Решение № 2А-2185/2019 2А-2185/2019~М-1817/2019 М-1817/2019 от 13 июня 2019 г. по делу № 2А-2185/2019

Дело № 2а-2185/2019


Решение

Именем Российской Федерации

13 июня 2019 г. г. Махачкала.

Ленинский районный суд г. Махачкалы РД в составе:

председательствующего судьи Магомедрасулова Б.М.,

при секретаре Гаджиевой М.З.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному иску ФИО1 ФИО10 к администрации ГОсВД «город Махачкала» о признании незаконным отказ в предоставлении муниципальной услуги и понуждении предоставить земельный участок в собственность,

установил:

Представитель ФИО1 на основании доверенности ФИО2 обратился в суд с административным исковым заявлением к администрации ГОсВД «город Махачкала» о признании незаконным отказа в предоставлении муниципальной услуги и понуждении предоставить земельный участок в собственность. Указанный административный иск мотивирован тем, что ФИО1 принадлежит 5/18 долей жилого дома, расположенного по адресу: <адрес> на основании договора дарения от 05.08.2002 г. ФИО1 обратилась в МФЦ г. Махачкалы (многофункциональный центр) для предоставления земельного участка в собственность, находящегося в муниципальной собственности или государственной собственности, на которые не разграничена, без проведения торгов, в отношении земельного участка по адресу: <адрес>. 13.03.2019 г. Администрация г. Махачкалы (МКУ «Управление по земельным ресурсам и землеустройству города») отказала в предоставлении земельного участка в собственность, находящегося в муниципальной собственности или государственной собственности, на которые не разграничена, без проведения торгов, в отношении земельного участка по адресу: <адрес>

Данный отказ административный истец считает незаконным и необоснованным, в связи с тем, что земельный участок расположен по адресу <адрес> на данном земельном участке расположен жилой дом, принадлежащий ей на праве собственности. Земельный участок свободен, согласно информации из сайта публичной кадастровой карты. Просит суд, признать незаконным отказ административного ответчика от 13 марта 2019г. в предоставлении земельного участка в собственность, находящегося в муниципальной собственности или государственной собственности, на которые не разграничена, без проведения торгов, в отношении земельного участка площадью 127,0 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>. Обязать административного ответчика предоставить ФИО1 ФИО11, проживающей по адресу <адрес> собственность за плату земельный участок площадью 41,0 кв.м., расположенный по адресу <адрес>.

Административный истец ФИО3, извещенная о времени и месте разбирательства дела в суд не явилась, обратилась с заявлением о рассмотрении иска в ее отсутствие.

Представитель административного истца на основании доверенности ФИО2, извещенный в суд не явился, поступило заявление о рассмотрении иска без его участия, поддержав административное исковое заявление по указанным в нем основаниям.

Административные ответчики администрация ГОсВД «город Махачкала» и Управление по земельным ресурсам и землеустройству г. Махачкалы извещенные о времени и месте судебного заседания в суд своих представителей не направили о причинах не явки не известили.

Исследовав материалы дела, суд считает необходимым удовлетворить административные исковые требования по следующим основаниям.

Согласно части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными полностью или в части, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и возлагает на административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Согласно свидетельству о государственной регистрации права от 20 декабря 2002 года ФИО3 ФИО12 принадлежит на праве частной долевой собственности в размере 5/18 долей жилой дом, состоящий из жил. комнат №, корид. № в лит. «Г», общей полезной площадью – 14,7 кв.м., расположен. по адресу: <адрес>. Право собственности возникло на основании договора дарения доли жилого дома от 05.08.02г.

Согласно приложенному распоряжению Управления по земельным ресурсам и землеустройству города Махачкалы от 31 января 2019 года № 255-СРЗУ об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане, топографическому плану, межевому плану и схеме расположения земельного участка утвержденного распоряжением МКУ города Махачкалы «Управление по земельным ресурсам и землеустройству города», спорный земельный участок о понуждении предоставить который, обратился административный истец, поставлен на кадастровый учет.

Согласно разрешению на выполнение строительно-монтажных работ №18 Инспекции государственного архитектурно-строительного надзора РФ по гор. Махачкале, ФИО3 ФИО13 (другой долевой собственник) разрешено выполнение строительно-монтажных работ по строительству индивидуального жилого дома, а также значащихся на генеральном плане – благоустройство, расположенного по адресу: <адрес>.

