Решение № 2-479/2017 2-479/2017~М-459/2017 М-459/2017 от 27 августа 2017 г. по делу № 2-479/2017

Дело № 2-479/2017


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Бобров

Воронежская область 28 августа 2017 года.

Бобровский районный суд Воронежской области в составе:

председательствующего судьи Сухинина А.Ю.,

при секретаре судебного заседания Мамонтовой Н.Н.,

с участием представителя истца – помощника прокурора Бобровского района Воронежской области Катцына А.А.,

представителя ответчика ООО «ЭкоНиваАгро» - ФИО1,

рассмотрел в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску Воронежского межрайонного природоохранного прокурора к ООО «ЭкоНиваАгро» о возложении обязанности на ООО «ЭкоНиваАгро» разработать технический проект геологического изучения участка недр, обратиться с соответствующим заявлением в Департамент по недропользованию,

УСТАНОВИЛ:

Воронежский межрайонный природоохранный прокурор обратился в Бобровский районный суд Воронежской области с иском к ответчику ООО «ЭкоНиваАгро» о возложении обязанности на ООО «ЭкоНиваАгро» разработать технический проект геологического изучения участка недр, обратиться с соответствующим заявлением в Департамент по недропользованию (л.д. 4-8).

Как следует из искового заявления, ООО «ЭкоНиваАгро» допускаются нарушения требований законодательства и интересов Российской Федерации.

ООО «ЭкоНиваАгро» является предприятием сельскохозяйственного производства. В с.Верхний Икорец Бобровского района предприятием организована деятельность животноводческого комплекса (2800 голов КРС). В целях питьевого, технологического и хозяйственно - бытового водоснабжения названного комплекса предприятием осуществляется добыча воды из 3 разведочно-эксплуатационных скважин.

Согласно ст. 1.2 Закона РФ от 21.02.1992 № 2395-1 «О недрах» недра в границах территории РФ, включая подземное пространство и содержащиеся в недрах полезные ископаемые, являются государственной собственностью.

В соответствии с ч.3 ст.9 Водного кодекса РФ юридические лица приобретают право пользования подземными водными объектами по основаниям и в порядке, установленном законодательством о недрах. Основанием для возникновения прав пользования недрами является решение комиссии, которая создается федеральным органом управления государственным фондом недр (п.3 ст. 10.1 Закона РФ «О недрах» в редакции №37 от 07.05.2013).

Решением Комиссии департамента по недропользованию по Центральному федеральному округу ООО «ЭкоНиваАгро» в целях геологического изучения предоставлено право пользования участком недр, расположенном западнее с.Верхний Икорец Бобровского района и имеющим статус геологического отвода. Геологическое изучение является одним из видов пользования недрами и осуществляется без существенного нарушения целостности недр (без проходки тяжелых горных выработок и бурения скважин для добычи полезных ископаемых), предоставляемому участку придается статус геологического отвода (ст.ст. 6, 7 Закона РФ №№ 2395-1).

В соответствии с положениями ст. 11 Закона №2395-1 право пользования участком недр в границах геологического отвода в целях геологического изучения для ООО «ЭкоНиваАгро» удостоверяется лицензией ВРЖ №00727 ВП от 05.11.2013. Условия пользования недрами закреплены в названной лицензии и приложениях к ней и обязательны для исполнения (ст.ст. 11, 12,22 названного Закона).

В целях геологического изучения месторождения предусмотрено бурение и гидрологическое опробирование разведочно-эксплуатационных скважин, а также опытно-промышленная откачка недр в соответствии с проектом геологического изучения участка недр (п.п.3.2.4, 3.2.5 условий пользования лицензии ВРЖ №00727 ВП).

В соответствии с п.3.3 названных условий проведение работ по геологическому изучению подземных вод на лицензионном участке недр разрешается при наличии:

1)утвержденного в установленном порядке проекта соответствующих видов работ, прошедшего необходимые согласования и экспертизы;

2)государственной регистрации работ по геологическому изучению недр в порядке ст.28 Закона РФ «О недрах» (государственный учет и государственная регистрация).

Порядок учета и регистрации названной информации определен Административным регламентом Федерального агентства по недропользованию, утвержденным приказом Министерства природных ресурсов и экологии РФ №121 от 03.04.2013. Согласно названному Административному регламенту к работам по геологическому изучению недр относятся: геолого-съемочные, геолого-поисковые, разведочные работы; гидрогеологические, геофизические, геохимические, эколого-геологические исследования; инженерно-геологические изыскания; мониторинг геологической среды; тематические, опытно-методические, научно-исследовательские, картосоставительские и картоиздательские работы; геолого-экономические, технологические работы. В соответствии с п.п. 22,66, 67 Административного регламента конечным результатом предоставления государственной услуги является внесение сведений в государственный реестр работ по геологическому изучению недр. Документом, подтверждающим внесение сведений в соответствующий государственный реестр, является Письмо о государственной регистрации работ по геологическому изучению недр, подписанное руководителем Роснедр (его территориального органа).

Внесение сведений осуществляется на основании заявления недропользователя, которое должно соответствовать требованиям п.27 Административного регламента, в том числе указание вида пользования недрами и основные виды работ по геологическому изучению. Кроме того, в заявлении указывается наименование проекта геологического изучения недр, номер и дата заключения экспертизы данного проекта.

В нарушение требований законодательства ООО «ЭкоНиваАгро» с соответствующим заявлением о государственной регистрации работ в уполномоченные органы не обратилось.

