Решение № 2А-296/2018 2А-296/2018 ~ М-82/2018 М-82/2018 от 20 февраля 2018 г. по делу № 2А-296/2018

Дело №2а-296/18


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г.Каменск-Шахтинский 21 февраля 2018г.

Каменский районный суд Ростовской области под председательством судьи Федонина А.А., при секретаре Ивановой М.В., с участием представителя административного ответчика ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО2 к Межмуниципальному отделу МВД России «Каменский» Главного управления МВД России по Ростовской области о признании незаконным отказа в ознакомлении с материалами номенклатурного дела, обязании предоставить материал номенклатурного дела к ознакомлению и фотографированию

У С Т А Н О В И Л :

ФИО3, содержащаяся в ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Ростовской области под стражей по уголовному делу, 22.01.2018г. обратилась в суд с административным иском к Межмуниципальному отделу МВД России «Каменский» Главного управления МВД России по Ростовской области (далее по тексту МО МВД «Каменский»), указав в заявлении, что 12.09.2017г. её представителем в её же интересах административному ответчику направлены письменные запросы с просьбой об ознакомлении и фотографировании материалов номенклатурного дела (по заявлениям и сообщениям в отношении ФИО3, зарегистрированным в КУСП – книге учёта сообщений о преступлении). Согласно ответу МО МВД «Каменский») от 11.10.2017г. за №10/19394в ознакомлении с указанными материалами отказано. Административная истица, ссылаясь на положения ст.8 ФЗ№149-ФЗ» «Об информационных технологиях и о защите информации», ФЗ от 07.02.2011г. №3-ФЗ «О полиции», Закон от 27.04.1993г. №4866-1 «Об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан», считает указанный ответ незаконным, повлекшим нарушение её прав путём отказа её защитнику в ознакомлении с указанными материалами и их фотографировании. Дополнив исковые требования, ФИО3 просит суд признать незаконным отказ МО МВД «Каменский» о признании в ознакомлении с материалами номенклатурного дела (65 материалов в КУСП), обязании предоставить материал номенклатурного дела к ознакомлению и фотографированию.

Дело рассмотрено судом в отсутствие административной истицы ФИО3 в соответствии в её заявлением по основаниям ст.150 КАС РФ.

ФИО1, представляющая административного ответчика, в судебном заседании административный иск ФИО3 не признала, дала пояснения, аналогичные содержанию поданных письменных возражений. Из них следует, что в письменном ответе от 11.10.2017г. на заявление представителя ФИО3, сообщено, что предоставление к ознакомлению и фотографированию материалов, зарегистрированных в КУСП в отношении ФИО3, невозможно по причине их объединения в материалы №5733 и №9545, с последующим приобщением их к уголовному делу №1016217077, обвиняемой по которому является она сама. Это уголовное дело, состоящее из 48 томов, включающих все 65 материалов КУСП, в порядке ст.220 УПК РФ 02.05.2017г. направлено Каменскому городскому прокурору для утверждения обвинительного заключения, с последующей передачей в суд. Постановлением Каменского районного суда от 17.05.2017г. это дело направлено по подсудности в Кировский районный суд г.Ростова-на-Дону, где и находится. МО МВД «Каменский с мая 2017г. интересующими ФИО3 не располагает. ФИО1 также обратила внимание суда на то, что Закон от 27.04.1993г. №4866-1 «Об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан», на который ссылается административная истица в своём заявлении, утратил силу и не применяется с 15.09.2015г. Представитель административного ответчика считает, что ФИО3 не доказано нарушение административным ответчиком её прав и охраняемых законом интересов.

Изучив административный иск ФИО3, выслушав объяснения представителя административного ответчика, исследовав материалы дела, суд пришёл к следующему.

Как установлено ст.218 КАС РФ, граждане могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В данном случае, административной истицей избран способ защиты своих прав на ознакомление с 65 материалами проверок заявлений о совершении преступлений, зарегистрированных в КУСП, исходя из положений КАС РФ. Следуя её административному иску, по мнению ФИО3 указанные материалы являются самостоятельными документами, к моменту обращения в суд с настоящим административным иском - находятся в распоряжении административного ответчика. Обоснования данного мнения ФИО3 не приведено.

