Решение № 2-710/2017 2-710/2017~М-656/2017 М-656/2017 от 12 июня 2017 г. по делу № 2-710/2017

Дело № 2-710/2017


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Новокубанск 13 июня 2017 г.

Новокубанский районный суд Краснодарского края в составе судьи Аладьевой М.С., при секретаре Заточной Т.В., с участием помощника прокурора Новокубанского района Клепиковой А.Ю., представителя ответчика по доверенности ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску прокурора Новокубанского района в интересах неопределенного круга лиц, муниципального образования Новокубанское городское поселение Новокубанского района к администрации муниципального образования Новокубанский район, ФИО2 о признании недействительным договора аренды земельного участка, применении последствий недействительности ничтожной сделки, аннулировании записи в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним о праве аренды на земельный участок, обязании освободить и передать земельный участок,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Новокубанского района в интересах неопределенного круга лиц, муниципального образования Новокубанское городское поселение Новокубанского района обратился в суд с иском к администрации муниципального образования Новокубанский район, ФИО2 о признании недействительной (ничтожной) сделку - договор № 2100006457 аренды земельного участка с кадастровым номером № . . ., площадью 65 кв.м, расположенного по адресу: Краснодарский край, Новокубанский район, г. Новокубанск, по смежеству с земельным участком по <адрес>, заключенный 09.06.2015 г. между администрацией муниципального образования Новокубанский район и ФИО2, применении последствий недействительности ничтожной сделки - договора № 2100006457 аренды земельного участка с кадастровым номером № . . ., площадью 65 кв.м, расположенного по адресу: Краснодарский край, Новокубанский район, г. Новокубанск, по смежеству с земельным участком по <адрес>, заключенного 09.06.2015 г. между администрацией муниципального образования Новокубанский район и ФИО2, путем приведения сторон в первоначальное состояние, а именно: погасить запись в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним о наличии права аренды ФИО2 на земельный участок с кадастровым номером № . . ., площадью 65 кв.м, расположенный по адресу: Краснодарский край, Новокубанский район, г. Новокубанск, по смежеству с земельным участком по <адрес>, обязать ФИО2 освободить и передать администрации Новокубанского городского поселения Новокубанского района по акту приема — передачи земельный участок с кадастровым номером № . . ., площадью 65 кв.м, расположенный по адресу: Краснодарский край, Новокубанский район, г. Новокубанск, по смежеству с земельным участком по <адрес>, указав, что 09.06.2015 г. между администрацией муниципального образования Новокубанский район и ФИО2 заключен договор № 2100006457 аренды земельного участка с кадастровым номером № . . ., площадью 65 кв.м, расположенного по адресу: Краснодарский край, Новокубанский район, г. Новокубанск, по смежеству с земельным участком по <адрес>, предназначенного для размещения парковки легковых машин. Основанием для заключения данного договора явилось то, что администрацией муниципального образования Новокубанский район в ходе рассмотрения заявления ФИО2 о предоставлении ей в аренду указанного земельного участка произведена публикация сообщения о приеме заявлений о предоставлении в аренду данного земельного участка в печатном издании Муниципальный вестник № 138 издание официальных документов органов местного самоуправления Приложение к газете «Свет маяков» от 18.10.2014 г. № 126 (11481). По результатам данной публикации иных лиц, желающих получить данный участок в аренду, кроме ФИО2 не нашлось. Между тем, порядок предоставления гражданам земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для указанных целей, не связанных со строительством, до 01.03.2015 г. регулировался ст. 34 Земельного кодекса РФ, согласно которой органы местного самоуправления обязаны обеспечить управление и распоряжение земельными участками, которые находятся в их собственности и (или) в ведении, на принципах эффективности, справедливости, публичности, открытости и прозрачности процедур предоставления таких земельных участков. Для этого указанные органы обязаны: принять акт, устанавливающий процедуры и критерии предоставления таких земельных участков, в том числе порядок рассмотрения заявок и принятия решений. Рассмотрению подлежат все заявки, поступившие до определенного указанными процедурами срока. Не