Решение № 2-2387/2017 2-2387/2017~М-2162/2017 М-2162/2017 от 15 августа 2017 г. по делу № 2-2387/2017

Дело № 2-2387/2017

ЗАОЧНОЕ
Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Березники 15 августа 2017 года

Березниковский городской суд Пермского края

в составе председательствующего судьи В.В.Уланова,

при секретаре А.Г.Фотиной,

с участием природоохранного прокурора – Р.И.Федотова,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Березники гражданское дело по иску Березниковского межрайонного природоохранного прокурора в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к Обществу с ограниченной ответственностью «Форист» о возложении обязанности,

у с т а н о в и л:

Березниковский межрайонный природоохранный прокурор обратился в суд с иском к ООО «Форист» о возложении обязанности привести разработанную лесосеку 1 в выделе № квартала №; лесосеку 1 в выделе № квартала №; лесосеку 1 в выделе № квартала № Усольского сельского участкового лесничества (П/Х «Сода») ГКУ «Березниковское лесничество» в соответствие с подпунктом «к» п. 12 Правил заготовки древесины, утвержденных приказом Минприроды России от 13.09.2016 № 474 (подпункт «к» п. 13 Правил заготовки древесины, утверждённых Приказом Рослесхоза от 01.08.2011 № 337), п. 9, 16 Правил пожарной безопасности в лесах, утверждённых постановлением Правительства РФ от 30.06.2007 № 417, п. 14 Правил санитарной безопасности в лесах, утверждённых Постановлением Правительства РФ от 20.05.2017 № 607 (п.39 Правил санитарной безопасности в лесах, утверждённых Постановлением Правительства РФ от 29.06.2007 № 414). В обоснование иска указал, что в июне 2017 года Березниковской межрайонной природоохранной прокуратурой в ходе надзора за исполнением лесного законодательства выявлены существенные нарушений правил заготовки древесины, санитарных правил в лесах, требований пожарной безопасности в деятельности ООО «Форист». ООО «Форист» на основании договора аренды лесного участка от <дата> № осуществляет заготовку древесины на территории лесного фонда Усольского сельского участкового лесничества (П/Х «Сода») ГКУ «Березниковское лесничество». Обществом не произведена очистка мест рубок от порубочных остатков при заготовке древесины в квартале № выделе № на площади ..... га, квартале № выделе № на площади ..... га, квартале № выделе № Усольского участкового лесничества ГКУ «Березниковское лесничество», что создает реальную угрозу возникновения лесных пожаров. В нарушение ст. 9, ст. 42 и ст. 58 Конституции Российской Федерации, ст.ст. 3, 11 Закона № 7-ФЗ, ст.ст. 12, 16, 51, 52, 53, 55 ЛК РФ, Правил заготовки древесины, Правил пожарной безопасности в лесах, Правил санитарной безопасности в лесах ООО «Форист» при заготовке древесины на делянках в квартале № выделе №, квартале № выделе №, квартале № выделе № Усольского участкового лесничества ГКУ «Березниковское лесничество» допустило захламление лесного участка порубочными остатками. Согласно акту осмотра мест рубок (мест заготовки древесины) от <дата>, составленного лесничим Усольского участкового лесничества Ш.Е. в присутствии представителя ООО «Форист» Б.Е., при разработке делянки в выделе № квартала № Усольского сельского участкового лесничества ГКУ «Березниковское лесничество» Общество не произвело очистку мест рубок на площади ..... га. Согласно акту осмотра мест рубок (мест заготовки древесины) от <дата>, составленного лесничим Усольского участкового лесничества Ш.Е., в присутствии представителя ООО «Форист» Р.Д., при разработке делянки в выделе № квартала № Усольского сельского участкового лесничества ГКУ «Березниковское лесничество» Общество не произвело очистку мест рубок на площади ..... га. Согласно акту осмотра мест рубок (мест заготовки древесины) от <дата>, составленного лесничим Усольского сельского участкового лесничества Ш.Е., в присутствии представителя ООО «Форист» Б.Е., при разработке делянки в выделе № квартала № Усольского сельского участкового лесничества ГКУ «Березниковское лесничество» Общество не произвело очистку мест рубок на площади ..... га. Несоблюдение вышеперечисленных нормативных правовых актов, устанавливающих требования к обращению с отходами производства, создаёт угрозу причинения вреда окружающей среде, чем нарушается конституционное право человека на благоприятную окружающую среду, предусмотренное ст. 42 Конституции Российской Федерации. Просит возложить на ответчика – Общество с ограниченной ответственностью «Форист» (ОГРН ....., ИНН/КПП .....) обязанность привести разработанную лесосеку 1 в выделе № квартала №; лесосеку 1 в выделе № квартала №;лесосеку 1 в выделе № квартала № Усольского участкового лесничества (П/Х «Сода») ГКУ «Березниковское лесничество» в соответствие подпунктом «к» п. 12 Правил заготовки древесины, утвержденных приказом Минприроды России от 13.09.2016 № 474 (подпункт «к» п. 13 Правил заготовки древесины, утверждённых Приказом Рослесхоза от 01.08.2011 № 337), п.п. 9, 16 Правил пожарной безопасности в лесах, утверждённых постановлением Правительства РФ от 30.06.2007 № 417, п. 14 Правил санитарной безопасности в лесах, утверждённых Постановлением Правительства РФ от 20.05.2017 № 607 (п. 39 Правил санитарной безопасности в лесах, утверждённых Постановлением Правительства РФ от 29.06.2007 № 414). Установить ответчику - Обществу с ограниченной ответственностью «Форист» (ОГРН <***>, ИНН / КПП 5952005379/591101001,) срок исполнения обязанностей в течение 2 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

