Решение № 12-102/2024 12-1117/2023 от 25 апреля 2024 г. по делу № 12-102/2024

№


РЕШЕНИЕ

26 апреля 2024 года г. Тула

Судья Центрального районного суда г. Тулы Власова Ю.В.,

с участием защитника лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1 - ФИО2, допущенного к участию в деле в порядке ч. 2 ст. 25.5 КоАП РФ,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление инспектора ДПС ОБ ДПС ГИБДД УМВД России по г.Туле от ДД.ММ.ГГГГ № по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО1,

установил:

постановлением инспектора ДПС ОБ ДПС ГИБДД УМВД России по г. Туле № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), ФИО1 подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 500 рублей.

Согласно п. 3 ч. 1 ст. 30.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное должностным лицом, может быть обжаловано лицами, указанными в ст.ст. 25.1-25.5.1 названного Кодекса в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в районный суд по месту рассмотрения дела.

Не согласившись с постановлением должностного лица, ФИО1 подал в суд жалобу, в которой указал, что ввиду отсутствия у него подлинников документов на транспортное средство – автомобиль «Geely Monjaro», приобретенное по договору лизинга № от ДД.ММ.ГГГГ ООО «Рекламная группа «Атлантис», директором которой он (ФИО1) является, у ООО «Каркаде», ему было отказано в проведении регистрационных действий в отношении названного автомобиля. Указывает, что лизингодатель (ООО «Каркаде») регистрацию транспортного средства не осуществил, полный комплект документов для регистрации автомобиля лизингополучателю не передал. Заявитель (лизингополучатель) обратился к лизингодателю с претензией об осуществлении регистрационных действий предмета лизинга, либо предоставления документов для самостоятельной регистрации, на что был получен ответ, что требуемые документы запрошены у поставщика по причине их отсутствия у лизингодателя. Поскольку, как указывает заявитель жалобы, он предпринял все действия, направленные на регистрацию в установленном законодательством РФ порядке указанного транспортного средства, то в его действиях отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.1 КоАП РФ. В связи с чем оспариваемое постановление просит отменить, производство по делу прекратить.

В судебное заседание лицо, в отношение которого ведется производство по делу об административном правонарушении, заявитель жалобы ФИО1 не явился, извещен надлежащим образом, о причинах неявки не уведомил, уполномочил защищать свои права в суде ФИО2 в порядке ч. 2 ст.25.5 КоАП РФ. Ходатайств об отложении рассмотрения дела не поступало.

Защитник лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1, допущенный к участию в деле в порядке ч. 2 ст. 25.5 КоАП РФ, ФИО2 доводы жалобы поддержал, просил удовлетворить в полном объеме.

Представитель ОБ ДПС ГИБДД УМВД России по г. Туле в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте проведения судебного заседания извещался надлежащим образом, причинах неявки не уведомил. Ходатайств об отложении рассмотрения дела не поступало.

Руководствуясь п. 4 ч. 2 ст. 30.6 КоАП РФ, судья счел возможным рассмотреть жалобу в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле.

Выслушав пояснения защитник лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1 – ФИО2, обсудив доводы жалобы, исследовав материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств дела, его разрешение в соответствии с законом.

Согласно ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

Административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность (ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ).

Федеральный законодатель, раскрывая в ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ понятие административного правонарушения, использовал три юридических признака: противоправность, виновность, совершение действий (бездействия), предусмотренных нормами Особенной части названного Кодекса или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях.

Порядок рассмотрения дел об административных правонарушениях подразумевает обязательное создание судом, органом, должностным лицом, уполномоченным рассматривать дела об административных правонарушениях, условий, необходимых для осуществления права на защиту лицом, привлекаемым к административной ответственности.

В соответствии с п. 13 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» при рассмотрении дел об административных правонарушениях, а также по жалобам на постановления или решения по делам об административных правонарушениях судья должен исходить из закрепленного в ст. 1.5 КоАП РФ принципа административной ответственности – презумпции невиновности лица, в отношении которого осуществляется производство по делу. Реализация этого принципа заключается в том, что лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, вина в совершении административного правонарушения устанавливается судьями, органами, должностными лицами, уполномоченными рассматривать дела об административных правонарушениях. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, должны толковаться в пользу этого лица.