допускается установление приоритетов и особых условий для отдельных категорий граждан, если иное не установлено законом; уполномочить на управление и распоряжение земельными участками и иной недвижимостью специальный орган; обеспечить подготовку информации о земельных участках, которые предоставляются гражданам и юридическим лицам на определенном праве и предусмотренных условиях (за плату или бесплатно), и заблаговременную публикацию такой информации. Граждане, заинтересованные в предоставлении или передаче земельных участков в собственность или в аренду из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для целей, не связанных со строительством, подают в письменной или электронной форме с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети "Интернет", включая единый портал государственных и муниципальных услуг, заявления в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса. Соответствующее заявление может быть подано через многофункциональный центр. Таким образом, статья 34 Земельного кодекса РФ устанавливала обязанность органов местного самоуправления, осуществляющих управление и распоряжение земельными участками, предоставлять земли на принципах эффективности, справедливости, публичности, открытости и прозрачности процедур по их предоставлению. Из содержания данных норм также следует, что органы местного самоуправления обязаны подготовить и заблаговременно опубликовать в печатных средствах массовой информации сведения о наличии предполагаемых для передачи земельных участков. Постановлением главы администрации Краснодарского края от 03.12.2002 г. № 1369 утвержден Перечень средств массовой информации, в которых осуществляется обязательная публикация сообщений, связанных с реализацией прав и обязанностей участников земельных отношений. Согласно данному Перечню по Новокубанскому району утверждено одно средство массовой информации (газета) «Свет Маяков». Тираж данной газеты составляет более 4 тысяч экземпляров, издание имеется в розничной продаже. Сообщение о предоставлении гражданам и юридическим лицам земельного участка по адресу: Краснодарский край, Новокубанский район, г. Новокубанск, по смежеству с земельным участком по <адрес>, размещено администрацией муниципального образования Новокубанский район в целях его предоставления в аренду в издании Муниципальный вестник № 138 издание официальных документов органов местного самоуправления Приложение к газете «Свет маяков» от 18.10.2014 г. № 126 (11481), исключающей возможность ознакомления с данным сообщением широкого круга потенциальных участников торгов. Издание Муниципальный вестник № 138 издание официальных документов органов местного самоуправления Приложение к газете «Свет маяков» от 18.10.2014 г. № 126 (11481) выпускалось отдельным от газеты «Свет маяков» от 18.10.2014 г. № 126 (11481) тиражом в количестве 230 экземпляров, что значительно меньше тиража основной газеты 4 976 экземпляров. Подписчики и покупатели газеты не имели возможности ознакомиться с приложением к ней, поскольку в свободной продаже приложение отсутствовало, приложение после выпуска в свет передавалось непосредственно заказчику (администрации муниципального района). Администрацией муниципального образования Новокубанский район вопреки требованиям ст. 34 Земельного кодекса РФ сообщение о предоставлении гражданам в аренду земельного участка с кадастровым номером № . . ., площадью 65 кв.м, расположенного по адресу: Краснодарский край, Новокубанский район, г. Новокубанск, по смежеству с земельным участком по <адрес>, сделано в порядке и способом, не соответствующим цели такой публикации, заведомо не позволяющим обеспечить доступность для широкого круга общественности сведений о предоставлении земельного участка в аренду, что нарушает интересы неопределенного круга лиц, способных приобрести права на земельные участки в порядке, предусмотренном Земельным кодексом РФ, в конкурентных условиях. Администрацией муниципального образования Новокубанский район незаконно предоставлен ФИО2 указанный земельный участок, чем затрагиваются права публичного собственника на использование земельных участков в соответствии с требованиями действующего законодательства, в том числе заинтересованного в привлечении к участию в торгах в целях установления более высокой арендной платы как можно большего количества участников. Определить точный круг лиц, чьи права затрагиваются действиями администрации муниципального образования Новокубанский район, не представляется возможным, в связи с тем, что данный круг лиц постоянно меняется.

