Решение № 2-1030/2018 2-1030/2018~М-735/2018 М-735/2018 от 22 июля 2018 г. по делу № 2-1030/2018

Дело № 2-1030/2018


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Боровичи 23 июля 2018 года

Боровичский районный суд Новгородской области в составе:

председательствующего судьи Кудрявцевой Е.М.,

при секретаре Карповой Г.Е.,

с участием помощника Боровичского межрайонного прокурора Вербецкого И.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Боровичского межрайонного прокурора к акционерному обществу «Боровичский комбинат огнеупоров» об устранении нарушений требований пожарной безопасности в здании дома культуры,

установил:

Боровичский межрайонный прокурор обратился в суд с вышеуказанным иском, в обоснование указав, что в ходе проверки исполнения требований законодательства при эксплуатации торговых развлекательных комплексов с массовым скоплением граждан, проведенной Боровичской межрайонной прокуратурой на основании решения от 04.04.2018 № 57, задания прокуратуры Новгородской области от 27.03.2018 № 7-26-2018, с привлечением специалистов отдела надзорной деятельности и профилактической работы по Боровичскому и Любытинскому районам ГУ МЧС России по Новгородской области, специалистов ФГБУ «Судебно-экспертное учреждение федеральной противопожарной службы «Испытательная пожарная лаборатория» по Новгородской области, выявлены нарушения требований пожарной безопасности при эксплуатации здания дома культуры, расположенного по адресу: <адрес>. Здание находится в собственности ЗАО «Боровичи- мебель».

График работы в указанном здании ежедневный, оно отнесено к категории объектов с массовым пребыванием граждан.

Проверкой в вышеуказанном здании дома культуры установлены многочисленные нарушения требований пожарной безопасности.

Несоблюдение вышеуказанных требований законодательства влечет существенное снижение уровня антитеррористической защищенности здания и в случае совершения на его территории (в помещении) преступления террористической направленности (террористический акт, захват заложника и др.) может повлечь значительное увеличение количества пострадавших лиц, степени тяжести вреда, причиненного их здоровью, а также размера причиненного материального ущерба.

Имеющиеся нарушения требований пожарной безопасности в помещениях административно-торгового здания существенны, создают реальную угрозу причинения вреда жизни и здоровью неопределенного числа граждан.

Ссылаясь на положения ст. 1065 Гражданского кодекса РФ, Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности», Концепции о противодействии терроризму в Российской Федерации, просит обязать АО «Боровичский комбинат огнеупоров»-собственника здания расположенного по адресу: <адрес> (Дом культуры АО «БКО) устранить нарушения требований пожарной безопасности в течение 3 месяцев со дня вступления в законную силу решения суда, обеспечив: покрытие пола в общем коридоре 3 этажа материалами с классом пожарной опасности не более чем КМ2; покрытие пола в общем коридоре 2 этажа материалами с классом пожарной опасности не более чем КМ2; покрытие пола в фойе вокруг зрительного зала материалами с классом пожарной опасности не более чем КМ2; отделку потолка в фойе (малый зал) на первом этаже материалами с классом пожарной опасности не более чем КМ1; покрытие пола в зрительном зале на втором этаже материалами с классом пожарной опасности не более чем КМ2; отделку стен и потолков в зрительном зале материалами с классом пожарной опасности не более чем КМО; обработку деревянных конструкций сценической коробки (колосники, подвесные мостики, рабочие галереи и др.), горючих декораций, сценического оформления, а также драпировок в зрительном зале, огнезащитными составами, с составлением соответствующего акта с указанием даты пропитки и срока ее действия; в здании эвакуационное освещение в соответствии с требованиями норм.

