Решение № 2-1220/2024 2-1220/2024(2-9215/2023;)~М-8265/2023 2-9215/2023 М-8265/2023 от 12 февраля 2024 г. по делу № 2-1220/2024

50RS0052-01-2023-010544-75


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

13 февраля 2024 года гор. Щёлково Московской области

Щелковский городской суд Московской области в составе председательствующего судьи Торбика А.В., при помощнике судьи Грачевой К.О., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-1220/2024 по иску Пипенко ФИО11 к Филиалу № 7 Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г. Москве и Московской области о признании незаконным решения об отказе в установлении страховой пенсии по старости, включении периодов работы в стаж с тяжелыми условиями труда, назначении страховой пенсии по старости,

Установил:

Истец обратился в суд мотивируя тем, что 27 ноября 2022 года он обратился в Филиал №7 Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по г. Москве и Московской области с заявлением о начислении мне досрочной страховой пенсии в соответствии со ст. 30. ч.1 п.20 Федерального Закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с осуществлением деятельности на работах с тяжелыми условиями труда.

22 марта 2023 года и 05 сентября 2023 года Ответчиком были вынесены отказы в начислении такой пенсии.

Основанием отказа стало предоставление из Отделения СФР Донецкой Народной Республики решения об отказе в пересмотре пенсии в связи с тем, что ФИО1 не являюсь получателем пенсии, установленной в соответствии с законодательством, действовавшем на территории ДНР, а также оформление дубликата трудовой книжки с нарушением правил ее оформления.

На основании изложенного истец просит суд:

Признать отказ Отделения Фонда пенсионного и социального страхования российской Федерации по г. Москве и Московской области Филиала №7 от 22.03.2023 года и 05.09.2023 года НЕЗАКОННЫМ.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г. Москве и Московской области включить в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, следующие периоды трудовой деятельности в должности электрогазосварщика:

- В ОАО «Северский комбинат» с 28.07.1980 года по 09.04.1981 года; с 09.12.1983 год по 06.07.1990 год; с 19.05.1992 года по 15.01.1993 года; с 04.02.1993 год по 23.06.1993 год; с 15.02.2000 год по 06.06.2000 год;

- на фирме «Лисичанскспецремонтмонтаж» с 25.02.1994 год по 14.09.1998 год

- АОЗТ «Лисичанское СУ» - с 16.04.2001 год по 01.06.2001 год

- Северское жилищно-коммунальное хозяйство – с 27.03.2002 года по 29,05.2002 года

- Северский ДОЛОМП – с 03.06.2002 года по 31.07.2002 года

- ДП ИЗОСЭВ-1 ЗАО ИЗОСЭВ – С 01.08.2002 года по 10.10.2003 год

- Северский ДОЛОМП – с 01.07.2003 года по 31.10.2003 год; с 01.11.2003 года по 26.11.2007 год

- Артемовское хозяйство водопроводно-канализационного «Донецкводоканал» - с 03.12.2007 года по 31.12.2007 год

- Компания «Вода Донбасу» - с 01.01.2008 года по 01.0.2022 год.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г. Москве и Московской области Филиал №7 назначить истцу досрочную страховую пенсию по старости.

В судебном заседание истец ФИО1 и его представитель ФИО2, исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в исковом заявлении, просила удовлетворить иск в полном объеме.

Представитель ответчика - Филиала № 7 Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г. Москве и Московской области ФИО3, действующая на основании доверенности (копия в деле), просила в удовлетворении иска отказать, поддержала доводы оспариваемого решения.

Выслушав пояснения сторон, допросив свидетеля, исследовав и оценив в совокупности письменные материалы гражданского дела, суд находит заявленные исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с п. 1, п. 2 ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту. Государственные и социальные пособия устанавливаются законом.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", вступившим в силу с 1 января 2015 г.

До 1 января 2015 г. основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на трудовые пенсии были установлены Федеральным законом от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской федерации".

Согласно п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости ранее достижения возраста, установленного ст.8 указанного Федерального закона, предоставляется мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжёлыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет.

В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы.

В соответствии с п.2 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых назначается страховая пенсия предусмотренная пп.2 п.1 ст.30, правила исчисления периодов работы и назначения страховой пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014г. № 665 досрочное назначение страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, осуществляется с применением Списка № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с тяжелыми условиями труда, утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991г. № 10. Для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 01.01.1992г., применяется Список №2 производств, цехов, профессий и должностей, дающих право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956г. № 1173.

Согласно п.3 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014г. № 665 исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со ст.30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ, осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516.

Согласно разделу XXXIII "Общие профессии" Списка N 2 от 22 августа 1956 г. правом на досрочное пенсионное обеспечение пользуются газосварщики и их подручные, электросварщики и их подручные.