В судебном заседании помощник прокурора Новокубанского района Клепикова А.Ю. поддержала требования и доводы, изложенные в исковом заявлении, в полном объеме, пояснив при этом, что срок исковой давности на предъявление иска не истек, так как указанная сделка является ничтожной, срок исковой давности составляет 3 года.

Представитель ответчика — администрации муниципального образования Новокубанский район по доверенности ФИО1 в судебном заседании возражал против удовлетворения иска, просила суд отказать в удовлетворении заявленных исковых требований и отменить обеспечительные меры, пояснив, что ФИО2 подано заявление в администрацию муниципального образования Новокубанский район о предоставлении в аренду земельного участка, расположенного в г. Новокубанске по смежеству с земельным участком по <адрес>. Администрацией муниципального образования Новокубанский район осуществлена публикация о приеме заявлений о предоставлении указанного земельного участка в аренду в Приложении печатного издания «Свет маяков» «Муниципальный вестник» от 18.10.2014 г. № 126 (11481). «Муниципальный вестник» является неотъемлемой частью, бесплатным приложением к районной газете «Свет маяков», которая включена в перечень средств массовой информации, в которых осуществляется обязательная публикация сообщений, связанных с реализацией прав и обязанностей участников земельных отношений. Кроме того, сообщение о предоставлении указанного земельного участка размещено на информационном стенде. 09.06.2015 г. на основании постановления администрации муниципального образования Новокубанский район от 09.06.2015 г. № 630 с ФИО2 был заключен договор № 2100006457 аренды земельного участка несельскохозяйственного назначения, предоставленного для размещения парковки легковых машин, площадью 65 кв.м, расположенного по адресу: Краснодарский край, Новокубанский район, г. Новокубанск, по смежеству с земельным участком по <адрес>. Право на распоряжение земельным участком в г. Новокубанске по смежеству с земельным участком по <адрес> в настоящее время в силу действующего законодательства принадлежит администрации Новокубанского городского поселения. При заключении договора аренды указанного земельного участка это право принадлежало администрации муниципального образования Новокубанский район. Заявления от граждан неопределенного круга лиц о защите нарушенных прав и свобод не поступало. Никто из заинтересованных лиц, указанных в качестве ответчиков и обладающих правами для оспаривания сделки, не предъявляет требований по признанию ее недействительной. Прокурор не обладает правом на оспаривание действий администрации муниципального образования Новокубанский район по заключению указанного договора аренды земельного участка. Расторжение данного договора повлечет дополнительные финансовые затраты, связанные с дальнейшем предоставлением земельного участка, что интересам муниципального образования Новокубанское городское поселение не соответствует. Сообщение о передаче в аренду указанного земельного участка было опубликовано в средствах массовой информации, размещено на сайте газеты «Свет маяков», в городской библиотеке, информационном стенде администрации муниципального образования Новокубанский район. Возможность ознакомиться с его содержанием у населения была, а значит порядок опубликования данного сообщения не может считаться нарушенным. Приложение к газете «Свет маяков» «Муниципальный вестник» является неотъемлемой частью газеты «Свет маяков», которая является официальным печатным изданием на территории Новокубанского района, единственным источником опубликования нормативно — правовых актов администрации Новокубанский район. Согласно постановлению главы администрации Краснодарского края от 03.12.2002 г. № 1369 «Об утверждении перечня средств массовой информации, в которых осуществляется обязательная публикация сообщений, связанных с реализацией прав и обязанностей участников земельных отношений» в Новокубанском районе официальным изданием является газета «Свет маяков». Кроме того, в графе «Сетевые издания», введенной постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 28.05.2014 г. № 526, в наименованиях средств массовой информации указан Официальный сайт администрации Краснодарского края в информационно — телекоммуникационной сети Интернет. Таким образом, следует считать официальный сайт администрации Краснодарского края средством массовой информации, в котором осуществляется обязательная публикация сообщений, связанных с реализацией прав и обязанностей участников земельных отношений. Постановление главы администрации Краснодарского края не является ни законом, ни правовым актом. На сайте администрации Краснодарского края есть ссылка на официальный сайт Новокубанского района, на котором размещена информация о СМИ города. Данная ссылка открывает доступ ко всей информации, опубликованной с 2009 г. в газете «Свет маяков» и ее приложения «Официальный вестник», «Муниципальный вестник». Таким образом, информация, опубликованная в печатном издании «Свет маяков» и приложении к газете «Муниципальный вестник», открыта, доступна и публична, в связи с чем нормы статьи 34 Земельного кодекса РФ администрацией муниципального образования Новокубанский район не нарушены. Также газета «Свет маяков» и приложение к ней имеется в городской библиотеке, где можно ознакомиться с содержанием печатного издания бесплатно. Ссылки прокуратуры на то, что тираж «Официальный вестник» в разы меньше газеты «Свет маяков» несостоятельны, так как сам тираж газеты намного меньше численности населения Новокубанского района. Только интернет версия газеты обеспечивает действительно неограниченный круг ознакомления читателей с газетой. Действующее законодательство не содержит требований к тиражу средств массовой информации, необходимому для признания их источником официального опубликования, также не содержит запрет на публикацию нормативно — правовых актов в специальных выпусках официальных печатных изданий. Администрацией Новокубанского района был направлен запрос в ООО «Редакция газеты «Армавирский собеседник», подразделение Армавирская Типография с просьбой о предоставлении информации о приложениях «Муниципальный вестник», «Официальный вестник» к газете «Свет Маяков», а именно заключался ли отдельный контракт на изготовление данных приложений. Согласно полученному ответу от 10.11.2016 г. № 367, газета «Свет Маяков» печатается по договору № 2 от 09.12.2011 г., приложения «Муниципальный вестник», «Официальный вестник» являются приложениями к газете и соответственно не требуется отдельного договора для их печати. Также администрацией Новокубанского района был направлен запрос в ОАО Краснодарского края «Роспечать» с просьбой предоставить информацию о распространении печатного издания газеты «Свет Маяков» и приложений «Муниципальный вестник», «Официальный вестник» через сеть киосков «Роспечать». Согласно полученному ответу, газета «Свет Маяков» распространяется через торговую сеть ОАО «Роспечать» с 2012 г. по настоящее время, газета имеет вложение 1 раз в неделю под названием «Спецвыпуск», ранее выходил как вложение «Муниципальный, Официальный вестник». В апреле 2013 г., марте 2014 г. прокуратурой района проводилась масштабная проверка соблюдения земельного законодательства в управлении имущественных отношений администрации муниципального образования Новокубанский район, по результатам которой прокурором района вынесено представление об устранении нарушений земельного законодательства. Каких — либо замечаний, нарушений по опубликованию нормативно-правовых актов, а также различных сведений о земельных участках прокуратурой района не выявлено. Порядок информирования населения о наличии свободных земельных участков, о предоставлении земельного участка соблюден. В данном случае необходимо применить ч. 2 ст. 181 ГК РФ в части срока исковой давности по недействительным сделкам. Срок исковой давности по требованию о признании оспоримой сделки составляет 1 год. Прокуратура знала о том, что публикация о наличии свободных участков, о предоставлении земельных участков в аренду осуществляются в приложении к газете «Свет маяков», что подтверждается представлениями прокуратуры за 2013 г., 2014 г. Прокурором пропущен срок исковой давности для предъявления иска, что является самостоятельным основанием для отказа в иске. Прокурор не обосновал, каким образом могут быть нарушены права неопределенного круга лиц оформлением на ответчиков договоров, обосновав ничтожность сделки только лишь размещением объявления не в том печатном издании. Отсутствие интереса в признании ничтожной сделки недействительной и применении последствий ее недействительности также являются самостоятельным основанием для отказа в иске.

