Решение № 2А-295/2020 2А-295/2020~М-223/2020 М-223/2020 от 27 апреля 2020 г. по делу № 2А-295/2020

РЕШЕНИЕ дело №2а-295/2020

Именем Российской Федерации

г.Семикаракорск 28 апреля 2020 года

Семикаракорский районный суд Ростовской области в составе председательствующего судьи Прохоровой И.Г.

с участием прокурора Оленева В.С.

представителя Отдела МВД России по Семикаракорскому району-ФИО3

при секретаре Митяшовой Е.Н.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление начальника Отдела МВД России по Семикаракорскому району полковника полиции ФИО1 к административному ответчику ФИО2 об установлении административного надзора на срок до погашения судимости, установления дополнительных административных ограничений в виде запрета выезда за пределы Ростовской области без уведомления начальника ОМВД, запрета пребывания вне жилого помещения, являющегося местом жительства или пребывания в ночное время суток с 22 часов до 6 часов утра, обязательной явки, один раз в месяц, в Отдел МВД России по Семикаракорскому району для регистрации, согласно графика

УСТАНОВИЛ:

Начальник Отдела МВД России по Семикаракорскому району полковник полиции ФИО1 обратился в суд с административным иском к административному ответчику ФИО2 об установлении административного надзора на срок до погашения судимости, установления дополнительных административных ограничений в виде запрета выезда за пределы Ростовской области без уведомления начальника ОМВД, запрета пребывания вне жилого помещения, являющегося местом жительства или пребывания в ночное время суток с 22 часов до 6 часов утра, обязательной явки, один раз в месяц, в Отдел МВД России по Семикаракорскому району для регистрации, согласно графика.

Обосновав заявленные требования следующим образом.

24 января 2020 года, ФИО2 условно –досрочно освобожден от отбывания наказания по приговору <данные изъяты> суда от *** года, с учетом изменений внесенных апелляционным определением судебной коллегии по уголовным делам <данные изъяты> от *** года, которым он был осужден за совершение преступления предусмотренного *** УК РФ к 3 годам 6 мес.лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. При освобождении ФИО2 администрацией <данные изъяты> в адрес начальника ОМВД России по Семикаракоркому району было направлено заявление об установлении в отношении последнего административного надзора в связи с наличием в его действиях опасного рецидива, в связи с чем, начальник Отдела МВД России по Семикаракорскому району полковник полиции ФИО1 обратился в суд.

В судебном заседании представитель административного истца- ФИО3 заявленные требования поддержала по основаниям, изложенным в административном иске, просила суд об установлении в отношении ответчика ФИО2 административного надзора на срок до погашения судимости, а также об установления дополнительных административных ограничений: в виде запрета на выезд за пределы Ростовской области без уведомления начальника ОМВД, обязательной явки, один раз в месяц, в Отдел МВД России по Семикаракорскому району для регистрации, согласно графика, запрещения пребывания вне жилого помещения, являющегося местом его жительства с 22 часов до 06 часов.

Административный ответчик ФИО2 в судебном заседании возражал против установления административного надзора, а также дополнительных административных ограничений.

Суд, выслушав представителя административного истца-Отдела МВД России по Семикаракорскому району- ФИО3, административного ответчика ФИО2, заключение прокурора Оленева В.С., исследовав материалы дела приходит к следующему.

Основания и порядок установления, продления, прекращения и осуществления административного надзора предусмотрены главой 29 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и Федеральным законом от 06.04.2011 №64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" ( далее Федеральный закон от 06.04.2011 №64-ФЗ).

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 06.04.2011 №64-ФЗ административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Согласно разъяснений содержащихся в п.1 Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" для предупреждения совершения лицами, освобожденными из мест лишения свободы, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия, в целях защиты государственных и общественных интересов в соответствии с Федеральным законом от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" (далее - Закон об административном надзоре, Закон) в отношении указанных лиц судом устанавливаются временные ограничения их прав и свобод, возлагаются определенные обязанности (далее - административное ограничение). Органами внутренних дел осуществляется наблюдение за соблюдением лицом, в отношении которого установлены административные ограничения (далее - поднадзорное лицо), таких ограничений (далее - административный надзор). Исходя из изложенного административное ограничение не является наказанием за совершение преступления и (или) правонарушения, а представляет собой меру, направленную на предотвращение повторного совершения преступлений и (или) иных правонарушений лицами, имеющими судимость за определенные виды преступлений, предусмотренные Законом, посредством осуществления административного надзора (пункт 5 части 3 статьи 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ, Кодекс), статья 2 Закона).

