Решение № 12-3/2025 12-300/2024 от 9 января 2025 г. по делу № 12-3/2025

УИД 47RS0009-01-2024-003327-40

Дело № 12-3/2025


Р Е Ш Е Н И Е

Ленинградская область 10 января 2025 года

<...>

Судья Кировского городского суда Ленинградской области Малова А.В., с участием ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление по делу об административном правонарушении № от 25.07.2024, вынесенное командиром 1 роты ОБ ДПС № 2 Госавтоинспекции ГУ МВД России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области П.Р.А., которым ФИО2 привлечен к ответственности по ч. 2 ст. 12.25 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

18.10.2024 в Кировский городской суд Ленинградской области поступила жалоба ФИО1 на постановление по делу об административном правонарушении № от 25.07.2024, вынесенное командиром 1 роты ОБ ДПС № 2 Госавтоинспекции ГУ МВД России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области П.Р.А., которым ФИО2 привлечен к ответственности по ч. 2 ст. 12.25 КоАП РФ, с назначением административного штрафа в размере 500 рублей.

В жалобе ФИО2 просит постановление по делу об административном правонарушении № от 25.07.2024 отменить, как незаконное и производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

23.09.2024 ФИО2 подана жалоба на постановление на имя начальника Управления Госавтоинспекции ГУ МВД России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области. Решением заместителя командира ОБ ДПС № 2 Госавтоинспекции ГУ МВД России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области К.Я.Д. 11.10.2024 принято решение № об оставлении постановления по делу об административном правонарушении № от 25.07.2024 без изменения, а жалобы ФИО2 – без удовлетворения.

Должностные лица командир 1 роты ОБ ДПС № 2 Госавтоинспекции ГУ МВД России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области П.Р.А., заместитель командира ОБ ДПС № 2 Госавтоинспекции ГУ МВД России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области К.Я.Д. в судебное заседание не явились, извещены, ходатайств об отложении рассмотрения жалобы не заявили, в связи с чем судом постановлено рассмотреть жалобу в их отсутствие.

Изучив материалы дела об административном правонарушении и доводы жалобы, заслушав лиц, участвующих при рассмотрении жалобы, суд приходит к следующему.

Как следует из материалов дела, 21.07.2024 командиром взвода 1 роты 1 ОБДПС № 2 Госавтоинспекции ГУ МВД России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области Х.И.И. в отношении ФИО2 составлен протокол об административном правонарушении № по ч. 2 ст. 12.25 КоАП РФ, из которого следует, что 21.07.2024 в 04 часа 35 минут по адресу: г.Санкт-Петербург, Невский район, а/д Кола Р-21 13 км ФИО2, управляя автомобилем Мерседес, государственный регистрационный знак №, не выполнил законного требования сотрудника полиции или должностного лица федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по контролю и надзору в сфере транспорта, об остановке транспортного средства, нарушил п. 6.11 ПД РФ.

25.07.2024 командиром 1 роты ОБ ДПС № 2 Госавтоинспекции ГУ МВД России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области П.Р.А. в отношении ФИО2 вынесено постановление по делу об административном правонарушении №, на основании которого ФИО2 привлечен к административной ответственности по ч. 2 ст. 12.25 КоАП РФ с назначением административного штрафа в размере 500 рублей.

Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Статьей 24.1 КоАП РФ определены задачи производства по делам об административных правонарушениях, которыми являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии со ст. 25.15 КоАП РФ лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.

Извещения, адресованные гражданам, в том числе индивидуальным предпринимателям, направляются по месту их жительства.

Согласно п. 6 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» в целях соблюдения установленных ст. 29.6 КоАП РФ сроков рассмотрения дел об административных правонарушениях судье необходимо принимать меры для быстрого извещения участвующих в деле лиц о времени и месте судебного рассмотрения. Поскольку указанный Кодекс не содержит каких-либо ограничений, связанных с таким извещением, оно в зависимости от конкретных обстоятельств дела может быть произведено с использованием любых доступных средств связи, позволяющих контролировать получение информации лицом, которому оно направлено (судебной повесткой, телеграммой, телефонограммой, факсимильной связью и т.п., посредством СМС-сообщения, в случае согласия лица на уведомление таким способом и при фиксации факта отправки и доставки СМС-извещения адресату).

В абзаце втором п. 6 указанного постановления разъяснено, что лицо, в отношении которого ведется производство по делу, считается извещенным о времени и месте судебного рассмотрения и в случае, когда из указанного им места жительства (регистрации) поступило сообщение об отсутствии адресата по указанному адресу, о том, что лицо фактически не проживает по этому адресу либо отказалось от получения почтового отправления, а также в случае возвращения почтового отправления с отметкой об истечении срока хранения, если были соблюдены положения условий приема, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда "Судебное".