Ответчик ФИО2 в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного заседания была надлежащим образом извещена по месту жительства путем направления повестки, что соответствует положениям, изложенным в ст. 165.1 ГК РФ, а также в п.п. 63, 67 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23.06.2015 г. № 25 «О применении судами некоторых положений раздела 1 части первой Гражданского кодекса Российской Федерации, согласно которым по смыслу пункта 1 ст. 165.1 ГК РФ юридически значимое сообщение, адресованное гражданину, должно быть направлено по адресу его регистрации по месту жительства или пребывания либо по адресу, который гражданин указал сам (например, в тексте договора), либо его представителю (пункт 1 статьи 165.1 ГК РФ). При этом необходимо учитывать, что гражданин, индивидуальный предприниматель или юридическое лицо несут риск последствий неполучения юридически значимых сообщений, доставленных по адресам, перечисленным в абзаце первом и втором настоящего пункта, а также риск отсутствия по указанным адресам своего представителя. Сообщения, доставленные по названным адресам, считаются полученными, даже если соответствующее лицо фактически не проживает (не находится) по указанному адресу. Юридически значимое сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено, но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним (пункт 1 статьи 165.1 ГК РФ). Например, сообщение считается доставленным, если адресат уклонился от получения корреспонденции в отделении связи, в связи с чем она была возвращена по истечении срока хранения. Согласно почтовым отметкам, направленное в адрес ответчика извещение возвращено в суд с истекшим сроком хранения, то есть ответчик ФИО2 по зависящим от нее обстоятельствам уклонилась от получения судебного извещения, в связи с чем дело рассмотрено в отсутствие ответчика ФИО2

Представитель третьего лица — администрации Новокубанского городского поселения Новокубанского района в судебное заседание не явился, был надлежащим образом уведомлен о дне слушания дела, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие, в своих письменных возражениях просил суд отказать в удовлетворении иска, указав, что прокуратура Новокубанского района не имеет охраняемого законом материального интереса в спорных арендных отношениях. Данная сделка является оспоримой. Истцом пропущен срок исковой давности. Прекращение существующих арендных правоотношений повлияет на пополнение доходной части бюджета не только городского поселения, но и бюджета муниципального образования Новокубанский район. Отмена договора повлечет последующие бюджетные затраты на опубликование информации в СМИ о свободных земельных участках, потребует соответствующих возвратов внесенных арендных платежей, компенсацию понесенных расходов.