Лица, в отношении которых может устанавливаться административный надзор, определены в статье 3 Федерального закона от 06.04.2011 №64-ФЗ.

В соответствии с пунктом 2 части 2 статьи 3 указанного выше Федерального закона от 06.04.2011 №64-ФЗ в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений, административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи.

На основании пункта 2 части 1 и пункта 1 части 3 статьи 5 Федерального закона от 06.04.2011 №64-ФЗ административный надзор подлежит установлению на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, и исчисляется со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства или пребывания или фактического нахождения.

Как следует из материалов дела, приговором суда от *** года, ФИО2 признан виновным в совершении преступления, предусмотренного *** УК РФ и ему назначено наказание в виде лишения свободы сроком на 4 года с отбыванием в исправительной колонии строгого режима. При этом в приговоре суда указано, что обстоятельством отягчающим наказание ФИО2 является рецидив преступлений (л.д.15-22).

Апелляционным определением судебной коллегии по уголовным делам <данные изъяты> от *** года приговор <данные изъяты> от *** года изменен: из описательно мотивировочной части исключена формулировка о том, что обстоятельств, смягчающих наказание подсудимому не имеется; в качестве обстоятельства, смягчающего наказание признано признание вины и раскаяние в содеянном, сделанное в ходе предварительного следствия; смягчено наказание назначенное по *** УК РФ до 3 лет 6 месяцев (л.д.22-23).

Постановлением <данные изъяты> суда от *** года, удовлетворено ходатайство осужденного ФИО2 об условно–досрочном освобождении; ФИО2 условно -досрочно освобожден от отбывания наказания, назначенного приговором <данные изъяты> от *** года с учетом изменений, внесенных апелляционным определением судебной коллегии по уголовным делам <данные изъяты> от *** года, на неотбытый срок 7 мес.1 день (л.д.26).

24 января 2020 года, администрацией <данные изъяты> в адрес начальника ОМВД России по Семикаракорскому району направлено заявление об установлении административного надзора в отношении ФИО2 (л.д.4).

Таким образом, в судебном заседании установлено, наличие у административного ответчика ФИО2 непогашенной и неснятой судимость за совершение преступления при особо опасном рецидиве преступлений, в связи с чем, в силу требований пункта 2 части 2 статьи 3 Федерального закона от 06.04.2011 №64-ФЗ, в отношении ФИО2 подлежит установлению административный надзор, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, в соответствии с требованиями пункта 2 части 1 статьи 5 Федерального закона от 06.04.2011 №64-ФЗ.

Преступление, предусмотренное частью 2 статьи 228 УК РФ, в соответствии с требованиями части 5 статьи 15 УК РФ относится к категории тяжких преступлений, как следствие этого, в силу требований п."г" части 3 статьи 86 УК РФ, судимость за совершение данного преступления погашается по истечении восьми лет после отбытия наказания.

Как следует из справки об освобождении, ФИО2 освобожден из мест лишения свободы 24 января 2020 года (л.д.10), как следствие этого административный надзор в отношении ФИО2 подлежит установлению до 24 января 2028 года.

При этом в силу требований пункта 1 части 3 статьи 5 Федерального закона от 06.04.2011 №64-ФЗ срок административного надзора исчисляется со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

В силу требований части 1 статьи 4 Федерального закона от 06.04.2011 №64-ФЗ в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: 1) запрещение пребывания в определенных местах; 2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; 3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; 4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории; 5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

При этом согласно требований части 3 стать 4 Федерального закона от 06.04.2011 №64-ФЗ обязательным является установление судом административного ограничения в виде: 1) обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; 2) запрещения поднадзорному лицу, имеющему непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, выезда за установленные судом пределы территории; 3) запрещения поднадзорному лицу, не имеющему места жительства или пребывания, выезда за установленные судом пределы территории.

