Решение № 2А-2749/2017 2А-2749/2017~М-2636/2017 М-2636/2017 от 14 августа 2017 г. по делу № 2А-2749/2017

Дело № 2а-2749/2017 15 августа 2017 года


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Ломоносовский районный суд г.Архангельска в составе

председательствующего судьи Кочиной Ж.С.,

при секретаре судебного заседания Белозеровой Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Архангельске административное дело по административному исковому заявлению У. Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Архангельской области и Ненецкому автономному округу о признании недействительным свидетельства о регистрации средства массовой информации – газеты «Правда Северо-Запада»,

установил:

управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Архангельской области и Ненецкому автономному округу (далее – Управление Роскомнадзора по АО и НАО) обратилось в суд с административным исковым заявлением к административному ответчику о признании недействительным свидетельства о регистрации средства массовой информации – газеты «Правда Северо-Запада». Свои требования мотивировало тем, что <Дата> регистрирующим органом – Министерством Российской Федерации по делам печати, телерадиовещания и средств массовых коммуникаций на основании заявления учредителя СМИ зарегистрировано средство массовой информации газета «Правда Северо-Запада» и выдано свидетельство о регистрации средства массовой информации ПИ № 77-15898. Территория распространения данного средства массовой информации – Российская Федерация. Учредителем согласно свидетельству о регистрации СМИ является общество с ограниченной ответственностью «Лицент». В соответствии с абз.4 ст.18 Закона РФ «О средствах массовой информации» в случае ликвидации или реорганизации учредителя – объединения граждан, предприятия, учреждения, организации, государственного органа его права и обязанности в полном объеме переходят к редакции, если иное не предусмотрено уставом редакции. Общество с ограниченной ответственностью «Лицент» прекратило свою деятельность. Устав редакции в регистрирующем органе отсутствует. В период с <Дата> по <Дата> Управлением в соответствии с Положением об Управлении, утвержденным приказом Роскомнадзора <№> от <Дата>, проведено внеплановое систематическое наблюдение указанного средства массовой информации, в результате которого установлено, что фактов, свидетельствующих о выходе средства массовой информации в свет в течение года, не зафиксировано. Таким образом, средство массовой информации – газета «Правда Северо-Запада» не выходит в свет более одного года. В связи с указанными обстоятельствами, на основании п.2 ст.15 Закона Российской Федерации «О средствах массовой информации», ст.ст. 19, 124-126 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административный истец просит признать свидетельство о регистрации средства массовой информации – газеты «Правда Северо-Запада» ПИ <№> от <Дата> недействительным.

В судебное заседание представитель административного истца не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом. Руководитель Управления Роскомнадзора по АО и НАО ФИО1 представил суду заявление, в котором просит рассмотреть дело в отсутствие их представителя.

Представитель административного ответчика в судебное заседание также не явился. О времени и месте судебного заседания извещался по адресу, указанному в заявлении о регистрации СМИ: .... Извещение административного ответчика о времени и месте рассмотрения дела суд признает надлежащим.

ООО «Лицент» прекратило свою деятельность на основании п.2 ст.21.1 ФЗ от 08.08.2001 и исключено из ЕГРЮЛ ...

По определению суда дело рассмотрено в отсутствие сторон, поскольку в силу ч.4 ст.263 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) их неявка не является препятствием к рассмотрению административного дела.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что 18.04.2003 Министерством Российской Федерации по делам печати, телерадиовещания и средств массовых коммуникаций на основании заявления учредителя СМИ зарегистрировано средство массовой информации – газета «Правда Северо-Запада», учредителем которого является общество с ограниченной ответственностью «Лицент». Данное обстоятельство подтверждается свидетельством о регистрации средства массовой информации ПИ <№> от <Дата>. Редакция газеты «Правда Северо-Запада» по адресу, указанному в заявлении и свидетельстве о регистрации СМИ, отсутствует.

В соответствии с п.п.7.1, 7.1.1 «Положения об Управлении Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Архангельской области и Ненецкому автономному округу» от <Дата><№> Управление Роскомнадзора по АО и НАО осуществляет на подведомственной территории государственный контроль и надзор за соблюдением законодательства Российской Федерации в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, телевизионного вещания, радиовещания. На основании п.п.7.2, 7.2.1 вышеуказанного Положения Управление Роскомнадзора по АО и НАО регистрирует средства массовой информации, продукция которых предназначена для распространения преимущественно на территории субъекта (субъектов) Российской Федерации, входящих в подведомственную территорию.

В силу п.8.4 вышеуказанного Положения, Управление Роскомнадзора по АО и НАО имеет право обращаться в установленном порядке в суд о прекращении деятельности средств массовой информации.

На основании ст.15 Закона РФ от <Дата><№> «О средствах массовой информации» свидетельство о регистрации средства массовой информации может быть признано недействительным исключительно судом в порядке административного судопроизводства по заявлению регистрирующего органа, если средство массовой информации не выходит в свет (в эфир) более одного года.

Управление Роскомнадзора по АО и НАО утверждает, что средство массовой информации – газета «Правда Северо-Запада» не выходит в свет более одного года.

В соответствии с ч.1 ст.62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

Как установлено судом, средство массовой информации – газета «Правда Северо-Запада» не входит в состав обязательного экземпляра документов в соответствии положениями Федерального закона от 29.12.1994 №77-ФЗ «Об обязательном экземпляре документов».

Из докладной записки от <Дата><№>-дн на имя руководителя Управления Роскомнадзора по Архангельской области и Ненецкому автономному округу следует, что выходов в свет периодического издания газета «Правда Северо-Запада» не зафиксировано, учредитель СМИ ООО «Лицент» прекратило свою деятельность на основании п.2 ст.21.1 ФЗ от <Дата> и исключено из ЕГРЮЛ <Дата>.

Дав оценку собранным по делу доказательствам в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что административным истцом доказан факт невыхода в свет более одного года средства массовой информации – газеты «Правда Северо-Запада»

Таким образом, предъявленный административный иск подлежит удовлетворению. Невыполнение административным ответчиком требований п.2 ст.15 Закона Российской Федерации «О средствах массовой информации» является основанием для принятия судом решения о признании свидетельства о регистрации средства массовой информации недействительным.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

решил:

административные исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Архангельской области и Ненецкому автономному округу о признании недействительным свидетельства о регистрации средства массовой информации – газеты «Правда Северо-Запада» удовлетворить.

Признать свидетельство о регистрации средства массовой информации – газеты «Правда Северо-Запада» от <Дата> ПИ <№> недействительным.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Архангельский областной суд через Ломоносовский районный суд г.Архангельска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий Ж.С. Кочина