Решение № 2А-156/2017 2А-156/2017~М-87/2017 М-87/2017 от 13 марта 2017 г. по делу № 2А-156/2017

Дело № 2а-156/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 марта 2017 года п.Локоть

Брасовского района

Брянской области

Брасовский районный суд Брянской области в составе: председательствующего-судьи Самкова А.Н., при секретаре Свинцовой Н.А., с участием представителя административного истца ФИО1 (адвоката Машкова Э.А.), административного ответчика – государственного инженера-инспектора Гостехнадзора Брянской области по Брасовскому району ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Государственной инспекции по надзору за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники Брянской области об оспаривании действий государственного инженера-инспектора Гостехнадзора Брянской области по Брасовскому району,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с указанным административным исковым заявлением, ссылаясь на то, что 12 августа 2005 года он приобрел в ТНВ «Авангард» тракторный прицеп марки 2 ПТС-4, 1987 года выпуска, цвет-красный, заводской номер рамы 126801. Факт приобретения вышеуказанного прицепа подтверждается договором купли-продажи от 12 августа 2005 года, квитанцией к приходному кассовому ордеру от 12 августа 2005 года. При обращении в инспекцию гостехнадзора Брянской области по Брасовскому району о постановке на учет данного прицепа, ему было отказано на основании пункта 2.8.6. «Правил государственной регистрации тракторов, самоходных дорожно-строительных и иных машин и прицепов к ним органами государственного надзора за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники в Российской Федерации».

ФИО1 просил суд отменить решение государственного инженера-инспектора Гостехнадзора Брянской области по Брасовскому району об отказе в постановке на учет тракторного прицепа 2 ПТС-4, 1987 года выпуска цвет-красный, заводской номер рамы 126801, обязать Государственную инспекцию по надзору за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники Брянской области произвести регистрацию тракторного прицепа марки 2 ПТС-4, 1987 года выпуска, цвет-красный, заводской номер рамы 126801.

В судебное заседание административный истец ФИО1 не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие.

Принимая во внимание вышеизложенное, суд полагает возможным рассмотреть административное дело в отсутствие административного истца ФИО1

В судебном заседании представитель административного истца ФИО1 (адвокат Машков Э.А.) заявленные требования поддержал в полном объеме.

Государственный инженер-инспектор Гостехнадзора Брянской области по Брасовскому району ФИО2 в судебном заседании вопрос об удовлетворении заявленных требований оставлял на усмотрение суда, указывал, в частности, что техническая эксплуатация тракторного прицепа возможна, так как он соответствуют техническим нормам и правилам.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В судебном заседании было установлено, что ФИО1 на праве собственности принадлежит тракторный прицеп марки 2ПТС-4, 1987 года выпуска, цвет- красный, заводской номер рамы 126801 (договор купли-продажи от 12 августа 2005 года, квитанция к приходному кассовому ордеру 12 августа 2005).

ФИО1 обратился в государственную инспекцию гостехнадзора по Брасовскому району с заявлением о постановке на учет вышеуказанного тракторного прицепа.

В ходе рассмотрения данного заявления государственным инженером-инспектором Гостехнадзора Брянской области по Брасовскому району тракторный прицеп 2ПТС-4 был осмотрен, установлен год его выпуска, заводской номер, выдана справка, что тракторный прицеп в угоне не значится (акт осмотра номерных агрегатов от 16 февраля 2017 года).

Вместе с тем, государственным инженером-инспектором Гостехнадзора Брянской области по Брасовскому району ФИО2 было принято решение об отказе в постановке на учет тракторного прицепа 2ПТС-4, 1988 года выпуска, в связи с отсутствием регистрационных документов и паспорта на тракторный прицеп.

С данным отказом ФИО1 не согласился и обжаловал его в суд.

Согласно ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Государственная регистрация автотранспортных средств на территории Российской Федерации производится в порядке, установленном Постановлением Правительства Российской Федерации от 12 августа 1994 года N 938 "О государственной регистрации автомототранспортных средств и других видов самоходной техники на территории Российской Федерации", п. 2 которого установлено, что регистрацию транспортных средств на территории Российской Федерации осуществляют, в том числе органы государственного надзора за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники в Российской Федерации (далее - органы гостехнадзора).

Собственники транспортных средств либо лица, от имени собственников владеющие, пользующиеся или распоряжающиеся на законных основаниях транспортными средствами (далее - владельцы транспортных средств), обязаны в установленном порядке зарегистрировать их или изменить регистрационные данные в Государственной инспекции, или военных автомобильных инспекциях (автомобильных службах), или органах гостехнадзора в течение срока действия регистрационного знака "Транзит" или в течение 10 суток после приобретения, выпуска в соответствии с таможенным законодательством Таможенного союза и законодательством Российской Федерации о таможенном деле, снятия с учета транспортных средств, замены номерных агрегатов или возникновения иных обстоятельств, потребовавших изменения регистрационных данных (п. 3 постановления).