Представитель третьего лица — межмуниципального отдела по г. Армавиру и Новокубанскому району Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю в судебное заседание не явился, был надлежащим образом уведомлен о дне слушания дела, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие.

Выслушав участников процесса, исследовав письменные материалы, суд считает необходимым удовлетворить заявленные исковые требования в полном объеме.

Как установлено в судебном заседании, ФИО2 обратилась в администрацию муниципального образования Новокубанский район с заявлением о предоставлении в аренду земельного участка, расположенного по адресу: Краснодарский край, Новокубанский район, г. Новокубанск, по смежеству с земельным участком по <адрес>, предназначенного для размещения парковки легковых машин.

Администрацией муниципального образования Новокубанский район в ходе рассмотрения заявления ФИО2 о предоставлении ей в аренду указанного земельного участка произведена публикация сообщения о приеме заявлений о предоставлении в аренду данного земельного участка в печатном издании Муниципальный вестник № 138 издание официальных документов органов местного самоуправления Приложение к газете «Свет маяков» от 18.10.2014 г. № 126 (11481) (л.д. 20-31).

По результатам данной публикации иных лиц, желающих получить данный участок в аренду, кроме ФИО2 не нашлось.

Постановлением администрации муниципального образования Новокубанский район от 09.06.2015 г. № 630 «О предоставлении земельного участка, расположенного по адресу: Краснодарский край, Новокубанский район, г. Новокубанск, по смежеству с земельным участком по <адрес>, ФИО2 в аренду сроком на 3 года», ФИО2 предоставлен в аренду сроком на 3 года указанный земельный участок с кадастровым номером № . . ., площадью 65 кв.м, расположенный по адресу: Краснодарский край, Новокубанский район, г. Новокубанск, по смежеству с земельным участком по <адрес>, предназначенный для размещения парковки легковых машин (л.д. 17-18).

09.06.2015 г. между администрацией муниципального образования Новокубанский район и ФИО2 заключен договор № 2100006457 аренды земельного участка несельскохозяйственного назначения, из земель категории «земли населенных пунктов» с кадастровым номером № . . ., площадью 65 кв.м, расположенного по адресу: Краснодарский край, Новокубанский район, г. Новокубанск, по смежеству с земельным участком по <адрес>, предназначенного для размещения парковки легковых машин (л.д. 7-14).

Порядок предоставления гражданам земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для целей, не связанных со строительством, до 01.03.2015 г. регулировался ст. 34 Земельного кодекса РФ, согласно которой органы государственной власти и органы местного самоуправления обязаны обеспечить управление и распоряжение земельными участками, которые находятся в их собственности и (или) в ведении, на принципах эффективности, справедливости, публичности, открытости и прозрачности процедур предоставления таких земельных участков. Для этого указанные органы обязаны: принять акт, устанавливающий процедуры и критерии предоставления таких земельных участков, в том числе порядок рассмотрения заявок и принятия решений. Рассмотрению подлежат все заявки, поступившие до определенного указанными процедурами срока. Не допускается установление приоритетов и особых условий для отдельных категорий граждан, если иное не установлено законом; уполномочить на управление и распоряжение земельными участками и иной недвижимостью специальный орган; обеспечить подготовку информации о земельных участках, которые предоставляются гражданам и юридическим лицам на определенном праве и предусмотренных условиях (за плату или бесплатно), и заблаговременную публикацию такой информации. Граждане, заинтересованные в предоставлении или передаче земельных участков в собственность или в аренду из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для целей, не связанных со строительством, подают в письменной или электронной форме с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети "Интернет", включая единый портал государственных и муниципальных услуг, заявления в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса. Соответствующее заявление может быть подано через многофункциональный центр.

Таким образом, статья 34 Земельного кодекса РФ устанавливала обязанность органов местного самоуправления, осуществляющих управление и распоряжение земельными участками, предоставлять земли на принципах эффективности, справедливости, публичности, открытости и прозрачности процедур по их предоставлению.