Помимо этого, в нарушение п.3.2.2 условий пользования недрами лицензии ВРЖ №00727 ВП ООО «ЭкоНиваАгро» осуществляет пользование участком недр без проекта геологического изучения. Недропользователем названный проект в определенные лицензией сроки (до 01.12.2014) не разработан и не утвержден. Проведение работ на участке недр без проекта геологического изучения противоречит требованиям по рациональному использованию и охране недр, закрепленным ст.23 Закона РФ «О недрах» и не позволяет обеспечить полноту геологического изучения, рационального комплексного использования и охраны недр.В соответствии со ст.23.2 Закона РФ «О недрах» разработка месторождений полезных ископаемых, в том числе в целях не связанных с добычей полезных ископаемых, осуществляется в соответствии с утвержденными техническими проектами, а также правилами разработки месторождений полезных ископаемых, устанавливаемыми федеральным органом управления государственным фондом недр. Технические проекты до утверждения подлежат согласованию с комиссией, которая создается федеральным органом управления государственным фондом недр, в отношении участков недр местного значения - с органами государственной власти соответствующих субъектов РФ.

Порядок подготовки и согласования технических проектов разработки месторождений подземных вод закреплен постановлением Правительства РФ от 03.03.2010 №118 и приказом Роснедр №654 от 22.06.2010.

ООО «ЭкоНиваАгро» технический проект геологического изучения участка недр в период проверки (29.06.2017) не разработан и с уполномоченными органами не согласован. Учитывая, что планируемый объем добычи подземных вод не превышает 500 куб. м. в сутки, он подлежит согласованию с комиссией уполномоченного органа государственной власти субъекта РФ (Департамент природных ресурсов и экологии Воронежской области). Несмотря на отсутствие соответствующей разрешительной и технической документации, предприятием осуществляется разработка месторождения полезных ископаемых. Так, добыча воды осуществлялась в 2016 г. и ведется в настоящее время.

Таким образом, ООО «ЭкоНиваАгро» осуществляет пользование недрами с нарушениями требований законодательства, без соблюдения условий лицензии. Деятельность предприятия создает угрозу загрязнения, истощения и иного негативного воздействия на недра.

Межрайпрокуратурой принимались меры по понуждению предприятия устранить нарушения закона, однако, фактически в настоящее время нарушения требований законодательства не устранены. ООО «ЭкоНиваАгро» продолжает пользование участком недр без соответсвующей разрешительной документации и соблюдения лицензионных требований.

Просит:

- обязать ООО «ЭкоНиваАгро» в течение 6 месяцев с момента вступления в силу решения суда разработать технический проект геологического изучения участка недр, расположенного западнее с.Верхний Икорец Бобровского района Воронежской области, предоставленного на основании лицензии на пользование недрами ВРЖ 00727 ВП от 05.11.2013. Технический проект направить на согласование в комиссию Департамента природных ресурсов и экологии Воронежской области.

- обязать ООО «ЭкоНиваАгро» в течение 8 месяцев с момента вступления в силу решения суда обратиться с заявлением в Департамент по недропользованию по ЦФО Федерального агентства по недропользованию (РОСНЕДРА) о внесении в государственный реестр работ по геологическому изучению недр сведений о работах, производимых в соответствии с лицензией ВРЖ 00727 ВП от 05.11.2013.

В судебном заседании представитель истца – помощник прокурора Бобровского района Воронежской области Катцын А.А. просил удовлетворить исковые требования в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

От представителя ответчика ООО «ЭкоНиваАгро» - ФИО1, поступило заявление о признании исковых требований в полном объеме, последствия принятия судом признания иска ему разъяснены и понятны (л.д. 99).

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчика, Департамент природных ресурсов экологии Воронежской области, будучи надлежаще извещенным о времени и месте судебного заседания (л.д. 86), своего представителя в суд не направил, в поступившем от него заявлении просит рассмотреть дело в его отсутствие (л.д. 92-93).

Заинтересованное лицо Департамент по недропользованию по Центральному Федеральному округу, будучи надлежаще извещенным о времени и месте судебного заседания (л.д. 88), своего представителя в суд не направил, в поступившем от него ходатайстве просит рассмотреть дело в его отсутствие (л.д. 98).

Рассмотрев заявление представителя ответчика ООО «ЭкоНиваАгро» о признании иска, представленные сторонами письменные доказательства, суд считает возможным принять признание иска ответчиком, так как это не противоречит закону, не нарушает права и законные интересы других лиц, и на основании ч. 2 ст. 39, ч. 3 ст. 173 ГПК РФ считает возможным принять решение об удовлетворении заявленных Воронежским межрайонным природоохранным прокурором исковых требований.

Руководствуясь ч. 2 ст. 39, ч. 3 ст. 173, ст. 196-198 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Иск Воронежского межрайонного природоохранного прокурора к ответчику ООО «ЭкоНиваАгро» удовлетворить, приняв признание иска ответчиком.

Обязать ООО «ЭкоНиваАгро» в течение 6 (шести) месяцев с момента вступления в силу решения суда разработать технический проект геологического изучения участка недр, расположенного западнее с.Верхний Икорец Бобровского района Воронежской области, предоставленного на основании лицензии на пользование недрами ВРЖ 00727 ВП от 05.11.2013. Технический проект направить на согласование в комиссию Департамента природных ресурсов и экологии Воронежской области.

Обязать ООО «ЭкоНиваАгро» в течение 8 (восьми) месяцев с момента вступления в силу решения суда обратиться с заявлением в Департамент по недропользованию по ЦФО Федерального агентства по недропользованию (РОСНЕДРА) о внесении в государственный реестр работ по геологическому изучению недр сведений о работах, производимых в соответствии с лицензией ВРЖ 00727 ВП от 05.11.2013.

Копию решения суда выслать лицам, участвующим в деле и не присутствовавшим в судебном заседании, не позднее чем через пять дней со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Воронежский областной суд через Бобровский районный суд в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Судья А.Ю. Сухинин