Постановлением Главы администрации <адрес> № от 13.03.2002г. было разрешено ФИО3 реконструировать домовладение № по адресу: <адрес>. Также постановлено Управлению архитектуры и градостроительства (ФИО4) выдать гр. ФИО3 Акт отвода земельного участка в натуре.

Согласно указанному распоряжению Управления по земельным ресурсам и землеустройству города Махачкалы от 31 января 2019 года № 255-СРЗУ об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане, была утверждена прилагаемая схема, расположения земельного участка на кадастровым плане территории со следующими характеристиками: вид разрешенного использования – для индивидуального строительства (код 2.1).

В силу уведомления МКУ «Управление по земельным ресурсам и землеустройству города» от 13.03.2019 г. №51.17.МФЦ-2047/19 было отказано в предоставлении муниципальной услуги «Предоставления земельных участков в собственность, находящихся в муниципальной собственности или государственная собственность на которые не разграничена, без проведения торгов» в отношении земельного участка по адресу: <адрес>. Основание для отказа: Согласно замечаниям Управления архитектуры и градостроительства за № 51.07/-740/19 от 14.02.2019 г. испрашиваемый земельный участок расположен в зоне (Ж5Б) - зона смешанной застройки. Согласно Правилам землепользования и застройки г. Махачкалы вид разрешенного использования - (код 2.1) для индивидуального жилищного строительства, отнесен к условно разрешенным видам использования земельного участка. Порядок предоставления разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка предусмотрен статьей 39 Градостроительного кодекса РФ.

Таким образом, администрация в 2002 году разрешила строительные работы по реконструкции индивидуального жилого помещения по адресу: <адрес>, что говорит о том, что на данном участке видом разрешенного использования является индивидуальное жилищное строительство, в января 2019 года утвердила схему расположения земельного участка под указанным домом, указав вид разрешенного использования – под индивидуальное жилое строительство, а впоследствии, в марте 2019 года, отказала в передаче земельного участка в собственность по основанию, что земельный участок относится к зоне смешанной застройки (Ж5Б), однако в подтверждении этого, не представлено каких-либо доказательств.

В силу п. 1 и 2 ст. 15 Земельного кодекса РФ, собственностью граждан и юридических лиц (частной собственностью) являются земельные участки, приобретенные гражданами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации.

Граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности (п. 2).

Согласно п. 1 и пп. 6 п. 2 ст. 39.3 Земельного кодекса РФ, продажа земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на торгах, проводимых в форме аукционов, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи.

Без проведения торгов осуществляется продажа земельных участков, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренных статьей 39.20 настоящего Кодекса (пп. 6 п. 2 указанной статьи).

В силу п. 1 ст. 39.20 ЗК РФ, если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

Статьей 39.14 ЗК РФ расписан порядок предоставления в собственность, аренду, постоянное (бессрочное) пользование, безвозмездное пользование земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов, который административным истцом не нарушен.

В статье 39.16 ЗК РФ указан исчерпывающий перечень оснований для отказа в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов. Административным ответчиком не представлено доказательств, свидетельствующих о наличии указанных в данной статье оснований для отказа в предоставлении спорного земельного участка в собственность. Указанное в уведомлении об отказе в предоставлении муниципальной услуги от 13.03.2019 года основание, в данной статье не перечислено. Предоставление органом местного самоуправления земельного участка без проведения торгов, не ставится в зависимость от вида разрешенного использования земельного участка. Кроме того, для земельных участков расположенных в зоне (Ж5Б) - зона смешанной застройки, не установлено особого, иного порядка предоставления в собственность.

В этой связи, учитывая изложенное, административное исковое заявление подлежит удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

решил:

Административные исковые требования ФИО1 ФИО14 к МКУ г. Махачкала «Управление по земельным ресурсам и землеустройству города» и Администрации ГОсВД «город Махачкала», удовлетворить.

Признать незаконным отказ МКУ г. Махачкала «Управление по земельным ресурсам и землеустройству горда» от 13 марта 2019 года в предоставлении за плату земельного участка в собственность, находящегося в муниципальной собственности или государственной собственности, на которые не разграничена, без проведения торгов, в отношении земельного участка площадью 41,0 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>.

Обязать МКУ г. Махачкала «Управление по земельным ресурсам и землеустройству горда» и Администрацию ГОсВД «город Махачкала» предоставить ФИО3 ФИО15 в собственность за плату земельный участок площадью 127,0 кв.м., расположенный по адресу <адрес>.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд РД в течение месяца со дня вынесения.

Председательствующий Магомедрасулов Б.М.