Природоохранный прокурор Федотов Р.И., в судебном заседании на исковых требованиях настаивал по доводам, изложенным в заявлении.

Представитель ответчика ООО «Форист» о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, в судебное заседание не явился, возражений по иску не представил, ходатайств об отложении дела не подавал.

Представитель третьего лица ГКУ ПК «Березниковское лесничество» о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, в судебное заседание не явился, возражений по иску не представил, об отложении дела слушанием не просил.

Выслушав участников судебного заседания, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц.

Согласно ч. 1 ст. 9, ст. 42 и ст. 58 Конституции Российской Федерации земля и другие природные ресурсы используются и охраняются в Российской Федерации как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории, каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, каждый обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам.

В силу ст. 3 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее по тексту - Закон № 7-ФЗ), хозяйственная и иная деятельность юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе следующих принципов: соблюдение права человека на благоприятную окружающую среду; охрана, воспроизводство и рациональное использование природных ресурсов как необходимые условия обеспечения благоприятной окружающей среды и экологической безопасности.

Согласно п. 1 ст. 11 Закона № 7-ФЗ, каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью, чрезвычайными ситуациями природного и техногенного характера, и на возмещение вреда окружающей среде.

Согласно п. 1 ст. 16 Закона № 7-ФЗ негативное воздействие на окружающую среду является платным.

В июне 2017 года Березниковской межрайонной природоохранной прокуратурой в ходе надзора за исполнением лесного законодательства выявлены существенные нарушений правил заготовки древесины, санитарных правил в лесах, требований пожарной безопасности в деятельности ООО «Форист».

Основным видом экономической деятельности ООО «Форист» является лесозаготовки (л.д. 8-16).

В ходе проверки установлено, что ООО «Форист» на основании договора аренды лесного участка от <дата> № осуществляет заготовку древесины на территории лесного фонда Усольского сельского участкового лесничества (П/Х «Сода») ГКУ «Березниковское лесничество» (л.д. 23-37).

В соответствии с ч. 1 п. 3 ч. 5 ст. 12 Лесного кодекса Российской Федерации (далее – ЛК РФ), освоение лесов осуществляется в целях обеспечения их многоцелевого, рационального, непрерывного, неистощительного использования, а также развития лесной промышленности. При освоении лесов на основе комплексного подхода осуществляется проведение мероприятий по охране, защите, воспроизводству лесов.