Как следствие этого, требование административного истца об установлении в отношении административного ответчика ФИО2 на срок административного надзора, административного ограничения в виде обязательной явки, один раз в месяц, в Отдел МВД России по Семикаракорскому району для регистрации, согласно графика подлежит удовлетворению.

В п.22 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 г. N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" указано о том, что выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения.Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

В случае запрещения лицу пребывать вне жилого или иного помещения, являющегося его местом жительства либо местом пребывания, в определенное время суток необходимо учитывать, что иным помещением, являющимся местом жительства либо местом пребывания лица, может являться помещение, не отвечающее требованиям, предъявляемым законодательством к жилым, избранное данным лицом для постоянного проживания, пригодное для использования в указанных целях и (или) по адресу которого лицо подлежит постановке на учет в органах внутренних дел (пункты 2 и 3 части 1 статьи 11, пункт 2 части 1 статьи 12 Закона об административном надзоре).

В связи с этим суд не вправе запретить лицу пребывать в определенное время суток вне помещения, не отвечающего указанным требованиям. При этом суд вправе назначить иные административные ограничения для достижения целей административного надзора, например, запретить выезд за установленные судом пределы территории.

При определении времени суток, в период которого лицо не вправе находиться вне места жительства или пребывания, суд принимает во внимание график выполнения лицом его трудовых обязанностей и (или) учебы и другие имеющие значение обстоятельства при условии представления соответствующих доказательств.

В случае запрещения выезда за установленные судом пределы территории в решении надлежит, в частности, указывать наименование субъекта Российской Федерации, муниципального образования, границы которого не разрешается покидать поднадзорному лицу в период действия административного надзора.

Принимая во внимание, что административное ограничение представляет собой меру, направленную на предотвращение повторного совершения преступлений и (или) иных правонарушений, учитывая характеристики на административного ответчика по месту отбывания наказания в <данные изъяты>, в целях достижения задач административного надзора, суд считает необходимым установить в отношении ФИО2 на срок административного надзора, административные ограничения в виде: запрета пребывания вне жилого помещения, являющегося местом жительства или пребывания в ночное время суток с 22 часов до 6 часов утра, а также запрета на выезд за пределы Ростовской области без уведомления начальника ОМВД.

На основании выше изложенного, руководствуясь требования ст.ст.175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

Административное исковое заявление начальника Отдела МВД России по Семикаракорскому району полковника полиции ФИО1 к административному ответчику ФИО2 об установлении административного надзора на срок до погашения судимости, установления дополнительных административных ограничений в виде запрета выезда за пределы Ростовской области без уведомления начальника ОМВД, запрета пребывания вне жилого помещения, являющегося местом жительства или пребывания в ночное время суток с 22 часов до 6 часов утра, обязательной явки, один раз в месяц, в Отдел МВД России по Семикаракорскому району для регистрации, согласно графика - удовлетворить в следующем объеме.

Установить административный надзор в отношении ФИО2, *** года рождения, уроженца <данные изъяты>, состоящего на регистрационном учете по <адрес>, проживающего по <адрес> на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, то есть до 24 января 2028 года

Установить в отношении ФИО2, *** года рождения, уроженца <данные изъяты>, на срок административного надзора, административные ограничения в виде: запрета на выезд за пределы Ростовской области без уведомления начальника ОМВД; запрета пребывания вне жилого помещения, являющегося местом жительства или пребывания в ночное время суток с 22 часов до 6 часов утра; обязательной явки, один раз в месяц, в Отдел МВД России по Семикаракорскому району для регистрации.

Срок административного надзора исчислять со дня постановки на учет ФИО2 в органе внутренних дел по избранному месту жительства или пребывания.

Разъяснить ФИО2, что согласно п. 1 ст. 10 N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" поднадзорное лицо в течение срока административного надзора имеет право обратиться в суд с заявлением о досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене установленных судом административных ограничений.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Семикаракорский районный суд в течение десяти дней со дня вынесения решения в окончательном виде.

Председательствующий:

Мотивированное решение изготовлено 28 апреля 2020 года