Решение № 12-15/2017 от 2 августа 2017 г. по делу № 12-15/2017

Дело № 12-15


Р Е Ш Е Н И Е

03 августа 2017 года г. Злынка

Судья Злынковского районного суда Брянской области Башлак И.В.,

при секретаре - Тищенко Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.8.32 КоАП РФ в отношении общества с ограниченной ответственностью «ДОЦ плюс» с жалобой ООО «ДОЦ плюс» на постановление начальника отдела государственного лесного контроля, надзора охраны и защиты лесов - старшего государственного лесного инспектора Брянской области ФИО1 от 23 марта 2017 года,

У С Т А Н О В И Л :

Постановлением старшего государственного лесного инспектора Брянской области ФИО1 от 23 марта 2017 года ООО «ДОЦ плюс» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.8.32 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде предупреждения.

Не согласившись с данным постановлением, представитель ООО «ДОЦ плюс» обратился с жалобой на предмет его отмены и прекращения производства по делу за отсутствием события правонарушения, мотивируя тем, что подпись представителя юридического лица в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении не имеет расшифровки, в связи с чем, имеются сомнения, что документ подписан не надлежащим представителем правонарушителя, в отсутствие которого была проведена сама проверка. Кроме того, количество и наименование средств пожаротушения в пункте сосредоточения противопожарного инвентаря в п. Софиевка соответствует нормам действующего законодательства, в связи с чем, отсутствует событие административного правонарушения.

Представитель ООО «ДОЦ плюс» в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела уведомлялся надлежащим образом, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовал.

Дело об административном правонарушении рассмотрено в отсутствие представителя юридического лица, не сообщившего об уважительных причинах неявки.

Представитель Управления Лесами Брянской области -ФИО2, действуя в соответствие с надлежаще оформленной доверенностью просил оставить постановление без изменения, а жалобу без удовлетворения. При этом пояснил, что жалоба обоснована лишь в части, поскольку в соответствие с приказом № 161 от 28 марта 2014 года изменились нормативы наличия средств пожаротушения, в силу чего в Пункте сосредоточения средств пожаротушения ООО « ДОЦ плюс» в <адрес> количество и наименование противопожарного инвентаря соответствовало принятым нормам. Однако в ходе проверки было установлено, что у правонарушителя отсутствовали не только бортовой автомобиль повышенной проходимости, наличие которого в настоящее время не требуется, но и мобильные средства пожаротушения, в частности лесопожарная патрульная машина или легковой автомобиль повышенной проходимости, предназначенные для перевозки противопожарного инвентаря от пункта сосредоточения до места пожара.

06 марта 2017 года Брянским природоохранным прокурором в отношении ООО «ДОЦ плюс» было возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.8.32 КоАП РФ и направлено на рассмотрение в Управление лесами Брянской области. 23 марта 2017 года дело об административном правонарушении было рассмотрено в присутствии представителя юридического лица, с назначением административного наказания в виде предупреждения.

Изучив материалы дела об административном правонарушении и доводы жалобы, выслушав представителя Управления лесами Брянской области, судья пришел к следующему.

Частью 1 ст. 8.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность юридических лиц за нарушение правил пожарной безопасности в лесах и влечет предупреждение или наложение административного штрафа на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей.

В соответствии с требованиями п. 1 ст. 51, п. 1 ст. 52 Лесного кодекса Российской Федерации леса подлежат охране от пожаров, от загрязнения и от иного негативного воздействия, при этом охрана лесов от пожаров включает в себя выполнение мер пожарной безопасности в лесах.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2007 года № 417 «Об утверждении Правил пожарной безопасности в лесах» установлены единые требования к обеспечению пожарной безопасности в лесах.

Согласно пп.в п.13 Правил пожарной безопасности в лесах, юридические лица и граждане, осуществляющие использование лесов, обязаны соблюдать нормы наличия средств предупреждения и тушения лесных пожаров при использовании лесов, утверждаемые Министерством природных ресурсов и экологии Российской Федерации, а также содержать средства предупреждения и тушения лесных пожаров в период пожароопасного сезона в готовности, обеспечивающей возможность их немедленного использования.

Согласно п.7 ст. 53.1 Лесного Кодекса РФ виды средств предупреждения и тушения лесных пожаров, нормативы обеспеченности данными средствами лиц, использующих леса, нормы наличия средств предупреждения и тушения лесных пожаров при использовании лесов определяются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

В соответствии с ч.7 ст.53.1 Лесного кодекса РФ, п.14 «Правил пожарной безопасности в лесах», Приказом Минприроды РФ от 28.03.2014 г. № 161 установлены нормативы обеспеченности и нормы средств предупреждения и тушения лесных пожаров при использовании лесов. Эти нормы обязаны соблюдать юридические лица и граждане, осуществляющие использование лесов.

