Решение № 2-373/2019 2-373/2019~М-331/2019 М-331/2019 от 20 января 2019 г. по делу № 2-373/2019

Дело № 2-373/2019

УИД 29RS0021-01-2019-000469-06


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

п. Плесецк 29 мая 2019 года

Плесецкий районный суд Архангельской области в составе председательствующего судьи Доильницына А.Ю.,

при секретаре Коденко М.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Государственной жилищной инспекции <адрес> в интересах ФИО1 к обществу с ограниченной ответственностью «Обозерское ЖКХ» об обязании исполнить предписание о перерасчете платы за коммунальную услугу по отоплению,

установил:

Государственная жилищная инспекция <адрес> (далее – «Инспекция») обратилась в суд с иском в интересах ФИО1 к обществу с ограниченной ответственностью «Обозерское ЖКХ» (далее – ООО «Обозерское ЖКХ») об обязании исполнить предписание о перерасчете платы за коммунальную услугу по отоплению. Исковые требования мотивирует тем, что в Инспекцию поступило обращение ФИО1, проживающей в <адрес> в <адрес>, при рассмотрении которого установлено нарушение ответчиком порядка определения платы по коммунальной услуге по отоплению потребителю, проживающему в указанном многоквартирном доме, в период с февраля по апрель 2017 года. ООО «Обозерское ЖКХ» начисляло плату за коммунальную услугу по отоплению с применением повышающего коэффициента 1,5, что являлось нарушением п. 42(1) Правил предоставления коммунальных услуг, утверждённых Постановлением Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ. При начислении платы за отопление за период с февраля по апрель 2017 года была завышена сумма оплаты услуги по отоплению, в том числе по <адрес> – на сумму 4899,90 рублей. По результатам проверки, ООО «Обозерское ЖКХ» было выдано предписание № № от ДД.ММ.ГГГГ об устранении выявленных нарушений со сроком исполнения до ДД.ММ.ГГГГ. В ходе проверки ДД.ММ.ГГГГ выявлен факт неисполнения ранее выданного предписания. По факту неисполнения ранее выданного предписания, ООО «Обозерское ЖКХ» привлечено к административной ответственности по ч. 24 ст. 19.5 КоАП РФ. Инспекция просит обязать ООО «Обозерское ЖКХ» исполнить предписание № № от ДД.ММ.ГГГГ, а именно произвести перерасчёт (снятие) платы за коммунальную услугу по отоплению (повышающий коэффициент) за период с февраля по апрель 2017 года, потребителю <адрес> многоквартирного <адрес> в <адрес>, в соответствии с требованиями жилищного законодательства Российской Федерации в течение 30 дней со дня вступления решения суда в законную силу.

Определением Плесецкого районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено общество с ограниченной ответственностью «Северо-Западная консалтинговая компания» (далее – ООО «Северо-Западная консалтинговая компания»).

Представитель Государственной жилищной инспекции <адрес> в судебное заседание не явился, извещены о времени и месте его проведения надлежащим образом. В письменном ходатайстве исполняющая обязанности руководителя инспекцииФИО4 просит рассмотреть дело в отсутствие представителя Инспекции. Исковые требования поддерживает.

Истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддерживает по доводам искового заявления.

Ответчик ООО «Обозерское ЖКХ» извещено о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, представитель ответчика по доверенности ФИО5,в письменном отзыве просила рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика, указывает о несогласии с исковыми требованиями Инспекции. Просила отказать в удовлетворении исковых требований.

Третье лицо ООО «Северо-Западная консалтинговая компания» извещено о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, в судебное заседание своего представителя не направили.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя Государственной жилищной инспекции <адрес>, представителя ответчика и представителя третьего лица.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно п. 5 ст. 20 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ), должностные лица органов государственного жилищного надзора, муниципального жилищного контроля, являющиеся соответственно государственными жилищными инспекторами, муниципальными жилищными инспекторами, в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, имеют право: 1) запрашивать и получать на основании мотивированных письменных запросов от органов государственной власти, органов местного самоуправления, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан информацию и документы, необходимые для проверки соблюдения обязательных требований; 2) беспрепятственно по предъявлении служебного удостоверения и копии приказа (распоряжения руководителя (заместителя руководителя) органа государственного жилищного надзора, органа муниципального жилищного контроля о назначении проверки посещать территории и расположенные на них многоквартирные дома, помещения общего пользования многоквартирных домов, а с согласия собственников жилые помещения в многоквартирных домах и проводить их обследования, а также исследования, испытания, расследования, экспертизы и другие мероприятия по контролю, проверять соответствие устава товарищества собственников жилья, внесенных в устав изменений требованиям законодательства Российской Федерации, а по заявлениям собственников помещений в многоквартирном доме проверять правомерность избрания общим собранием членов товарищества собственников жилья председателя правления товарищества и других членов правления товарищества; 3) выдавать предписания о прекращении нарушений обязательных требований, об устранении выявленных нарушений, о проведении мероприятий по обеспечению соблюдения обязательных требований, в том числе об устранении в шестимесячный срок со дня направления такого предписания несоответствия устава товарищества собственников жилья, жилищного, жилищно-строительного или иного специализированного потребительского кооператива, внесенных в устав изменений обязательным требованиям;