В соответствии с ч. 1 ст. 12.1 КоАП РФ управление транспортным средством, не зарегистрированным в установленном порядке, влечет наложение административного штрафа в размере от пятисот до восьмисот рублей.

Как установлено судом и следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ в 20 часов 00 минут около <адрес> ФИО1 управлял автомобилем марки «Geely Monjaro», не зарегистрированным в установленном порядке, чем нарушил п. 1 ОП ПДД РФ, за что предусмотрена административная ответственность по ч. 1 ст. 12.1 КоАП РФ.

Довод ФИО1, поддержанный его защитником, о том, что в его действиях отсутствует состав вмененного административного правонарушения в связи с отказом в совершении регистрационных действий, несостоятелен в силу следующего.

Согласно положениям п. 4 приказа МВД РФ от 24 ноября 2008 года № 001 «О порядке регистрации транспортных средств» собственники транспортных средств либо лица, от имени собственников владеющие, пользующиеся или распоряжающиеся на законных основаниях транспортными средствами, обязаны в установленном порядке зарегистрировать их или изменить регистрационные данные в течение срока действия регистрационного знака «Транзит» или в течение десяти суток после приобретения, таможенного оформления, снятия с регистрационного учета транспортных средств, замены номерных агрегатов или возникновения иных обстоятельств, потребовавших изменения регистрационных данных.

В силу п. 1 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных постановлением Совета Министров – Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года № 1090, механические транспортные средства (кроме мопедов) и прицепы должны быть зарегистрированы в Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации или иных органах, определяемых Правительством Российской Федерации, в течение срока действия регистрационного знака «Транзит» или 10 суток после их приобретения или таможенного оформления.

Аналогичная норма предусмотрена п. 3 Постановления Правительства Российской Федерации от 12 августа 1994 года № 938 «О государственной регистрации автомототранспортных средств и других видов самоходной техники на территории Российской Федерации».

В силу п. 12 Основных положений по допуску должностным и иным лицам, ответственным за техническое состояние и эксплуатацию транспортных средств, запрещается выпускать на линию транспортные средства, в частности, не зарегистрированные в установленном порядке.

Статьей 3 Федерального закона от 3 августа 2018 года № 283-ФЗ «О государственной регистрации транспортных средств в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Закон о государственной регистрации транспортных средств) предусмотрено, что в Российской Федерации государственная регистрация транспортных средств осуществляется в целях: государственного учета транспортных средств; обеспечения исполнения законодательства Российской Федерации, регулирующего отношения, возникающие в связи с эксплуатацией транспортных средств, а также законодательства Российской Федерации, регулирующего иные отношения.

Пунктом 1 ч. 2 ст. 17 Закона о государственной регистрации транспортных средств предусмотрено, что транспортное средство может быть поставлено на государственный учет на ограниченный срок в случае, если оно является предметом договора лизинга.

Государственный учет транспортного средства, зарегистрированного на ограниченный срок, при отсутствии сведений о его возобновлении прекращается автоматически на следующий день после даты окончания этого срока (п. 36 Правил государственной регистрации транспортных средств в регистрационных подразделениях Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 21 декабря 2019 года №1764).

Государственный учет транспортных средств, принадлежащих юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, зарегистрированным в Российской Федерации, либо физическим лицам, зарегистрированным по месту жительства или по месту пребывания в Российской Федерации, а также в иных случаях, установленных настоящим Федеральным законом, является обязательным (ст. 5 Закона о государственной регистрации транспортных средств).

Согласно п. 3 ч. 3 ст. 8 Закона о государственной регистрации транспортных средств владелец транспортного средства обязан обратиться с заявлением в регистрационное подразделение для внесения изменений в регистрационные данные транспортного средства в связи со сменой владельца транспортного средства в течение десяти дней со дня приобретения прав владельца транспортного средства.