Из исследованных в судебном заседании материалов дела следует, что на заявления, поданные представителем ФИО3 адвокатом Лукьяновой Ю.В. (л.д.9-13), об ознакомлении с названными материалами КУСП и их фотографировании, административным ответчиком дан письменный ответ от 11.10.2017г. (л.д. 6-8), где подробно, по каждому из материалов разъяснено его движение, с объединением их в КУСП №5733 и №9543, которые приобщены к материалам возбуждённого в отношении ФИО3 уголовного дела, по которому она содержится под стражей. Эти же обстоятельства подтверждены представленными в судебном заседании копиями КУСП МО МВД «Каменский».

Действительно, данное уголовное дело по обвинению ФИО3 в совершении преступления, предусмотренного ч.4 ст.159 УК РФ, состоящее из 48 томов, 02.05.2017г. направлено из МО МВД «Каменский» Каменскому городскому прокурору для утверждения обвинительного заключения и направления в суд для рассмотрения по существу, что следует из копии сопроводительного письма, представленного суду административным ответчиком. Составляющими материалов уголовного дела являются все 65 материалов КУСП.

Согласно общедоступной информации, размещённой на сайте Каменского районного суда в сети Интернет, сведениям из возражений административного ответчика, подтверждённым копией постановления того же суда от 17.05.2017г., уголовное дело в отношении ФИО3 передано по подсудности в Кировский районный суд г.Ростова-на-Дону., где и находится в настоящее время.

Поскольку уголовное дело в отношении ФИО3 принято и находится в производстве суда, следует полагать, что она ознакомлена с материалами уголовного дела, в число которых входят и указанные ею материалу КУСП, с соблюдением положений ст.ст.215, 217, 218 УК РФ, устанавливающих обязательное ознакомление обвиняемого с материалами уголовного дела.

С учётом изложенного следует считать, что право ФИО3 на ознакомление с требуемыми ею материалами КУСП не нарушено, поскольку оно соблюдено при ознакомлении с уголовным делом по окончании предварительного следствия по нему.

Материалы КУСП, на которые указывает ФИО3 в административном иске, самостоятельными документами, не включёнными в уголовное дело не являются.

В данном случае суд считает, что ФИО3 избран неверный способ защиты своих прав и охраняемых законом интересов, поскольку постановления органа дознания, дознавателя, следователя, руководителя следственного органа об отказе в возбуждении уголовного дела, о прекращении уголовного дела, а равно иные действия (бездействие) и решения дознавателя, начальника подразделения дознания, начальника органа дознания, органа дознания, следователя, руководителя следственного органа и прокурора, которые способны причинить ущерб конституционным правам и свободам участников уголовного судопроизводства либо затруднить доступ граждан к правосудию, обжалуются в суд в порядке, предусмотренном ст.125 УПК РФ.

Кроме того, суд обращает внимание на следующее.

Согласно ч.1 ст.219 КАС РФ, если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Письменный ответ на заявление представителя административной истицы дан административным ответчиком 11.10.2017г. Настоящее административное исковое заявление направлено в суд 19.01.2018г. (л.д. 14), т.е. за пределами установленного законом трёхмесячного срока, куда поступило 22.01.2018г. О восстановлении этого срока административной истицей не заявлено.

С учётом совокупности установленных в судебном заседании обстоятельств и исследованных доказательств, суд считает, что административный иск ФИО3 не подлежит удовлетворению, поскольку не является законным и обоснованным.

Руководствуясь ст.175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

ФИО2 в удовлетворении административного иска к Межмуниципальному отделу МВД России «Каменский» Главного управления МВД России по Ростовской области о признании незаконным отказа в ознакомлении с материалами номенклатурного дела, обязании предоставить материал номенклатурного дела к ознакомлению и фотографированию - отказать.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Каменский районный суд в апелляционном порядке в месячный срок со дня изготовления мотивированного текста решения.

СУДЬЯ ____________________

С мотивированным текстом решения стороны могут ознакомиться 26.02.2018г.