» ФИО1 (директор школы) в суде не оспорила тот факт, что кровля здания школы в ... требует ремонта. Деньги на ремонт выделяются, но их недостаточно для проведения полноценного ремонта кровли, проводится лишь косметический ремонт помещений, что не устраняет проблему протечек кровли. Пояснила, что дефекты помещений школы образовались в результате протечек кровли.

Ответчик АМО «Суоярвский район» своего представителя в судебное заседание не направил, просит рассмотреть дело в его отсутствие, представлены письменные пояснения, в которых ответчик выражает несогласие с заявленными требованиями.

Суд, выслушав участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.

Статьями 20 и 41 Конституции РФ закреплено право граждан на жизнь и охрану здоровья. В соответствии с п.1 ст.2 Федерального закона от 30.03.1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством обязательного соблюдения юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности. Пунктом 4.28 СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях» предусмотрено, что потолки и стены всех помещений должны быть гладкими, без щелей, трещин, деформаций, признаков поражений грибком.

В соответствии с п.2 ч.6 ст.28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее также Закон об образовании) образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе, создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Как следует из материалов дела, с хх.хх.хх г. МОУ «Райконкосская ООШ» и МОУ «Леппясюрьская ООШ» реорганизованы путем присоединения к МОУ «Лоймольская COШ». В настоящее время МОУ «Лоймольская COШ» имеет в оперативном управлении в том числе здание школы по адресу ..., год постройки ....

В ходе проведенной прокуратурой проверки установлено, что по результатам обследования здания школы в ... выявлен ряд недостатков в техническом состоянии здания, а именно: разрушения, просадки, трещины покровного слоя кровли, отсутствие штапиков в оконных рамах, щели под подоконниками. Еще в хх.хх.хх г. году по результатам обследования был составлен акт и сделано заключение о том, что здание нуждается в капитальном ремонте кровли и замене оконных блоков. хх.хх.хх г. комиссией администрации муниципального образования «Суоярвский район» было вновь проведено обследование здания школы в ..., по результатам которого комиссией были сделаны аналогичные выводы. В адрес МОУ «... ООШ» соответствующими должностными лицами неоднократно выдавались предписания о необходимости во всех помещениях школы обеспечить наличие потолков, стен, полов без щелей, дефектов и механических повреждений, признаков поражения грибком. Проверкой было установлено, что причиной нарушений требований санитарно-эпидемиологического законодательства, выражающихся в наличии щелей, дефектов и механических повреждений потолка и стен, признаков поражения их грибком, является неудовлетворительное состояние кровли, которая требует ремонта, а именно: кровля имеет сквозные дыры на всей площади кровельного покрытия, в кабинетах школы на стенах и потолках имеются следы протечек. С момента постройки здания школы в ... капитальный ремонт кровли не производился. Предельный срок эксплуатации кровли в здании истек, поскольку продолжительность эксплуатации кровель, покрытых шифером, до капитального ремонта составляет для кровли здания школы в ... из волнистого шифера 30 лет (согласно Положению об организации и проведении реконструкции, ремонта и технического обслуживания жилых зданий, объектов коммунального и социально-культурного назначения, утвержденному приказом Государственного комитета по архитектуре и градостроительству при Госстрое СССР от 23.11.1988 № 312 (ВСН 58-88р)). На момент рассмотрения настоящего гражданского дела работы по ремонту кровли не проведены, доказательств обратному ответчиками не представлено.

Согласно ст.4 Федерального закона от 24.07.1998 № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» одной из целей государственной политики в интересах детей является защита детей от факторов, негативно влияющих на их физическое, интеллектуальное, психическое, духовное и нравственное развитие. Государственная политика в интересах детей является приоритетной и основана на принципе ответственности юридических лиц, должностных лиц, граждан за нарушение прав и законных интересов ребенка, причинение ему вреда.

В соответствии с п.5 ч.1 ст.9 Закона об образовании содержание зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций относится к полномочиям органов местного самоуправления муниципального района.

Пунктом 1.1 Устава МОУ «Лоймольская СОШ» предусмотрено, что образовательное учреждение является казенным. Собственником имущества является администрация муниципального образования «Суоярвский район» (п.1.3 Устава).

Таким образом, обязанность по финансированию устранения нарушений в образовательном учреждении требований СанПиН в случае недостаточности у МОУ «Лоймольская СОШ» денежных средств для осуществления указанных в решении действий должна быть возложена на администрацию муниципального образования «Суоярвский район».

Доказательств, свидетельствующих об отсутствии выявленных нарушений требований действующего законодательства на момент рассмотрения дела, стороной ответчика не представлено. Вышеизложенное свидетельствует о том, что ответчики действенных и достаточных мер по ремонту кровли здания школы в ..., исключающего появление в результате проникновения атмосферных осадков щелей, дефектов и механических повреждений потолка и стен, поражение их грибком, в соответствии с требованиями санитарно-эпидемиологического законодательства не предпринимают, что свидетельствует о их противоправном бездействии. На основании изложенного суд приходит к выводу об обоснованности заявленных требований, которые подлежат удовлетворению в полном объеме.

Разрешая вопрос о возложении на ответчиков обязанности совершить действия по устранению выявленных нарушений и обеспечить их финансирование, суд, имея в виду положения ч.2 ст.206 ГПК РФ, полагает необходимым установить срок исполнения решения суда в части осуществления финансового обеспечения – до хх.хх.хх г., в части устранения нарушений – до хх.хх.хх г..

С учетом положений ст.103 ГПК РФ с МОУ «Лоймольская средняя общеобразовательная школа» в доход бюджета Суоярвского муниципального района подлежит взысканию госпошлина в сумме 300,00 руб.

Руководствуясь ст.ст.12, 56, 103, 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

Исковые требования прокурора Суоярвского района в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному общеобразовательному учреждению «Лоймольская средняя общеобразовательная школа», администрации МО «Суоярвский район» об обязании совершить определенные действия удовлетворить.

Обязать муниципальное общеобразовательное учреждение «Лоймольская средняя общеобразовательная школа» в срок до хх.хх.хх г. организовать проведение ремонта кровли здания школы в ..., расположенного по адресу ..., исключающего появление в результате проникновения атмосферных осадков щелей, дефектов и механических повреждений потолка и стен, поражение их грибком.

В случае недостаточности у муниципального общеобразовательного учреждения «Лоймольская средняя общеобразовательная школа» денежных средств для устранения выявленных нарушений возложить на администрацию муниципального образования «Суоярвский район» обязанность профинансировать производство данных работ в срок до хх.хх.хх г..

Взыскать с муниципального общеобразовательного учреждения «Лоймольская средняя общеобразовательная школа» в доход бюджета Суоярвского муниципального района госпошлину в сумме 300,00 руб.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Карелия в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Суоярвский районный суд РК.

Судья Л.А. Золотовская