Решение № 2-901/2024 2-901/2024~М-50/2024 М-50/2024 от 14 февраля 2024 г. по делу № 2-901/2024

Дело № 2-901/2024

Уникальный идентификатор дела

56RS0027-01-2024-000075-81


РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации

15 февраля 2024 года г. Оренбург

Оренбургский районный суд Оренбургской области в составе:

председательствующего судьи Чуваткиной И.М.,

при секретаре Великородновой Е.В.,

с участием представителя истца заместителя прокурора Калашникова Р.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению транспортного прокурора Оренбургского района Оренбургской области, действующего в интересах ФИО2 к администрации муниципального образования Оренбургский район Оренбургской области об обязании предоставить жилое помещение лицу из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договору специализированного найма жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

транспортный прокурор Оренбургского района Оренбургской области обратился в суд с иском в интересах ФИО2, указав, что в декабре 2023 года по обращению ФИО2 проведена проверка исполнения законодательства о дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в ходе которой выявлены нарушения. ФИО2 является лицом из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, поскольку находясь в возрасте до 18 лет, осталась без попечения родителей. ФИО2 достигла возраста совершеннолетия, не имеет собственного жилья, не обеспечена жилым помещением, соответствующим социальным и техническим нормам.

Просит суд обязать администрацию МО Оренбургский район Оренбургской области предоставить ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения за счет средств федерального бюджета Оренбургской области в пределах территории муниципального образования Оренбургский район Оренбургской области.

Определением суда к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Министерство образования Оренбургской области.

Истец ФИО2 в судебное заседание не явилась, о дне слушания извещена надлежащим образом.

Представитель истца заместитель транспортного прокурора Оренбургского района Оренбургской области Калашников Р.В. в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме, просил удовлетворить.

Представитель ответчика администрации муниципального образования Оренбургского района Оренбургской области в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в его отсутствии. В представленном возражении просил в удовлетворении исковых требований отказать в полном объеме, указал, что истцом не представлено доказательств, что ответчик нарушил порядок и сроки включения ФИО2 в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, а также не представлено доказательств на неисполнение или ненадлежащие исполнение ответчиком преданных отдельных государственных полномочий Оренбургской области, в пределах выделенных муниципальным образованиям на эти цели материальных и финансовых ресурсов. В случае удовлетворении исковых требований просили предоставить рассрочку исполнения решения суда на 6 месяцев.

Третьи лица Министерство образования Оренбургской области, Министерство социального развития Оренбургской области, Правительство Оренбургской области в судебное заседание не явились, извещены о времени и месте слушания по делу надлежащим образом.

Суд определил рассмотреть дело в порядке ст. 167 ГПК РФ в отсутствие неявившихся лиц.

Заслушав прокурора, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч.1 ст. 45 ГПК Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В статье 27 Конвенции о правах ребенка закреплено право каждого ребенка на уровень жизни, необходимый для его физического, умственного, духовного, нравственного и социального развития.

Статьей 7 Конституции Российской Федерации Россия провозглашена социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, для чего, в частности, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.

В соответствии с частью 2 статьи 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Согласно пункту 1 статьи 8 Федерального Закона от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» в редакции Федерального закона от 29 февраля 2012 года № 15-ФЗ, детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений подоговорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, вслучае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, ранее чем по достижении ими возраста 18 лет.

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

Согласно части 3 статьи 8 вышеуказанного Федерального закона орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями (далее - список) в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи.

Статьей 1 вышеназванного Федерального закона определено, что к числу детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, относятся лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с настоящим Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.

В соответствии с пунктом 2 статьи 2 Закона Оренбургской области от 29 декабря 2007 года № 1853/389-IV-ОЗ «О наделении органов местного самоуправления Оренбургской области отдельными государственными полномочиями Оренбургской области по обеспечению жильем по договору социального найма и договору найма специализированного жилого помещения отдельных категорий граждан» органы местного самоуправления Оренбургской области наделяются отдельными государственными полномочиями Оренбургской области по обеспечению жилыми помещениямимуниципального жилищного фонда детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, включенных в список подлежащих обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (далее - Список), по договору найма специализированных жилых помещений с последующим заключением договора социального найма и ведению Списка подлежащих обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Согласно части 1 статьи 1 Закона Оренбургской области от 18.03.2013 № 1420/408-V-ОЗ «Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Оренбургской области» детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договорусоциального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, включенным в список подлежащих обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (далее - Список), однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда Оренбургской области по договорам найма специализированных жилых помещений по месту их жительства в соответствующем населенном пункте.

Установлено, что согласно свидетельства о рождении от ДД.ММ.ГГГГ I-PA № родителями ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, являются ФИО4, в графе отец стоит прочерк.