В силу ч. 3 ст. 16 ЛК РФ порядок осуществления рубок лесных насаждений определяется правилами заготовки древесины, правилами санитарной безопасности в лесах, правилами пожарной безопасности в лесах, правилами ухода за лесами.

Согласно ч. 1 ст. 29.1. ЛК РФ в случае, если федеральными законами допускается осуществление заготовки древесины федеральными государственными учреждениями, лесные участки, находящиеся в государственной собственности, могут предоставляться этим учреждениям для указанной цели в постоянное (бессрочное) пользование.

В соответствии с ч. 1 ст. 51 ЛК РФ леса подлежат охране от пожаров, от загрязнения (в том числе радиоактивными веществами) и от иного негативного воздействия, а также защите от вредных организмов.

В силу ч. 1 ст. 52 ЛК РФ охрана лесов от пожаров включает в себя выполнение мер пожарной безопасности в лесах и тушение пожаров в лесах.

Согласно п.п. 1 и 4 ч. 1, ч. 3 ст. 53 ЛК РФ, меры пожарной безопасности в лесах включают в себя предупреждение лесных пожаров; иные меры пожарной безопасности в лесах. Правила пожарной безопасности в лесах и требования к мерам пожарной безопасности в лесах в зависимости от целевого назначения земель и целевого назначения лесов устанавливаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с п.п. 4 и 5 ч. 1, ч. 3 ст. 55 ЛК РФ, в целях обеспечения санитарной безопасности в лесах осуществляются санитарно-оздоровительные мероприятия (вырубка погибших и поврежденных лесных насаждений, очистка лесов от захламления, загрязнения и иного негативного воздействия); установление санитарных требований к использованию лесов. Правила санитарной безопасности в лесах устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Согласно п. 11 Правил заготовки древесины, утвержденных приказом Минприроды России от 13.09.2016 № 474 «Об утверждении Правил заготовки древесины и особенностей заготовки древесины в лесничествах, лесопарках, указанных в статье 23 Лесного кодекса Российской Федерации» (далее – Правила заготовки древесины) рубка лесных насаждений, трелевка, частичная переработка, хранение, вывоз заготовленной древесины осуществляются лицом, использующим лесной участок в целях заготовки древесины, в течение 12 месяцев с даты начала декларируемого периода согласно лесной декларации.

В силу подпункта «к» п. 12 Правил заготовки древесины при заготовке древесины не допускается невыполнение или несвоевременное выполнение работ по очистке лесосеки.

Аналогичные положения содержались в подпункте «к» п. 13 ранее действовавших Правилах заготовки древесины, утверждённых Приказом Рослесхоза от 01.08.2011 № 337.

Согласно п. 9 Правил пожарной безопасности в лесах, утверждённых Постановление Правительства РФ от 30.06.2007 № 417 (далее – Правила пожарной безопасности) запрещается засорение леса бытовыми, строительными, промышленными и иными отходами и мусором.

В соответствии с п. 16 Правил пожарной безопасности при проведении рубок лесных насаждений одновременно с заготовкой древесины следует производить очистку мест рубок (лесосек) от порубочных остатков.

Кроме того, в силу п. 14 Правил санитарной безопасности в лесах, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 20.05.2017 № 607 «О Правилах санитарной безопасности в лесах» при использовании лесов не допускается невыполнение или несвоевременное выполнение работ по очистке лесосек, а также работ по приведению лесных участков, предоставленных физическим или юридическим лицам в пользование в установленном лесным законодательством порядке, в состояние, пригодное для использования этих участков по целевому назначению, или работ по их рекультивации.

Аналогичные требования содержались в подпункте «б» п. 39 Правил санитарной безопасности в лесах, утверждённых Постановлением Правительства РФ от <дата> №, действовавших в момент осмотра места рубки.

Согласно акту осмотра мест рубок (мест заготовки древесины) от <дата>, составленного лесничим Усольского участкового лесничества Ш.Е. в присутствии представителя ООО «Форист» Б.Е., при разработке делянки в выделе № квартала № Усольского сельского участкового лесничества ГКУ «Березниковское лесничество» Общество не произвело очистку мест рубок на площади ..... га. (л.д. 17-18).