Согласно п. 4 Постановления регистрация транспортных средств, принадлежащих юридическим или физическим лицам, изменение регистрационных данных, связанное с заменой номерных агрегатов транспортных средств, производятся на основании паспортов соответствующих транспортных средств, а также заключенных в установленном порядке договоров или иных документов, удостоверяющих право собственности на транспортные средства и подтверждающих возможность допуска их к эксплуатации на территории Российской Федерации.

Единый порядок государственной регистрации тракторов, самоходных дорожно-строительных и иных машин и прицепов к ним независимо от принадлежности, а также выдачи на машины государственных регистрационных знаков (кроме машин Вооруженных Сил и других войск Российской Федерации), установлен Правилами государственной регистрации тракторов, самоходных дорожно-строительных и иных машин и прицепов к ним органами государственного надзора за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники в Российской Федерации (гостехнадзора), утвержденными Первым заместителем Министра сельского хозяйства и продовольствия Российской Федерации 16 января 1995 года, зарегистрированными в Минюсте России 27 января 1995 года N 785 (далее - Правила).

Государственной регистрации, учету в соответствии с настоящими Правилами подлежат тракторы (кроме мотоблоков), самоходные дорожно-строительные, мелиоративные, сельскохозяйственные и другие машины с рабочим объемом двигателя внутреннего сгорания более 50 куб. см, не подлежащие регистрации в подразделениях Государственной автомобильной инспекции Министерства внутренних дел Российской Федерации, а также номерные агрегаты и прицепы (полуприцепы) этих машин (п. 1.4 Правил).

В силу п. 2.8.6 Правил регистрация приобретенных машин, номерных агрегатов, ранее состоящих на учете (кроме указанных в п. 2.8.2 настоящих Правил), производится за владельцами при представлении регистрационных документов с отметкой о снятии их с учета по прежнему месту регистрации, паспортов машин и документов, подтверждающих право собственности на машину, номерной агрегат.

Согласно п. 1.5 Правил собственники машин либо лица, от имени собственников владеющие, пользующиеся или распоряжающиеся на законных основаниях машинами, обязаны зарегистрировать их или изменить регистрационные данные в органах гостехнадзора в течение срока действия государственного регистрационного знака "Транзит" или в течение пяти суток после приобретения, таможенного оформления, снятия с учета машин, замены номерных агрегатов или возникновения иных обстоятельств, потребовавших изменения регистрационных данных.

Пунктом 1.10 Правил предусмотрено, что регистрация машин является обязанностью их владельцев и осуществляется государственными инспекциями гостехнадзора национально-государственных и административно-территориальных образований.

В соответствии с п. п. 5.1, 5.2 Правил владельцы обязаны снять машины с учета по месту их регистрации, в том числе в случае прекращения права собственности на машины. При снятии с учета машин их владельцы обязаны представить в государственную инспекцию гостехнадзора заявления с отметкой военного комиссариата в необходимых случаях, предъявить документы, удостоверяющие личность в соответствии с п. 2.10 настоящих Правил, регистрационные документы и паспорта машин и сдать государственные регистрационные знаки. В регистрационных документах и паспортах машин проставляются отметки о снятии с учета машин.

Из материалов дела усматривается, что прежним собственником тракторного прицепа (ТНВ «Авангард») не были осуществлены регистрационные действия по снятию его с учета, регистрационные знаки были утрачены.

На момент рассмотрения настоящего спора деятельность ТНВ «Авангард» была прекращена в связи с его ликвидацией на основании определения Арбитражного суда о завершении конкурсного производства (выписка из единого государственного реестра юридических лиц по состоянию на 11 февраля 2016 года).

Однако данное обстоятельство не может свидетельствовать об отсутствии права собственности на тракторный прицеп у ФИО1 и незаконности заключенной сделки купли-продажи с ТНВ «Авангард», поскольку в соответствии с п. 1 ст. 223 ГК РФ, распространяющимся на транспортные средства, их отчуждение не подлежит государственной регистрации, а момент возникновения права собственности у приобретателя по договору определен с момента передачи вещи.

Таким образом, сам по себе факт отсутствия регистрационных документов с отметкой о снятии их с учета по прежнему месту регистрации, в рассматриваемом случае, не является основанием для отказа в постановке на учет транспортного средства.

