Постановление № 5-39/2026 от 4 марта 2026 г. по делу № 5-39/2026

Дело № 5-39/2026

УИД 12RS0003-01-2026-000273-48


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

г.Йошкар-Ола 05 марта 2026 года

Судья Йошкар-Олинского городского суда Республики Марий Эл Курбангалиева Ю.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении

индивидуального предпринимателя ФИО2, <иные данные>, сведений о привлечении к административной ответственности за однородные правонарушения не имеется,

привлекаемого к административной ответственности по ч.3 ст.18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту – КоАП РФ),

установил:

ДД.ММ.ГГГГ в <иные данные> в отдел по вопросам миграции УМВД России по г.Йошкар-Оле из УВМ МВД по Республике Марий Эл получены материалы, согласно которым гражданин Азербайджана ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, работает с ДД.ММ.ГГГГ в качестве подсобного рабочего по адресу: <адрес>. Трудовой договор между ИП ФИО2 и гражданином Азербайджана ФИО4 заключен ДД.ММ.ГГГГ. Уведомление о заключении трудового договора от ФИО2 в управление по вопросам миграции МВД по Республике Марий Эл не поступало.

ИП ФИО2 в установленные законом сроки (с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ) не предоставило в Управление по вопросам миграции МВД по Республике Марий Эл по адресу: <адрес> уведомление о заключении трудового договора от ДД.ММ.ГГГГ, нарушив п.8 ст.13 Федерального закона от 25 июля 2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

ФИО2, представитель административного органа в суд не явились, о месте и времени рассмотрения жалобы извещены надлежащим образом, считаю возможным рассмотреть жалобу в их отсутствие.

Исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

В соответствии с ч.3 ст.18.15 КоАП РФ неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, особенности их трудоустройства и трудовой деятельности на территории Российской Федерации и возникающие в этой связи обязанности работодателей определены Федеральным законом от 25 июля 2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

В силу ч. 8 ст. 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Уведомление, указанное в абзаце первом настоящего пункта, подается работодателем или заказчиком работ (услуг) в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел непосредственно, либо через подведомственное предприятие или уполномоченную организацию, либо путем направления заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, либо в форме электронного документа с использованием единого портала государственных и муниципальных услуг.

Форма и порядок подачи указанного уведомления (в том числе в электронном виде) устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел.

После получения уведомления, указанного в абзаце первом настоящего пункта, территориальным органом федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел осуществляется проверка регистрации работодателя или заказчика работ (услуг), являющихся юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями, в едином государственном реестре юридических лиц или едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей.

Территориальные органы федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел обмениваются с органами исполнительной власти, ведающими вопросами занятости населения в соответствующем субъекте Российской Федерации, и налоговыми органами сведениями о привлечении работодателями и заказчиками работ (услуг) иностранных граждан для осуществления трудовой деятельности. Обмен сведениями осуществляется с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия и подключаемых к ней региональных систем межведомственного электронного взаимодействия или иным способом в электронном виде при условии соблюдения требований, установленных законодательством Российской Федерации в области персональных данных.

Приказом МВД России от 30 июля 2020 года № 536 утверждена форма уведомления о прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином (лицом без гражданства) на территории Российской Федерации, а также Порядок подачи работодателями или заказчиками работ (услуг) уведомлений о заключении и прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином (лицом без гражданства).

В соответствии с п. 2 Приложения №9 к приказу МВД России от 30 июля 2020 года № 536, работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина (лицо без гражданства), обязаны уведомлять территориальный орган на региональном уровне в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином (лицом без гражданства) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий 3 рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Вина ФИО2 в совершении правонарушения подтверждается совокупностью представленных в материалы дела доказательств, которые сомнений не вызывают.