Согласно материалам дела об административном правонарушении в отношении ООО «ДОЦ плюс» в ходе проверки было выявлено, что на пункте сосредоточения противопожарного инвентаря в <адрес>, Злынковского района у арендатора ООО «ДОЦ плюс» отсутствуют: напорные пожарные рукава, автомобиль бортовой повышенной проходимости или вездеход для перевозки людей, лесопожарная патрульная машина ; зажигательные аппараты, лопаты, топоры, мотыги, грабли в количестве, установленном нормативами ( л.д.22).

Брянским природоохранным прокурором 06 марта 2017 года в отношении ООО «ДОЦ плюс» вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 8.32 КоАП РФ ( л.д.15-16).

23 марта 2017 года государственным лесным инспектором Брянской области рассмотрено дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.8.32 КоАП РФ в отношении ООО «ДОЦ плюс». Дело рассмотрено с участием представителя юридического лица - ФИО3 Из постановления следует, что юридическое лицо ООО «ДОЦ плюс» допустило нарушение требований пункта «13 в» Правил противопожарной безопасности, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2007 г. № 417, пункт сосредоточения противопожарного инвентаря в ГКУ Брянской области «Злынковское лесничество» не укомплектован, а именно отсутствуют: автомобиль повешенной проходимости - 1 шт., зажигательные аппараты - 3 шт., напорные пожарные рукава - 108 м., лопаты - 14 шт., топоры - 3шт., мотыги - 5 шт., грабли - 5 шт.

В силу положений ч.1 ст.1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Согласно ч.2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Из договора № 20 аренды лесного участка, явствует, что площадь арендуемого ООО « ДОЦ Плюс» лесного участка составляет 7339 га.

Приказом Минприроды России от 28.03.2014 года № 161 «Об утверждении видов средств предупреждения и тушения лесных пожаров, нормативов обеспеченности данными средствами лиц, использующих леса, норм наличия средств предупреждения и тушения лесных пожаров при использовании лесов» были утверждены новые нормативы наличия средств предупреждения и тушения лесных пожаров при использовании лесов.

Согласно данному приказу при аренде площади леса до 10000 га. требуется наличие следующих средств: зажигательные аппараты - 1 шт., напорные рукава - 100 м., лопаты - 5 шт., топоры - 1 шт. Такие средства как автомобиль бортовой повышенной проходимости, грабли и мотыги не предусмотрены действующим нормативом, но были предусмотрены Приказом Министерства Сельского хозяйства РФ № 549 от 22 декабря 2008 года, который утратил свою силу в связи с изданием Приказа № 161 от 28 марта 2014 года.

Вместе с тем, проверкой установлено, что в ООО « ДОЦ плюс» на момент проверки в пункте сосредоточения противопожарного инвентаря в п. Софиевка отсутствовали мобильные средства пожаротушения, а именно малый патрульный комплекс или легковой автомобиль повышенной проходимости, предназначенные для перевозки противопожарного инвентаря от пункта сосредоточения до места пожара, наличие которых предусмотрено действующим нормативом.

В этой связи, арендатором лесного участка не в полном объеме соблюдены требования противопожарной безопасности в лесах, при укомплектовании пунктов сосредоточения противопожарного инвентаря, предусмотренные Приказом Минприроды России от 28.03.2014 года № 161, утвердившим нормативы средств предупреждения и тушения лесных пожаров.

В этой связи, судья приходит к выводу, что в действиях ООО «ДОЦ плюс» наличествует состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 8.32 КоАП РФ.

Наказание правонарушителю - юридическому лицу назначено с учетом правил назначения наказания, изложенных в ст. 4.1 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах, отсутствуют основания для удовлетворения жалобы и отмены постановления о привлечении ООО « ДОЦ плюс» к административной ответственности.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6, 30.7, 30.8 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление начальника отдела государственного лесного контроля, надзора охраны и защиты лесов - старшего государственного лесного инспектора Брянской области ФИО1 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 8.32 КоАП РФ от 23 марта 2017 года оставить без изменения, а жалобу общества с ограниченной ответственностью «ДОЦ плюс» - оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Брянский областной суд в течение 10 дней со дня его получения, через Злынковский районный суд.

Судья Башлак И.В.