Списком N 2, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10, действие которого пролонгировано Постановлением Правительства РФ от 18 июля 2002 года N 537, право на льготное пенсионное обеспечение установлено газосварщикам (23200000-11620), электрогазосварщикам, занятым на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности (23200000-19756), электросварщикам на автоматических и полуавтоматических машинах, занятых сваркой в среде углекислого газа, на работах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности, а также на полуавтоматических машинах (23200000-19905), электросварщикам ручной сварки (23200000-19906) раздела "Общие профессии".

В Информационном письме Министерства труда и социального развития Российской Федерации N 3073-17 и Пенсионного Фонда Российской Федерации N 06-27/7017 разъяснено, что "электрогазосварщик" и "газоэлектросварщик" - это разные наименования одной профессии, поэтому рабочие, которые по трудовым документам значатся газоэлектросварщиками, могут пользоваться правом на льготное пенсионное обеспечение по Списку N 2 (раздел XXXIII) как электрогазосварщики.

Согласно пункту 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 и 28 Федерального закона N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от II июля 2002 г. N 510, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в ПФР.

В силу пункта 5 Постановления Минтруда Российской Федерации от 22 мая 1996 г. N 29 "Об утверждении разъяснения "О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет" право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня. Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени.

Таким образом, право газосварщиков, электросварщиков и электрогазосварщиков на досрочную пенсию по старости после 1 января 1992 г. обуславливается не только наличием данной должности в Списке N 2, но также и тем, что выполнение трудовых обязанностей на условиях, указанных в Списке N 2, осуществляется в течение полного рабочего дня. При этом, право указанных лиц на досрочное пенсионное обеспечение возникает при условии, если их работа не менее 80 процентов рабочего времени сопряжена с выполнением ручной сварки либо сварки на полуавтоматических машинах, а также автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3-го класса опасности.

В силу приведенных выше положений нормативных правовых актов, работы, выполнявшиеся истцом до 1 января 1992 г, засчитываются в льготный стаж без уточнения вида применяемой сварки, а также занятости в течение полного рабочего дня, поскольку закон не содержал таких условий, соответственно спорные период работы истца подлежали зачету в льготный стаж без учета занятости в течение полного рабочего дня и вида сварки.

В соответствии с пунктом 29 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 24 июля 2002 года N 555, при утрате документов о работе и невозможности их получения вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и других подобных причин не по вине работника периоды работы могут быть установлены на основании показаний двух или более свидетелей, знающих этого работника по совместной работе у одного работодателя и располагающих документами о своей работе за время, в отношении которого они подтверждают работу гражданина.

В соответствии с частью 1 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013г. N 400-ФЗ при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

В соответствии с п.6 ст.30 Федерального закона "О страховых пенсиях", периоды работы, предусмотренные пунктами 1-18 части 1 настоящей статьи, имевшие место после 1 января 2013 года, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии начисления и уплаты страхователем страховых взносов по соответствующим тарифам, установленным статьей 428 Налогового кодекса Российской Федерации. При этом условия назначения страховой пенсии по старости, установленные пунктами 1-18 части 1 настоящей статьи, применяются в том случае, если класс условий труда на рабочих местах по работам, указанным в пунктах 1-18 части 1 настоящей статьи, соответствовал вредному или опасному классу условий труда, установленному по результатам специальной оценки условий труда.

Условия труда каждого работника индивидуальны, и определение (подтверждение) полной занятости работника в особых (тяжелых) условиях труда законом отнесено к компетенции работодателя, поскольку работодатель самостоятельно определяет должности с особыми условиями труда и оплачивает тарифы по ним.

В судебном заседании установлено, ФИО4 27 ноября 2022 года обратился в Филиал №7 Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по г. Москве и Московской области с заявлением о начислении мне досрочной страховой пенсии в соответствии со ст. 30. ч.1 п.20 Федерального Закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с осуществлением деятельности на работах с тяжелыми условиями труда.

Согласно решению об отказе в установлении пенсии № № от 22.03.2023, страховой стаж и стаж дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости ФИО1, по представленным документам и выписке из индивидуального счета застрахованного лица, на первичную дату обращения (27.11.2022) отсутствует.

ФИО1 обратился 14.04.2023 с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии п.2 ч.1 ст.30 Федерального Закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ, указав в заявлении, что ранее получал пенсию на территории <данные изъяты> по июль 2022 года.

На момент обращения за назначением пенсии (14.04.2023) истцу исполнилось - 61 год.

К заявлению о назначении пенсии приложены дубликат трудовой книжки <данные изъяты>) АВ №№ от 22.06.2000. Другие документы не представлены.