В судебном заседании прокурор Вербецкий И.А. от исковых требований обеспечив: покрытие пола в общем коридоре 3 этажа материалами с классом пожарной опасности не более чем КМ2; покрытие пола в общем коридоре 2 этажа материалами с классом пожарной опасности не более чем КМ2; покрытие пола в фойе вокруг зрительного зала материалами с классом пожарной опасности не более чем КМ2; отделку потолка в фойе (малый зал) на первом этаже материалами с классом пожарной опасности не более чем КМ1; покрытие пола в зрительном зале на втором этаже материалами с классом пожарной опасности не более чем КМ2; отделку стен и потолков в зрительном зале материалами с классом пожарной опасности не более чем КМО; обработку деревянных конструкций сценической коробки (колосники, подвесные мостики, рабочие галереи и др.), горючих декораций, сценического оформления, а также драпировок в зрительном зале, огнезащитными составами, с составлением соответствующего акта с указанием даты пропитки и срока ее действия, отказался, поддержал в части обязания оборудовать в здании эвакуационное освещение в соответствии с требованиями норм.

Представитель ответчика - АО «Боровичский комбинат огнеупоров» ФИО1 в судебном заседании возражал против удовлетворения заявленных требований, пояснил, что документы, подтверждающие установку эвакуационного освещения и его исправность, проверяющими не истребованы.

Представитель третьего лица – Главного управления МЧС России по Новгородской области ФИО2, специалист Главного управления МЧС России по Новгородской области ФИО3 в судебном заседании заявленные прокурором требования поддержали, пояснили, что ни в ходе проверки, ни в судебном заседании ответчиком не представлено документальное подтверждение установки эвакуационного освещения, в здании отсутствуют какие-либо признаки его установки.

Суд, заслушав участников процесса, исследовав материалы дела, находит заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

На основании статьи 45 Гражданского процессуального кодекса прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Предметом прокурорского надзора, в соответствии со ст. 21 Федерального закона от 17.01.1992 г. № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации», являются соблюдение Конституции Российской Федерации и исполнение законов, действующих на территории Российской Федерации, в том числе органами управления и руководителями коммерческих и некоммерческих организаций.

Федеральным законом «О пожарной безопасности» от 21 декабря 1994 год № 69-ФЗ определено, что обеспечение пожарной безопасности является одной из важнейших функций государства.

Техническое регулирование в области пожарной безопасности осуществляется в соответствии с требованиями Федерального закона от 22 июля 2002 года № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности».

В развитие положений данного Федерального закона действуют Правила противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 25 апреля 2012 года № 390.

В соответствии со статьей 1065 Гражданского кодекса РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность. Если причиненный вред является последствием эксплуатации предприятия, сооружения либо иной производственной деятельности, которая продолжает причинять вред или угрожает новым вредом, суд вправе обязать ответчика, помимо возмещения вреда, приостановить или прекратить соответствующую деятельность.

СНиП 21-01-97* «Пожарная безопасность зданий и сооружений» (далее - Строительные нормы и правила) устанавливают общие требования противопожарной защиты помещений, зданий и других строительных сооружений на всех этапах их создания и эксплуатации, а также пожарно-техническую классификацию зданий, их элементов и частей, помещений, строительных конструкций и материалов и подлежат обязательному соблюдению (абзац восьмой введения и пункт 1.1).

Таким образом, СНиП содержат противопожарные требования (в том числе эксплуатационные характеристики, обусловливающие противопожарную защиту), применимые к объектам защиты - зданиям и связанным с этими требованиями к зданиям процессам проектирования, строительства и эксплуатации, которые должны быть достигнуты в процессе проектирования и строительства.

Строительные нормы и правила, как следует из их содержания, предусматривают, в частности, пожарно-техническую классификацию строительных материалов, конструкций, помещений, зданий, элементов и частей зданий, средства и способы обеспечения безопасности людей, предотвращение распространения пожара, тушения пожара и спасательных работ (разделы 5 - 8) и таким образом закрепляют юридически обязательные конкретные минимальные требования технического характера к объектам защиты - зданиям, которые выступают критерием пожарной безопасности на всех стадиях его жизненного цикла, в том числе в период эксплуатации.