Фактические обстоятельства дела подтверждаются: протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д. 2-3); рапортом начальника УВМ МВД по Республике Марий Эл от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 13); уведомлением об осуществлении трудовой деятельности иностранным гражданином или лицом без гражданства, получившим патент от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д. 14-15); трудовым договором от ДД.ММ.ГГГГ № между ИП ФИО2 и ФИО4 (оборотная сторона л.д. 15-17); копией патента ФИО1 (л.д. 18); копией паспорта ФИО1 (л.д. 19); выпиской из ГИСМУ (л.д. 20-25); формой 1П на ФИО2 (л.д. 26); объяснениями ФИО2 (л.д. 27-28); справкой о принятии уведомления об осуществлении трудовой деятельности от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д. 29); сведениями на физическое лицо (л.д. 30-33); выпиской из ЕГРИП от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д. 34-39); справкой на лицо (л.д. 40-42); распоряжением органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля о проведении внеплановой документальной проверки от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д. 43-44); предписанием об устранении выявленных нарушений обязательных требований (л.д. 47); актом проверки органом государственного контроля (надзора) от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 49).

Согласно рапорту начальника УВМ МВД по Республике Марий Эл, ДД.ММ.ГГГГ в ходе инспектирования по спискам миграционной службы МВД России выявлен факт неуведомления о заключении трудовых отношений (договоров) от работодателя/заказчика услуг с иностранным гражданином от ИП «ФИО2». В ходе проверки установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в УВМ МВД по Республике Марий Эл поступило уведомление от гражданина Республики Азербайджан ФИО9, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, об осуществлении трудовой деятельности иностранным гражданином или лицом без гражданства, получившим патент. Иностранный гражданин ДД.ММ.ГГГГ заключил трудовой договор с индивидуальным предпринимателем «ФИО2». При этом, уведомление о заключении трудового договора в УВМ МВД по Республике Марий Эл от ИП «ФИО2» не поступало (л.д. 13).

Из письменных объяснений ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ДД.ММ.ГГГГ он подготовил комплект документов для передачи в УВМ МВД по Республике Марий Эл в отношении ФИО1 В документы входил трудовой договор № от ДД.ММ.ГГГГ, уведомление о заключении трудового договор с иностранным гражданином от ДД.ММ.ГГГГ, доверенность от ДД.ММ.ГГГГ. Документы переданы ФИО1 для УВМ МВД по Республике Марий Эл. ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в МВД по <адрес> Эл с целью подачи уведомления о заключении трудового договора от имени ИП ФИО2 по выданной доверенности. По информации, полученной от ФИО1, уведомление передано в УВМ МВД по <адрес> Эл. В подтверждение своих слов ФИО1 предоставил копию справки № от ДД.ММ.ГГГГ о принятии уведомления об осуществлении трудовой деятельности. Вследствие ошибки, допущенной непосредственно ФИО4 при исполнении возложенных на него обязанностей по передаче документов, уведомление о заключении трудового договора с иностранным гражданином своевременно в УВМ МВД по Республике Марий Эл в установленный законом срок не передано. Несмотря на возникшую ситуацию, он предпринял все возможные меры для устранения последствий допущенного нарушения. Уведомление о заключении трудового договора с ФИО4 направлено в УВМ МВД по Республике Марий Эл почтовым отправителем ДД.ММ.ГГГГ. Просит учесть изложенные обстоятельства, применить положения, направленные на смягчение наказания по ч.3 ст.18.15 КоАП РФ (л.д. 28).

Протокол об административном правонарушении по ч.3 ст.18.15 КоАП РФ соответствуют требованиям ст. 28.2 КоАП РФ, содержит все необходимые сведения, в том числе, о событии, времени и месте совершения правонарушения, лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении.

Судом установлено, что ИП ФИО2, заключив ДД.ММ.ГГГГ трудовой договор с гражданином Республики Азербайджан ФИО4, не подал уведомление в территориальный орган ФМС России в течение 3 рабочих дней, тем самым нарушил требование действующего законодательства, совершив правонарушение, предусмотренное ч.3 ст.18.15 КоАП РФ.