В соответствии с подп. 1 п. 8 Положения о государственной жилищной инспекции <адрес>, утвержденного постановлением администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-па, инспекция осуществляет региональный государственный жилищный надзор.

Постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-пп утвержден Административный регламент исполнения государственной жилищной инспекцией <адрес> государственной функции по осуществлению регионального государственного жилищного надзора на территории <адрес>.

Пунктом 4 указанного Административного регламента установлено, что региональный государственный жилищный надзор осуществляется за соблюдением органами государственной власти, органами местного самоуправления, юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, гражданами требований, установленных в соответствии с жилищным законодательством, законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности (далее - обязательные требования), в том числе: к управлению многоквартирными домами; к предоставлению коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах; к определению размера и внесению платы за коммунальные услуги.

В соответствии с ч. 1 ст. 161 ЖК РФ, управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме, или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 настоящего Кодекса, постоянную готовность инженерных коммуникаций и другого оборудования, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, к предоставлению коммунальных услуг (далее - обеспечение готовности инженерных систем). Правительство Российской Федерации устанавливает стандарты и правила деятельности по управлению многоквартирными домами.

Судом установлено, следует из материалов дела, что на основании распоряжения руководителя Государственной жилищной инспекции <адрес> ФИО6 от ДД.ММ.ГГГГ № №, в связи с поступившим обращением гражданина, проживающего в многоквартирном <адрес> в <адрес> о нарушении действующего жилищного законодательства Российской Федерации при определении размера платы за коммунальные услуги, в отношении ООО «Обозерское ЖКХ» проведена внеплановая документарная проверка.

В ходе проверки установлено, что на основании договора управления от ДД.ММ.ГГГГ, управление многоквартирным домом № по <адрес> в <адрес> осуществлялось ООО «Обозерское ЖКХ».

В целях предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям жилых помещений в жилом доме по указанному адресу между ООО «Обозерское ЖКХ» и ООО «Северо-Западная консалтинговая компания» заключен договор ресурсоснабжения от ДД.ММ.ГГГГ.

Проверкой установлено, что в многоквартирном <адрес> в <адрес> ДД.ММ.ГГГГ установлен общедомовой (коллективный) прибор учета тепловой энергии, следовательно, в период до ДД.ММ.ГГГГ расчет платы за отопление должен быть произведен исходя из утвержденных нормативов потребления коммунальной услуги по отоплению.

Согласно п. 42(1) Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № (в редакции, действовавшей до ДД.ММ.ГГГГ, при отсутствии коллективного (общедомового) прибора учета тепловой энергии в многоквартирном доме, а также индивидуального прибора учета тепловой энергии в жилом доме и в случае наличия обязанности установки таких приборов учета в многоквартирном доме размер платы за коммунальную услугу по отоплению определяется по формулам 2(2) и 2(3) приложения № к настоящим Правилам исходя из норматива потребления коммунальной услуги по отоплению с применением повышающего коэффициента. Величина повышающего коэффициента в 2016 году принимается равной 1,4, а с ДД.ММ.ГГГГ – 1,5.

Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, п. 42(1) изложен в новой редакции, согласно которой, при отсутствии коллективного (общедомового) прибора учета тепловой энергии в многоквартирном доме, а также индивидуального прибора учета тепловой энергии в жилом доме размер платы за коммунальную услугу по отоплению определяется по формулам 2 и 2(1) приложения № к настоящим Правилам исходя из норматива потребления коммунальной услуги по отоплению.

Изменения, внесенные в п. 42(1) Правил вступили в силу с ДД.ММ.ГГГГ и применяются к правоотношениям, возникшим с указанной даты.

Таким образом, начиная с ДД.ММ.ГГГГ, законодательно отменено применение повышающего коэффициента при определении размера платы за отопление в отсутствии коллективного (общедомового) прибора учета тепловой энергии в многоквартирном доме.