Из содержания данных норм также следует, что органы местного самоуправления обязаны подготовить и заблаговременно опубликовать в печатных средствах массовой информации сведения о наличии предполагаемых для передачи земельных участков.

Постановлением главы администрации Краснодарского края от 03.12.2002 г. № 1369 утвержден Перечень средств массовой информации, в которых осуществляется обязательная публикация сообщений, связанных с реализацией прав и обязанностей участников земельных отношений.

Согласно данному Перечню, по Новокубанскому району утверждено одно средство массовой информации – (газета) «Свет Маяков». Тираж данной газеты составляет более 4 тысяч экземпляров, издание имеется в розничной продаже.

При этом сообщение о предоставлении гражданам земельного участка, расположенного по адресу: Краснодарский край, Новокубанский район, г. Новокубанск, по смежеству с земельным участком по <адрес>, размещено администрацией муниципального образования Новокубанский район в целях его предоставления в аренду в издании Муниципальный вестник № 138 издание официальных документов органов местного самоуправления Приложение к газете «Свет маяков» от 18.10.2014 г. № 126 (11481), исключающей возможность ознакомления с данным сообщением широкого круга потенциальных участников торгов.

Издание Муниципальный вестник № 138 издание официальных документов органов местного самоуправления Приложение к газете «Свет маяков» от 18.10.2014 г. № 126 (11481) выпускалось отдельным от газеты «Свет маяков» от 18.10.2014 г. № 126 (11481) тиражом в количестве 230 экземпляров, что значительно меньше тиража основной газеты 4 976 экземпляров.

Подписчики и покупатели газеты не имели возможности ознакомиться с приложением к ней, поскольку в свободной продаже приложение отсутствовало, приложение после выпуска в свет передавалось непосредственно заказчику (администрации муниципального района).

При таких обстоятельствах ссылки представителя ответчика в обоснование своих доводов непризнания иска о наличии указанного приложения «Муниципальный вестник» к газете «Свет маяков» в городской библиотеке, на сайте в сети Интернет, или же на информационных стендах, не свидетельствует по мнению суда об обеспечении доступности для широкого круга общественности, в том числе для подписчиков газеты «Свет маяков», своевременно не получивших приложение «Официальный вестник» к газете «Свет маяков», сведений о предоставлении указанного земельного участка в аренду.

С учетом изложенного суд находит обоснованными доводы прокурора, изложенные в иске, о том, что администрацией муниципального образования Новокубанский район вопреки требованиям ст. 34 Земельного кодекса РФ сообщение о предоставлении гражданам в аренду земельного участка с кадастровым номером № . . ., площадью 65 кв.м, расположенного по адресу: Краснодарский край, Новокубанский район, г. Новокубанск, по смежеству с земельным участком по <адрес>, сделано в порядке и способом, не соответствующим цели такой публикации, заведомо не позволяющим обеспечить доступность для широкого круга общественности сведений о предоставлении земельного участка в аренду.

Указанные обстоятельства нарушают интересы неопределенного круга лиц, способных приобрести права на земельные участки в порядке, предусмотренном Земельным кодексом РФ, в конкурентных условиях.

Администрацией муниципального образования Новокубанский район указанный земельный участок предоставлен ФИО2 в аренду незаконно.

Договор № 2100006457 аренды земельного участка с кадастровым номером № . . ., площадью 65 кв.м, расположенного по адресу: Краснодарский край, Новокубанский район, г. Новокубанск, по смежеству с земельным участком по <адрес>, заключенный 09.06.2015 г. между администрацией муниципального образования Новокубанский район и ФИО2 в нарушение требований закона, является ничтожной сделкой, юридических последствий не порождает, является недействительной с момента ее совершения.

Указанный договор аренды земельного участка № 2100006457 от 09.06.2015 г. является ничтожной сделкой независимо от признания или непризнания незаконным постановления администрации муниципального образования Новокубанский район от 09.06.2015 г. № 630 «О предоставлении земельного участка, расположенного по адресу: Краснодарский край, Новокубанский район, г. Новокубанск, по смежеству с земельным участком по <адрес>, ФИО2 в аренду сроком на 3 года».