В силу п. 3 ст. 15 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» транспортное средство допускается к участию в дорожном движении в случае, если оно состоит на государственном учете, его государственный учет не прекращен и оно соответствует основным положениям о допуске транспортных средств к участию в дорожном движении, установленным Правительством Российской Федерации. Требования, касающиеся государственного учета, не распространяются на транспортные средства, участвующие в международном движении или ввозимые на территорию Российской Федерации на срок не более одного года, на транспортные средства, со дня приобретения прав владельца которых не прошло десяти дней, а также на транспортные средства (в том числе на базовые транспортные средства и шасси транспортных средств), перегоняемые в связи с их вывозом за пределы территории Российской Федерации либо перегоняемые к местам продажи или к конечным производителям и являющиеся товарами, реализуемыми юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями, осуществляющими торговую деятельность.

Анализ изложенной правовой нормы позволяет сделать вывод о том, что транспортные средства не подлежат регистрации в случаях, если участвуют в международном движении; ввезены на территорию РФ на срок не более шести месяцев.

Согласно ст. 1 Конвенции о дорожном движении (Вена, 8 ноября 1968 год) транспортное средство считается находящимся в «международном движении» по территории какого-либо государства, если оно: принадлежит физическому или юридическому лицу, имеющему обычное местожительство вне этого государства; не зарегистрировано в этом государстве; временно ввезено в него.

Исходя из содержания ст.ст. 35, 36 Конвенции о дорожном движении, зарегистрированные на территории государств транспортные средства должны иметь регистрационные знаки этих государств, а водитель этого транспортного средства должен иметь свидетельство о регистрации, выданное в подтверждение факта регистрации компетентным органом данного государства. Следовательно, водитель транспортного средства вправе участвовать в международном движении лишь в случае, если его транспортное средство имеет номерные знаки государства, гражданином которого он является.

В силу Положений Федерального закона № 196-ФЗ и Конвенции о дорожном движении транспортное средство может быть допущено к участию в дорожном движении на территории Российской Федерации на срок не более шести месяцев, а по истечении этого срока данное транспортное средство должно либо покинуть территорию Российской Федерации, либо должно быть зарегистрировано в подразделениях Госавтоинспекции с заменой регистрационных документов, выданных иностранным государством.

Транспортное средство, принадлежащее заявителю, исходя из положений ст.1 Конвенции о дорожном движении, не считается находящимся в «международном движении».

Согласно правовой позиции изложенной в п. 3 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 июня 2019 года № 20 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях, предусмотренных главой 12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 12.1 КоАП РФ, выражается в управлении транспортным средством, в отношении которого не выполнена предусмотренная законом обязанность по его регистрации (постановке на государственный учет) или по внесению изменений в регистрационные данные транспортного средства в случаях, установленных законом, в том числе, когда транспортное средство было снято с регистрационного учета, и при этом не реализована обязанность по его регистрации в установленный законом срок, либо регистрация транспортного средства прекращена (аннулирована).

Как следует из материалов дела, ФИО1 вменяется не бездействие по государственной регистрации транспортного средства, а управление автомобилем в отсутствие государственной регистрации.

Для квалификации административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.1 КоАП РФ, не имеют значение наличие запретов на совершение регистрационных действий и (или) ареста, отсутствие у владельца транспортного средства информации о снятии таких запретов и ограничений, а также неполучение оригиналов документов на транспортное средство. До регистрации транспортного средства в установленном порядке по истечении 10 суток со дня перехода права собственности оно не может быть допущено к участию в дорожном движении.

Федеральным законом от 3 августа 2018 № 283-ФЗ «О государственной регистрации транспортных средств в Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» дано понятие владельца транспортного средства. Согласно п. 1 ст. 4 указанного Федерального закона владельцем транспортного средства является собственник транспортного средства (за исключением лица, не достигшего возраста шестнадцати лет либо признанного недееспособным) или лицо, владеющее транспортным средством на праве хозяйственного ведения, на праве оперативного управления либо на основании договора лизинга, или один из родителей, усыновитель либо опекун (попечитель) лица, не достигшего возраста шестнадцати лет, являющегося собственником транспортного средства, или опекун недееспособного гражданина, являющегося собственником транспортного средства.