В соответствии с положениями Технического регламента о требованиях пожарной безопасности пожарная безопасность объекта защиты считается обеспеченной при выполнении одного из следующих условий: в полном объеме выполнены требования пожарной безопасности, установленные техническими регламентами, принятыми в соответствии с Федеральным законом «О техническом регулировании», и пожарный риск не превышает допустимых значений, установленных настоящим Федеральным законом; в полном объеме выполнены требования пожарной безопасности, установленные техническими регламентами, принятыми в соответствии с Федеральным законом «О техническом регулировании», и нормативными документами по пожарной безопасности.

Из п. 4 ст. 8, ст. 17 Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» следует, что здание или сооружение должно быть спроектировано и построено таким образом, чтобы в процессе эксплуатации здания или сооружения исключалась возможность возникновения пожара, обеспечивалось предотвращение или ограничение опасности задымления здания или сооружения при пожаре и воздействия опасных факторов пожара на людей и имущество, обеспечивались защита людей и имущества от воздействия опасных факторов пожара и (или) ограничение последствий воздействия опасных факторов пожара на здание или сооружение, а также чтобы в случае возникновения пожара соблюдалось, в том числе, следующее требование - эвакуация людей (с учетом особенностей инвалидов и других групп населения с ограниченными возможностями передвижения) в безопасную зону до нанесения вреда их жизни и здоровью вследствие воздействия опасных факторов пожара.

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 31 мая 2005 года № 6-П и Определении от 16 апреля 2009 года N 495-О-О, право собственности предполагает не только возможность реализации собственником составляющих это право правомочий, но и несение бремени содержания принадлежащего ему имущества; правило о несении собственником такого бремени закреплено в статье 210 ГК Российской Федерации и является базовым для дальнейшего законодательного и договорного регулирования обязанностей собственника.

В силу со ст.38 Федерального закона № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» ответственность за нарушение требований пожарной безопасности несут собственники имущества, лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций.

Из материалов дела следует, что Боровичской межрайонной прокуратурой на основании решения № 77 от 06 апреля 2018 г. проведена проверка исполнения требований законодательства при эксплуатации здания дома культуры, расположенного по адресу: <адрес>, принадлежащего АО «Боровичский комбинат огнеупоров».

Установлено, что в настоящее время в здании дома культуры не предусмотрено эвакуационное освещение в соответствии с требованиями норм п.п. 33, 43 Правил противопожарного режима в РФ; ст. 4, 89 Федерального закона от 22.07.2008г. №123-Ф3 "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности"; п.4.3.1 СП 1.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы»; п.п. 7.3, 7.6.1, 7.6.3, 7.6.4 СП 52.13330.2016 "Естественное и искусственное освещение".

Имеющееся нарушение требований пожарной безопасности является существенным, создает реальную угрозу причинения вреда жизни и здоровью неопределенного числа граждан.

До настоящего времени акционерным обществом «Боровичский комбинат огнеупоров» вышеуказанное нарушение требований пожарной безопасности в здании дома культуры не устранено.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что требования прокурора заявлены обоснованно и подлежат удовлетворению.

В соответствии со ст. 103 ГПК РФ, с АО «Боровичский комбинат огнеупоров» в доход бюджета Боровичского муниципального образования следует взыскать государственную пошлину в сумме 300 рублей, от уплаты которой истец освобожден.

Руководствуясь ст. ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования Боровичского межрайонного прокурора к акционерному обществу «Боровичский комбинат огнеупоров» - удовлетворить.

Обязать акционерное общество «Боровичский комбинат огнеупоров» в целях устранения нарушений требований пожарной безопасности в здании дома культуры по адресу: <адрес>, в течение 3 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу оборудовать в здании эвакуационное освещение в соответствии с требованиями норм.

Взыскать с акционерного общества «Боровичский комбинат огнеупоров» в доход бюджета Боровичского муниципального района Новгородской области государственную пошлину в сумме 300 (триста) рублей.

Решение может быть обжаловано в Новгородский областной суд через Боровичский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме

Судья Е.М.Кудрявцева