Согласно ч.ч. 1, 3, 4 ст. 166 ГК РФ, сделка недействительна по основаниям, установленным законом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка). Требование о применении последствий недействительности ничтожной сделки вправе предъявить сторона сделки, а в предусмотренных законом случаях также иное лицо. Требование о признании недействительной ничтожной сделки независимо от применения последствий ее недействительности может быть удовлетворено, если лицо, предъявляющее такое требование, имеет охраняемый законом интерес в признании этой сделки недействительной. Суд вправе применить последствия недействительности ничтожной сделки по своей инициативе, если это необходимо для защиты публичных интересов, и в иных предусмотренных законом случаях.

В соответствии с ч. 2 ст. 168 ГК РФ, сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.

Согласно ч.ч. 1, 2 ст. 167 ГК РФ, недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и недействительна с момента ее совершения. При недействительности сделки каждая из сторон обязана возвратить другой все полученное по сделке, а в случае невозможности возвратить полученное в натуре (в том числе тогда, когда полученное выражается в пользовании имуществом, выполненной работе или предоставленной услуге) возместить его стоимость, если иные последствия недействительности сделки не предусмотрены законом.

Незаконным предоставлением данного земельного участка ФИО2 затрагиваются права муниципального образования Новокубанское поселение Новокубанского района на использование земельных участков в соответствии с требованиями действующего законодательства, в том числе заинтересованного в привлечении к участию в торгах в целях установления более высокой арендной платы как можно большего количества участников.

Определить точный круг лиц, чьи права затрагиваются действиями администрации муниципального образования Новокубанский район, не представляется возможным, в связи с тем, что данный круг лиц постоянно меняется.

В силу с ч. 4 ст. 27, п. 3 ст. 35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации», ч. 1 ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

На основании изложенного исковые требования прокурора суд считает необходимым удовлетворить в полном объеме.

В соответствии с ч. 1 ст. 181 ГК РФ, срок исковой давности по требованиям о применении последствий недействительности ничтожной сделки и о признании такой сделки недействительной (пункт 3 статьи 166) составляет три года. Течение срока исковой давности по указанным требованиям начинается со дня, когда началось исполнение ничтожной сделки, а в случае предъявления иска лицом, не являющимся стороной сделки, со дня, когда это лицо узнало или должно было узнать о начале ее исполнения. При этом срок исковой давности для лица, не являющегося стороной сделки, во всяком случае не может превышать десять лет со дня начала исполнения сделки.

Договор аренды земельного участка № 2100006457 между администрацией муниципального образования Новокубанский район и ФИО2 был заключен 09.06.2015 г.

Прокурор Новокубанского района обратился в суд с иском о признании данной сделки ничтожной 20.04.2017 г.

Таким образом, доводы представителя ответчика о пропуске прокурором срока исковой давности являются необоснованными.

В соответствии с ч. 3 ст. 144 ГПК РФ, при удовлетворении иска принятые меры по его обеспечению сохраняют свое действие до исполнения решения суда.

С учетом изложенного основания для отмены принятых судом мер по обеспечению иска на данный момент отсутствуют.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л:

Признать недействительной (ничтожной) сделку – договор № 2100006457 аренды земельного участка с кадастровым номером № . . ., площадью 65 кв.м, расположенного по адресу: Краснодарский край, Новокубанский район, г. Новокубанск, по смежеству с земельным участком по <адрес>, заключенный 09.06.2015 г. между администрацией муниципального образования Новокубанский район и ФИО2.

Применить последствия недействительности ничтожной сделки - договора № 2100006457 аренды земельного участка с кадастровым номером № . . ., площадью 65 кв.м, расположенного по адресу: Краснодарский край, Новокубанский район, г. Новокубанск, по смежеству с земельным участком по <адрес>, заключенного 09.06.2015 г. между администрацией муниципального образования Новокубанский район и ФИО2, путем приведения сторон в первоначальное состояние, а именно:

погасить запись в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним о наличии права аренды ФИО2 на земельный участок с кадастровым номером № . . ., площадью 65 кв.м, расположенный по адресу: Краснодарский край, Новокубанский район, г. Новокубанск, по смежеству с земельным участком по <адрес>.

Обязать ФИО2 освободить и передать администрации Новокубанского городского поселения Новокубанского района по акту приема — передачи земельный участок с кадастровым номером № . . ., площадью 65 кв.м, расположенный по адресу: Краснодарский край, Новокубанский район, г. Новокубанск, по смежеству с земельным участком по <адрес>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

СУДЬЯ: М.С. Аладьева