В отношении отсутствия паспорта машины, суд полагает следующее.

Пункт 3 статьи 15 и пункт 3 статьи 16 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" связывают допуск транспортного средства к эксплуатации с его регистрацией и выдачей соответствующих документов и запрещают регистрацию транспортного средства без документа, удостоверяющего его соответствие установленным требованиям безопасности дорожного движения, а также в отношении владельцев транспортных средств, не осуществивших обязательное страхование своей гражданской ответственности в соответствии с федеральным законом.

Согласно Постановлению Правительства №460 от 15 мая 1995 года, наличие паспорта, заполненного в установленном порядке, является обязательным условием для регистрации машин и допуска их к эксплуатации.

При этом в силу п. 2 вышеуказанного Постановления паспорта выдаются: предприятиями-изготовителями - на самоходные машины и другие виды техники, выпущенные ими после 1 сентября 1995 г., а на самоходные машины и другие виды техники с электродвигателем - после 7 августа 2008 г.; таможенными органами Российской Федерации - на самоходные машины и другие виды техники, ввозимые на территорию Российской Федерации с 1 сентября 2001 г., а на самоходные машины и другие виды техники с электродвигателем - после 7 августа 2008 г.; органами гостехнадзора - на самоходные машины и другие виды техники, выпущенные предприятиями-изготовителями до 1 сентября 1995 г., ввозимые на территорию Российской Федерации до 1 сентября 2001 г., и на самоходные машины и другие виды техники с электродвигателем, выпущенные предприятиями-изготовителями или ввезенные на территорию Российской Федерации до 7 августа 2008 г., - при предъявлении их к регистрации. Дубликаты утраченных или пришедших в негодность паспортов выдаются: предприятиями-изготовителями - на незарегистрированные самоходные машины и другие виды техники, выпущенные ими после 1 сентября 1995 г., а на самоходные машины и другие виды техники с электродвигателем - после 7 августа 2008 г.; таможенными органами Российской Федерации - на незарегистрированные самоходные машины и другие виды техники, ввозимые на территорию Российской Федерации с 1 сентября 2001 г., а на самоходные машины и другие виды техники с электродвигателем - после 7 августа 2008 г.; органами гостехнадзора - во всех остальных случаях.

Учитывая, что ФИО1 обратился за регистрацией тракторного прицепа, выпущенного до 1 сентября 1995 года, обязанность по выдаче паспорта автомашины должна быть возложена на гостехнадзор Брянской области по Брасовскому району.

Таким образом, гостехнадзором Брянской области по Брасовскому району заявителю было отказано в постановке на учет автомашины в связи с отсутствием паспорта тракторного прицепа, обязанность по выдаче которого возложена на гостехнадзор Брянской области по Брасовскому району.

В силу ч. 2 ст. 62 КАС РФ обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, актов, содержащих разъяснения законодательства и обладающих нормативными свойствами, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо.

Таким образом, обязанность по доказыванию законности решения в отношении ФИО1 возлагается на государственного инженера-инспектора Гостехнадзора Брянской области по Брасовскому району ФИО2

Суд полагает, что должностным лицом Гостехнадзора доказательств законности отказа в постановке на учет тракторного прицепа, отказа в выдаче паспорта автомашины, несоответствия автомашины установленным требованиям безопасности дорожного движения, не предоставлено.

При таких обстоятельствах суд полагает подлежащими удовлетворению требования ФИО1 об отмене решения государственного инженера-инспектора Гостехнадзора Брянской области по Брасовскому району об отказе в постановке на учет тракторного прицепа 2 ПТС-4, 1987 года выпуска, цвет-красный, заводской номер рамы 126801 и обязании инспекции Гостехнадзора Брянской области по Брасовскому району произвести регистрацию тракторного прицепа 2 ПТС-4, 1987 года выпуска, цвет-красный, заводской номер рамы 126801.

Руководствуясь ст. 180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО1 об оспаривании действий государственного инженера-инспектора Гостехнадзора Брянской области по Брасовскому району, удовлетворить.

Признать незаконным и отменить решение государственного инженера-инспектора Гостехнадзора Брянской области по Брасовскому району об отказе в постановке на учет тракторного прицепа 2 ПТС-4, 1987 года выпуска, цвет-красный, заводской номер рамы 126801.

Обязать государственную инспекцию Гостехнадзора Брянской области по Брасовскому району произвести регистрацию тракторного прицепа 2 ПТС-4, 1987 года выпуска, цвет-красный, заводской номер рамы 126801.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Брянский областной суд через Брасовский районный суд Брянской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий-судья: А.Н. Самков