Согласно решения Сель-Илецкого районного суда Оренбургской области от 15 апреля 2011 года мать ФИО2 - ФИО4 лишена родительских прав.

Постановлением Администрации Соль-Илецкого района Оренбургской области от 06 мая 2011 года №-п ФИО5 назначена опекуном над несовершеннолетней ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Решением Оренбургского районного суда Оренбургской области от 05 мая 2015 года мать ФИО2 - ФИО4 признана безвестно отсутствующей.

На основании постановления администрации муниципального образования Оренбургского района Оренбургской области от 17 февраля 2020 года №-п ФИО2 включена в список подлежащих обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

По сообщению отдел адресно-справочной работы от 27 января 2024 года ФИО2 зарегистрирована по месту жительства с 27 декабря 2023 года по 26 декабря 2030 года по адресу: <адрес>.

Согласно уведомления в Едином государственном реестре недвижимости запрашиваемых отсутствуют сведения о регистрации за ФИО2 прав на недвижимое имущество.

Судом установлено, что ФИО2 исполнилось 18 лет, на момент рассмотрения дела жилое помещение ейне предоставлено.

Таким образом, у ФИО2 возникло право на обеспечение жилым помещением в соответствии с Федеральным законом от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» и вышеуказанными Законами Оренбургской области. Данное право в ходе судебного разбирательства ответчиком не оспаривалось.

Из анализа приведенных правовых норм следует, что федеральный законодатель определил основания и условия предоставления жилых помещений по договорам найма специализированных жилых помещений лицам, указанным в абзаце первом пункта 1 статьи 8 Федерального закона о социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

При этом ни статья 8 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», ни иные статьи указанного Закона не устанавливают очередность внутри данного списка в качестве условия предоставления жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения соответствующей категории граждан.

Содержащееся в пункте 3 статьи 8 Федерального закона о социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, указание на то, что формирование списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, осуществляется в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, само по себе не означает, что предоставление жилых помещений специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений должно осуществляться в соответствии с какой-либо очередностью.

По своей сути формирование списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, означает констатацию уполномоченным на то органом наличия предусмотренных федеральным законом оснований для реализации указанной категорией лиц права на предоставление жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения.

При разрешении спора суд исходит из того, что обязанность по предоставлению жилья не ставится законом в зависимость от каких-либо условий, в том числе от очередности, наличия или отсутствия других лиц, обладающих аналогичным правом, от соблюдения порядка очередности лиц равной категории.

Учитывая, что ФИО2, имея статус ребенка из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, состоит на учете и включена в список, подлежащих обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, до настоящего времени его законное и гарантированное право на предоставление жилья не реализовано, с учетом осуществления органами местного самоуправления государственных полномочий Оренбургской области по обеспечению жилыми помещениями муниципального жилищного фонда детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, исковые требования об обязании ответчика обеспечить жилым помещением по договору найма специализированного жилого помещения обоснованы.

В соответствии с абзацем 3 статьи 8 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» дополнительные гарантии для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, являются расходными обязательствами субъектов Российской Федерации.

Таким образом, администрация муниципального образования Оренбургский район обязана предоставить ФИО2 жилое помещение не ниже установленных социальных норм за счёт средств бюджета Оренбургской области, поскольку полномочиями по обеспечению жильем отдельных категорий граждан наделены только органы местного самоуправления.

Ходатайство представителя ответчика о необходимости предоставления отсрочки исполнения решения суда, в случае удовлетворения исковых требований, не подлежат удовлетворению ввиду непредставления стороной ответчика, третьего лица доказательств, подтверждающих его обоснованность.

Кроме того, жилые помещения специализированного жилищного фонда для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, должны предоставляться после наступления предусмотренных в указанных нормативно-правовых актах обстоятельств. При этом реализация права лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей не поставлена в зависимость от очередности, наличия достаточного финансирования необходимых для этого мероприятий, или недостаточности бюджетного финансирования.

Часть 2 ст.206 ГПК Российской Федерации предусматривает право суда устанавливать конкретный срок совершения действий, к совершению которых присужден ответчик, если эти действия не могут быть совершены иными лицами.

При таких обстоятельствах, отсутствуют основания для предоставления ответчику отсрочки исполнения решения суда.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования транспортного прокурора Оренбургского района Оренбургской области, действующего в интересах ФИО2 к администрации муниципального образования Оренбургский район Оренбургской области об обязании предоставить жилое помещение лицу из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договору специализированного найма жилого помещения, удовлетворить.

Обязать администрацию муниципального образования Оренбургский район Оренбургской области предоставить ФИО2 благоустроенное жилое помещение за счет средств бюджета Оренбургской области по договору найма специализированных жилых помещений площадью не ниже установленных социальных норм.

Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Оренбургский районный суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья И.М. Чуваткина

Решение в окончательной форме изготовлено 22 февраля 2024 года.