ФИО2, выступая работодателем по отношению к иностранному гражданину, должен был осуществить надлежащий контроль за своевременным уведомлением территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении трудового договора с иностранным гражданином, чего сделано не было. Доказательств невозможности выполнения требований закона в установленные сроки, либо освобождения ФИО2 от обязанностей по исполнению таковых, не представлено. При должной внимательности и осмотрительности не был лишен возможности в срок выполнить требования закона.

Совокупность перечисленных выше доказательств полно и объективно отражает событие административного правонарушения, подтверждает вину ФИО2 в совершении правонарушения.

При определении вида и размера административного наказания, назначаемого по результатам рассмотрения каждого конкретного дела об административном правонарушении, суд, в производстве которого находится дело об административном правонарушении, действует самостоятельно, по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности, с учетом характера совершенного лицом противоправного деяния, личности виновного, его имущественного положения, обстоятельств, смягчающих административную ответственность, обстоятельств, отягчающих административную ответственность.

Принимая во внимание характер правонарушения, обстоятельства его совершения, в качестве смягчающих административную ответственность обстоятельств - признание вины, совершение правонарушения впервые, устранение последствий выявленного нарушения, отсутствие обстоятельств, отягчающих ответственность, считаю возможным назначить ФИО2 административное наказание в виде административного штрафа.

Согласно ч.1 ст.3.1 КоАП РФ, административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Оснований для признания, совершенного ФИО2 административного правонарушения малозначительным и применения положений ст. 2.9 не имеется. Угроза охраняемым общественным отношениям в данном случае заключается не в наступлении каких-либо материальных последствий, а в пренебрежительном отношении к установленным требованиям действующего миграционного законодательства Российской Федерации, регулирующего отношения между иностранными гражданами и органами публичной власти, возникающие, в частности, в связи с осуществлением иностранными гражданами на территории Российской Федерации трудовой деятельности и необходимостью осуществления государственного контроля (надзора) за трудовой деятельностью иностранных работников на территории Российской Федерации с целью регулирования процессов внешней трудовой миграции.

В силу ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных ч. 2 ст. 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Согласно ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Административное правонарушение, предусмотренное ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ относится к административным правонарушениям в области защиты государственной границы Российской Федерации и обеспечения режима пребывания иностранных граждан или лиц без гражданства на территории Российской Федерации, что указывает на высокую степень общественной опасности правонарушения, застрагивающего интересы государства в данной сфере. Объектом посягательства в данном случае являются общественные отношения в сфере миграционного контроля. Объектом охраны являются интересы государства в стабильности внутреннего рынка труда и реализации единой политики привлечения и использования иностранной рабочей силы.

С учетом изложенного возможность замены административного наказания в виде административного штрафа на предупреждение допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ. Таких обстоятельств материалами дела не установлено.

Вместе с тем, по смыслу ч.3.2 ст.4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

При назначении административного наказания в соответствии с ч. 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса (ч.3.3 ст.4.1 КоАП РФ).

На основании изложенного, руководствуясь статьями 29.9, 29.10, 29.11 КоАП РФ,

постановил:

Признать индивидуального предпринимателя Самедова Ага-Самед Самедоглу виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 200000 (двухсот тысяч) рублей.

В соответствии с ч.1 ст.32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 КоАП РФ.

В случае неуплаты административного штрафа в установленный срок наступает административная ответственность по ч.1 ст.20.25 КоАП РФ в виде административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административного ареста на срок до пятнадцати суток, либо обязательных работ на срок до пятидесяти часов.

Реквизиты для оплаты штрафа:

УФК по Республике Марий Эл (УМВД России по г.Йошкар-Оле Республики Марий Эл), счет получателя 03100643000000010800 в Волго-Вятское ГУ Банка России//УФК по Республике Марий Эл г.Йошкар-Ола, кор/сч 40102810345370000107, БИК 042202107, ИНН <***>, КПП 121501001, КБК 18811601181019000140, ОКТМО 88701000, УИН 18890412260000001140.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Марий Эл в течение 10 дней со дня получения или вручения копии постановления.

Судья Ю.В. Курбангалиева