Данные разъяснения применимы и к случаям извещения указанного лица о месте и времени составления протокола об административном правонарушении, рассмотрения дела об административном правонарушении должностными лицами.

В протоколе об административном правонарушении № от 21.07.2024 указано, что дело об административном правонарушении в отношении ФИО2 будет рассмотрено 25.07.2024 в 10 часов по адресу: <...>. Также имеется указание на то, что ФИО2 от подписи в протоколе отказался.

Доказательства того, что копия протокола об административном правонарушении № от 21.07.2024 вручена ФИО2 либо направлено почтой отсутствуют. Также, как и отсутствуют иные доказательства извещения ФИО2 о рассмотрении дела об административном правонарушении на 25.07.2024.

Постановление по делу об административном правонарушении №, на основании которого ФИО2 привлечен к административной ответственности по ч. 2 ст. 12.25 КоАП РФ, вынесено командиром 1 роты ОБ ДПС № 2 Госавтоинспекции ГУ МВД России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области П.Р.А. в отсутствие ФИО2

Доказательства фактического направления в адрес ФИО2 копии постановления по делу об административном правонарушении № от 25.07.2024 суду также не представлены.

Изложенное свидетельствует о том, что на момент вынесения постановления по делу об административном правонарушении 25.07.2024 сведений об извещении лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, у должностного лица не имелось, доказательства того, что протокол об административном правонарушении 21.07.2024 составлен в присутствии ФИО2, отсутствуют.

В ходе судебного заседания 10.01.2025 командир взвода 1 роты 1 ОБ ДПС № 2 Госавтоинспекции ГУ МВД России по городу Санкт-Петербургу и Ленинградской области Х.И.И. пояснил, что копия протокола об административном правонарушении № от 21.07.2024, согласно сведениям инспектора группы ИАЗ ОБ ДПС № 2 Госавтоинспекции ГУ МВД России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области, была направлена в адрес ФИО2 26.07.2024; видео, подтверждающее составление протокола об административном правонарушении в присутствии ФИО2, отсутствует.

Таким образом, в ходе производства по делу об административном правонарушении в отношении ФИО2 должностным лицом нарушены требования ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ и не созданы необходимые условия для реализации права привлекаемого к ответственности лица на защиту.

Согласно частям 1 и 4 ст. 1.5. КоАП РФ, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Из пункта 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ следует, что по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 данного кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

В соответствии со статьей 29.9 КоАП РФ по результатам рассмотрения дела об административном правонарушении может быть вынесено постановление: о назначении административного наказания; о прекращении производства по делу об административном правонарушении (часть 1).

При этом в силу пункта 1 части 1.1 статьи 29.9 КоАП РФ постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении выносится в случае наличия хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьей 24.5 названного кодекса.

Таким образом, постановление по делу об административном правонарушении в отношении ФИО2 вынесено в отсутствие сведений о его надлежащем извещении, что повлекло нарушение его права на защиту и является существенным процессуальным нарушением. В ходе рассмотрения дела должностным лицом, вынесшим постановление по делу об административном правонарушении, существенно нарушены процессуальные требования ст.29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, повлиявшие на принятие законного и обоснованного процессуального решения.

На основании изложенного, суд считает необходимым жалобу ФИО2 удовлетворить, постановление по делу об административном правонарушении № от 25.07.2024, вынесенное командиром 1 роты ОБ ДПС № 2 Госавтоинспекции ГУ МВД России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области П.Р.А. и решение № от 11.10.2024 заместителя командира ОБ ДПС № 2 Госавтоинспекции ГУ МВД России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области К.Я.Д. отменить.

Учитывая, что в настоящее время срок давности привлечения к административной ответственности, установленный ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел, истёк, производство по делу об административном правонарушении в силу п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ подлежит прекращению в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Исходя из изложенного, руководствуясь ст.ст. 24.5, 30.6, 30.7 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л:

жалобу ФИО1 на постановление по делу об административном правонарушении № от 25.07.2024, вынесенное командиром 1 роты ОБ ДПС № 2 Госавтоинспекции ГУ МВД России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области П.Р.А., которым ФИО2 привлечен к ответственности по ч. 2 ст. 12.25 КоАП РФ– удовлетворить.

Постановление по делу об административном правонарушении № от 25.07.2024, вынесенное командиром 1 роты ОБ ДПС № 2 Госавтоинспекции ГУ МВД России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области П.Р.А., которым ФИО2 привлечен к ответственности по ч. 2 ст. 12.25 КоАП РФ, и решение № от 11.10.2024 заместителя командира ОБ ДПС № 2 Госавтоинспекции ГУ МВД России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области К.Я.Д. - отменить, производство по делу прекратить на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано в Ленинградский областной суд в порядке, предусмотренном ст.ст. 30.2 - 30.8 КоАП РФ.

Судья А.В. Малова