Согласно Постановлению Правительства РФ от 21 декабря 2019 года № 1764 «О государственной регистрации транспортных средств в регистрационных подразделениях Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации» (вместе с «Правилами государственной регистрации транспортных средств в регистрационных подразделениях Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации») государственная регистрация транспортного средства осуществляется регистрационными подразделениями за собственником транспортного средства (за исключением лица, не достигшего возраста 16 лет либо признанного недееспособным), или лицом, владеющим транспортным средством на праве хозяйственного ведения, на праве оперативного управления либо на основании договора лизинга, или одним из родителей, усыновителей либо опекунов (попечителей) лица, не достигшего возраста 16 лет, являющегося собственником транспортного средства, или опекуном недееспособного гражданина, являющегося собственником транспортного средства (далее - владелец транспортного средства).

Пунктом 35 Правил регистрации предусмотрено, что постановка транспортных средств на государственный учет на ограниченный срок осуществляется, кроме прочего, в случаях, если транспортное средство является предметом договора лизинга или договора сублизинга, - на срок действия договора лизинга или договора сублизинга.

Из материалов дела следует, что автомобиль марки «Geely Monjaro» был приобретен ООО «<данные изъяты>» (лизингополучатель) в лице генерального директора ФИО1 по договору лизинга № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенному с ООО «<данные изъяты>» (лизингодатель).

Пунктом 2.2. договора лизинга предусмотрено, что регистрация предмета лизинга производится в соответствующих государственных органах на весь срок действия договора на имя – лизингополучателя. Срок действия договора лизинга установлен следующий: с даты подписания настоящего договора до наступления 14-го календарного дня после даты последнего лизингового платежа, предусмотренного графиком платежей (п. 3.5 договора лизинга). Дата последнего лизингового платежа, согласно согласованному сторонами графику платежей, указана – ДД.ММ.ГГГГ.

Исходя из приведенных правовых норм и установленных судом обстоятельств, обязанность по регистрации транспортного средства, находящегося в лизинге, полностью лежала на ООО «Рекламная группа «Атлантис» (лизингополучатель), генеральным директором которого является ФИО1, который, как следует из оспариваемого постановления, ДД.ММ.ГГГГ в 20 часов 00 минут около <адрес> управлял вышеуказанным автомобилем, не зарегистрированным в установленном порядке.

Факт совершения ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.1 КоАП РФ, подтверждается: протоколом об административном правонарушении № № от ДД.ММ.ГГГГ, в котором содержатся объяснения лица, в отношение которого возбуждено дело об административном правонарушении, об отсутствии вины в совершении вмененного правонарушения в связи с отказом в регистрации транспортного средства.

Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным лицом, в соответствии с требованиями КоАП РФ. Каких-либо данных, свидетельствующих о недопустимости указанного документа в качестве доказательств, не имеется. Процессуальных нарушений при составлении протокола об административном правонарушении, судьей не установлено, и доказательств обратного судье не представлено.

Доводы жалобы не опровергают данные доказательства.

Разрешая жалобу по существу, суд также учитывает, что, заключив договор лизинга ДД.ММ.ГГГГ, заявитель только ДД.ММ.ГГГГ, то есть по истечении более двух месяцев, обратился в регистрационное подразделение с заявлением о внесении изменений в регистрационные данные транспортного средства в связи со сменой владельца. Данные обстоятельства ФИО1 и его защитник не оспаривал, а напротив, ссылаются на них в своей жалобе.

С учетом изложенного, судья приходит к выводу, что требования ст. 24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении соблюдены, на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств, установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные ст. 26.1 данного Кодекса.

При рассмотрении дела нарушений требований КоАП РФ, не позволивших всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, допущено не было.

Действия ФИО1 правильно квалифицированы должностным лицом ДПС ОБ ДПС ГИБДД УМВД России по г. Туле по ч. 1 ст. 12.1 КоАП РФ.

Постановление о назначении административного наказания вынесено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Административное наказание назначено в пределах санкции, предусмотренной ч. 1 ст. 12.1 КоАП РФ.

С учетом изложенного, обжалуемое постановление по делу являются законным и обоснованным, оснований для его отмены или изменения не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.6, 30.7 КоАП РФ, суд

решил:

постановление инспектора ДПС ОБ ДПС ГИБДД УМВД России по г. Туле от ДД.ММ.ГГГГ № о привлечении ФИО1 к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, а жалобу ФИО1 - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Тульский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии.

Судья Ю.В. Власова