В ходе проверки Инспекцией установлено, что в период с февраля по апрель 2017 года в платежных документах по оплате коммунальных услуг плата за отопление, направленных потребителю ФИО1, проживающей в <адрес> многоквартирного <адрес> в <адрес>, при расчете размера платы за отопление, ООО «Обозерское ЖКХ» применен повышающий коэффициент 1,5, в связи с чем, плата за отопление начислена с превышением установленной, по <адрес> (потребитель ФИО1) за период с февраля по апрель 2017 года на общую сумму 4899,90 рублей.

Таким образом, расчет размера платы за отопление за период с февраля по апрель 2017 года произведен с нарушением действующей редакции п. 42(1) Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.

По результатам внеплановой, документарной проверки ДД.ММ.ГГГГ Инспекцией выдано предписание об устранении выявленных нарушений обязательных требований № № согласно которому ООО «Обозерское ЖКХ» предписано в срок до ДД.ММ.ГГГГ произвести перерасчет платы за коммунальную услугу по отоплению (повышающий коэффициент) за период с февраля по апрель 2017 года потребителю <адрес> многоквартирного <адрес> в <адрес>, в соответствии с требованиями жилищного законодательства Российской Федерации.

Сведений об оспаривании предписания, признания его незаконным, материалы дела не содержат.

На основании распоряжения исполняющей обязанности руководителя Инспекции от ДД.ММ.ГГГГ № №, в отношении ООО «Обозерское ЖКХ» проведена внеплановая, документарная проверка с целью проверки ранее выданного предписания от ДД.ММ.ГГГГ № №, срок исполнения которого истек ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно акту проверки от ДД.ММ.ГГГГ № №, документы об исполнении указанного предписания в адрес Инспекции не поступили, предписание не исполнено.

Постановлением мирового судьи судебного участка № Плесецкого судебного района <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, ООО «Обозерское ЖКХ» в связи с неисполнением предписания Государственной жилищной инспекции <адрес> № № от ДД.ММ.ГГГГ в установленный в нем срок – до ДД.ММ.ГГГГ, признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 24 ст. 19.5 КоАП РФ, назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей.

РешениемПлесецкого районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу №, постановление мирового судьи судебного участка № Плесецкого судебного района <адрес> отменено, производство по делу прекращено в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Постановлением заместителя председателя Архангельского областного суда ФИО7 от ДД.ММ.ГГГГ, решение Плесецкого районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ООО «Обозерское ЖКХ» по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.24 ст. 19.5 КоАП РФ изменено, из мотивировочной части исключены выводы о том, что ООО «Обозерское ЖКХ» в спорный период не имело возможности произвести соответствующий перерасчет платы за коммунальную услугу по отоплению.

Таким образом, предписание Инспекции № № от ДД.ММ.ГГГГ в установленный в нем срок, не было исполнено, перерасчет платы за отопление ФИО1 за спорный период не произведен.

Ответчиком ООО «Обозерское ЖКХ» не представлено доказательств исполнения предписания – перерасчёта платы за отопление для потребителя ФИО1, проживающей в <адрес> в <адрес> за период с февраля по апрель 2017 года, без применения повышающего коэффициента.

Доводы представителя ответчика ООО «Обозерское ЖКХ» о наличии оснований для прекращения производства по делу не основаны на законе.С учетом постановления заместителя председателя Архангельского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ №а-64, вступившего в законную силу судебного акта, исключающего для ответчика возможность произвести перерасчет платы за отопление, не имеется.

С учетом изложенного, суд находит исковые требования Государственной жилищной инспекции <адрес> обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В соответствии со ст. 103 ГПК РФ, с ответчика в бюджет Плесецкого муниципального района подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 рублей.

Руководствуясь ст.ст. 194-198, 199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования Государственной жилищной инспекции <адрес> в интересах ФИО1 к обществу с ограниченной ответственностью «Обозерское ЖКХ» – удовлетворить.

Обязать общество с ограниченной ответственностью «Обозерское ЖКХ» исполнить предписание Государственной жилищной инспекции <адрес> № № от ДД.ММ.ГГГГ, а именно: произвести перерасчет (снятие) платы за коммунальную услугу по отоплению (повышающий коэффициент) за период с февраля по апрель 2017 года, потребителю указанной коммунальной услуги, проживающему в <адрес> многоквартирного <адрес> в <адрес> ФИО1 в соответствии с требованиями жилищного законодательства Российской Федерации в течение 30 дней со дня вступления настоящего решения суда в законную силу.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Обозерское ЖКХ» в бюджет Плесецкого муниципального района государственную пошлину в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Архангельского областного суда в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме, через Плесецкий районный суд Архангельской области.

Решение в окончательной форме изготовлено 03 июня 2019 года.

Председательствующий А.Ю. Доильницын