В связи с вступлением в силу с 01.03.2023 Федерального закона от 17.02.2023 N 17-ФЗ "Об особенностях пенсионного и дополнительного социального обеспечения граждан, проживающих на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области", Отделением Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Донецкой Народной Республике проводится работа по организации проведению пересмотра ранее назначенных пенсий в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Указанным Законом предусмотрено проведение пересмотра пенсии с 01.03.2023 при обращении гражданина с соответствующим заявлением с 01.03.2023 по 29.02.2024. Пересмотр осуществляется на основании заявления, дополнительно предоставленных документов, а также документов, имеющихся в пенсионном деле. В целях реализации права на пенсионное, дополнительное социальное обеспечение и другие выплаты, предусмотренные законодательством Российской Федерации, для граждан, проживающих на территориях Донецкой Народной Республики, разработан Временный порядок по оказанию практической помощи территориальными органами Социального фонда России.

10.08.2023 в адрес Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г. Москве и Московской области, на ранее направленный запрос о получении пенсии на территории <данные изъяты> и направления архивного дела для нового назначения пенсии поступил ответ из ОСФР по Донецкой Народной Республике (территория по месту регистрации истца) об отсутствии сведений о ранее назначавшейся пенсии.

Основанием отказа стало предоставление из Отделения СФР Донецкой Народной Республики решения об отказе в пересмотре пенсии в связи с тем, что ФИО1 не являюсь получателем пенсии, установленной в соответствии с законодательством, действовавшем на территории ДНР, а также оформление дубликата трудовой книжки с нарушением правил ее оформления.

В судебном заседании истец ФИО1 пояснил, что необходимые справки отсутствуют в связи с военными действиями на территории Донецкой Республики, в результате которых он вынужден был спешно покинуть место жительства.

Все указанные периоды трудовой деятельности истца отражены в трудовой книжке, что не может не быть принято во внимание при назначении ФИО1 льготной пенсии.

Допрошенный в судебном заседании свидетель ФИО5 показала, что истец является отцом ее мужа. Ей известно, что он получал льготную пенсию, поскольку работал сварщиком. Так как истец был ранен, она с мужем забрала его в Россию. На Украине пенсию ему выдавал почтальон на руки. Какие – либо документы не сохранились, так как истец приехал в Россию с одной расческой и в штанах, территорию бомбили, не было возможности что-то забрать.

Отсутствие данных в лицевом счете застрахованного лица о льготном характере работы, не является безусловным основанием для отказа во включении в специальный стаж периодов работы при наличии других допустимых и достоверных доказательств льготного характера работы, к числу которых относится, в частности, записи в трудовой книжки.

На основании изложенного, исковые требования подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Решил:

Иск Пипенко ФИО12 к Филиалу № 7 Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г. Москве и Московской области о признании незаконным решения об отказе в установлении страховой пенсии по старости, включении периодов работы в стаж с тяжелыми условиями труда, назначении страховой пенсии по старости - удовлетворить.

Признать отказ Отделения Фонда пенсионного и социального страхования российской Федерации по г. Москве и Московской области Филиала №7 от 22.03.2023 и 05.09.2023 незаконным

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г. Москве и Московской области включить в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, следующие периоды трудовой деятельности в должности электрогазосварщика:

- В ОАО «Северский комбинат» с 28.07.1980 по 09.04.1981; с 09.12.1983 по 06.07.1990 ; с 19.05.1992 по 15.01.1993; с 04.02.1993 по 23.06.1993; с 15.02.2000 по 06.06.2000;

- на фирме «Лисичанскспецремонтмонтаж» с 25.02.1994 по 14.09.1998;

- АОЗТ «Лисичанское СУ» - с 16.04.2001 по 01.06.2001;

- Северское жилищно-коммунальное хозяйство – с 27.03.2002 по 29,05.2002;

- Северский ДОЛОМП – с 03.06.2002 по 31.07.2002;

- ДП ИЗОСЭВ-1 ЗАО ИЗОСЭВ – С 01.08.2002 по 10.10.2003;

- Северский ДОЛОМП – с 01.07.2003 по 31.10.2003; с 01.11.2003 по 26.11.2007;

- Артемовское хозяйство водопроводно-канализационного «Донецкводоканал» - с 03.12.2007 по 31.12.2007 ;

- Компания «Вода Донбасу» - с 01.01.2008 по 01.0.2022.

Обязать Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г. Москве и Московской области Филиал №7 назначить Пипенко ФИО13 досрочную страховую пенсию по старости с 22 ноября 2022 года.

Решение суда может быть обжаловано в Московский областной суд через Щелковский городской суд Московской области путем подачи апелляционной жалобы в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья А.В. Торбик

Мотивированное решение изготовлено 16 февраля 2024 года