Согласно акту осмотра мест рубок (мест заготовки древесины) от <дата>, составленного лесничим Усольского участкового лесничества Ш.Е., в присутствии представителя ООО «Форист» Р.Д., при разработке делянки в выделе № квартала № Усольского сельского участкового лесничества ГКУ «Березниковское лесничество» Общество не произвело очистку мест рубок на площади ..... га. (л.д. 19-20).

Согласно акту осмотра мест рубок (мест заготовки древесины) от <дата>, составленного лесничим Усольского сельского участкового лесничества Ш.Е., в присутствии представителя ООО «Форист» Б.Е., при разработке делянки в выделе № квартала № Усольского сельского участкового лесничества ГКУ «Березниковское лесничество» Общество не произвело очистку мест рубок на площади ..... га. (л.д.21-22).

Таким образом, в нарушение ст. 9, ст. 42 и ст. 58 Конституции Российской Федерации, ст.ст. 3, 11 Закона № 7-ФЗ, ст.ст. 12, 16, 51, 52, 53, 55 ЛК РФ, Правил заготовки древесины, Правил пожарной безопасности в лесах, Правил санитарной безопасности в лесах ООО «Форист» при заготовке древесины на делянках в квартале № выделе №, квартале № выделе №, квартале № выделе № Усольского участкового лесничества ГКУ «Березниковское лесничество» допустило захламление лесного участка порубочными остатками.

Несоблюдение вышеперечисленных нормативных правовых актов, устанавливающих требования к обращению с отходами производства, создаёт угрозу причинения вреда окружающей среде, чем нарушается конституционное право человека на благоприятную окружающую среду, предусмотренное ст. 42 Конституции Российской Федерации.

Суд приходит к выводу об удовлетворении требования Березниковского межрайонного природоохранного прокурора о возложении на ответчика ООО «Форист» обязанности ликвидировать захламление порубочными остатками на делянках в квартале № выделе №, квартале № выделе №, квартале № выделе № Усольского участкового лесничества ГКУ «Березниковское лесничество». Суд считает необходимым установить срок исполнения данной обязанности в течение двух месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

В соответствии со ст. 103 ГПК РФ с ответчика подлежит взысканию госпошлина в доход местного бюджета в размере 300,00 рублей.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Иск Березниковского межрайонного природоохранного прокурора в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к Обществу с ограниченной ответственностью «Форист» о возложении обязанности – удовлетворить.

Возложить на ответчика – Общество с ограниченной ответственностью «Форист» (ОГРН ....., ИНН/КПП .....) обязанность привести разработанную лесосеку 1 в выделе № квартала №; лесосеку 1 в выделе № квартала №;лесосеку 1 в выделе № квартала № Усольского участкового лесничества (П/Х «Сода») ГКУ «Березниковское лесничество» в соответствие подпунктом «к» п. 12 Правил заготовки древесины, утвержденных приказом Минприроды России от 13.09.2016 № 474 (подпункт «к» п. 13 Правил заготовки древесины, утверждённых Приказом Рослесхоза от 01.08.2011 № 337), п.п. 9, 16 Правил пожарной безопасности в лесах, утверждённых постановлением Правительства РФ от 30.06.2007 № 417, п. 14 Правил санитарной безопасности в лесах, утверждённых Постановлением Правительства РФ от 20.05.2017 № 607 (п. 39 Правил санитарной безопасности в лесах, утверждённых Постановлением Правительства РФ от 29.06.2007 № 414).

Установить ответчику - Обществу с ограниченной ответственностью «Форист» (ОГРН ....., ИНН/КПП .....,) срок исполнения обязанностей в течение 2 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью «Форист» (ОГРН ....., ИНН / КПП .....) госпошлину в доход местного бюджета в размере 300,00 рублей.

Ответчики вправе подать в Березниковский городской суд заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения им копии этого решения.

Заочное решение суда может быть обжаловано Пермский краевой суд через Березниковский городской суд в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья В.В. Уланов