Решение № 12-58/2023 12-6/2024 от 27 декабря 2024 г. по делу № 12-58/2023

Дело <номер скрыт> (12-58/2023)

УИД <номер скрыт> RS 0<номер скрыт>-41


РЕШЕНИЕ

<адрес скрыт><дата скрыта>

Судья Чудовского районного суда <адрес скрыт> Шеремета Р.А., рассмотрев жалобу ФИО1 на постановление <номер скрыт> от <дата скрыта>, вынесенное главным государственным инспектором ЦМУГАДН Федеральной службы по надзору в сфере транспорта <Ф.И.О. скрыты>3, которым ФИО1 привлечен к административной ответственности по ч. 2 ст. 12.21.1 КоАП РФ в виде штрафа в размере 250000 рублей,

УСТАНОВИЛ:

20 апреля 2023 года главным государственным инспектором ЦМУГАДН Федеральной службы по надзору в сфере транспорта <Ф.И.О. скрыты>3 по результатам рассмотрения материалов дела, полученных с применением работающего в автоматическом режиме специального технического средства фиксации административных правонарушений, имеющего функцию фото- и киносъемки, видеозаписи: <данные скрыты>-Р(М) ВС, заводской <номер скрыт>, в соответствии со статьями 23.36, 28.6, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении в отношении ФИО1 вынесено постановление <номер скрыт>, которым указанное выше лицо привлечено к административной ответственности по ч. 2 ст. 12.21.1 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 250000 рублей в связи с тем, что 1 апреля 2023 года в 13 часов 55 минуты 36 секунд на <данные скрыты> м автодороги <данные скрыты>» в <адрес скрыт> водитель, управляя тяжеловесным транспортным средством марки <данные скрыты> с государственным регистрационным номером <данные скрыты> в составе 5-осного автопоезда в нарушение п. 23.5 ПДД РФ, ч. 1 ст. 29 Федерального закона от <дата скрыта> № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в РФ», Постановления Правительства РФ от <дата скрыта><номер скрыт> «Об утверждении Правил перевозки грузов автомобильным транспортом и о внесении изменений в п. 2.1.1 Правил дорожного движения РФ» осуществил движение тяжеловесного транспортного средства без специального разрешения, согласно акту <номер скрыт> измерений параметров автопоезд превысил предельно допустимый показатель по массе автопоезда на 11,65 % (1, 340 т) на ось <номер скрыт>, двигаясь с нагрузкой 12,840 т. на ось <номер скрыт>, при допустимой массе 11,500 т., без специального разрешения на перевозку тяжеловесных грузов. Собственником данного транспортного средства является <Ф.И.О. скрыты>4

Не согласившись с данным постановлением, ФИО1 подал жалобу на указанное постановление, в которой, не оспаривая факта совершения административного правонарушения, просил снизить назначенное административное наказание до размера 125000 рублей.

В судебное заседание, назначенное на 28 декабря 2024 года заявитель ФИО1, а также Должностное лицо, вынесшее обжалуемое постановление, будучи извещенными о времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом, в судебное заседание не явились.

Представителем МТУ Ространснадзора по ЦФО в суд представлены возражения на заявление о признании незаконным и отмене постановления по делу об административном правонарушении от <дата скрыта>.

С учетом указанных обстоятельств суд счел возможным рассмотреть по существу данную жалобу в отсутствие не явившегося участника процесса.

Изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела, выслушав объяснения явившегося участника процесса, судья приходит к следующему.

В силу положений ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления. При этом в соответствии с ч. 3 данной статьи судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Часть 2 ст. 12.21.1 КоАП РФ предусматривает ответственность за движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства с превышением допустимых габаритов транспортного средства на величину более 10, но не более 20 сантиметров либо с превышением допустимой массы транспортного средства или допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 10, но не более 20 процентов без специального разрешения, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 12.21.5 настоящего Кодекса, и влечет наложение административного штрафа на собственника (владельца) транспортного средства в размере двухсот пятидесяти тысяч рублей.

Как усматривается из материалов дела, 20 апреля 2023 года главным государственным инспектором ЦМУГАДН Федеральной службы по надзору в сфере транспорта <Ф.И.О. скрыты>3 по результатам рассмотрения материалов дела, полученных с применением работающего в автоматическом режиме специального технического средства фиксации административных правонарушений, имеющего функцию фото- и киносъемки, видеозаписи: <данные скрыты>) ВС, заводской <номер скрыт>, в соответствии со статьями 23.36, 28.6, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении в отношении ФИО1 вынесено постановление <номер скрыт>, которым указанное выше лицо привлечено к административной ответственности по ч. 2 ст. 12.21.1 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 250000 рублей в связи с тем, что 1 апреля 2023 года в 13 часов 55 минуты 36 секунд на <данные скрыты> м автодороги <данные скрыты>» в <адрес скрыт> водитель, управляя тяжеловесным транспортным средством марки <данные скрыты> с государственным регистрационным номером <данные скрыты> в составе 5-осного автопоезда в нарушение п. 23.5 ПДД РФ, ч. 1 ст. 29 Федерального закона от 8 ноября 2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в РФ», Постановления Правительства РФ от <дата скрыта><номер скрыт> «Об утверждении Правил перевозки грузов автомобильным транспортом и о внесении изменений в п. 2.1.1 Правил дорожного движения РФ» осуществил движение тяжеловесного транспортного средства без специального разрешения, согласно акту <номер скрыт> измерений параметров автопоезд превысил предельно допустимый показатель по массе автопоезда на 11,65 % (1, 340 т) на ось <номер скрыт>, двигаясь с нагрузкой 12,840 т. на ось <номер скрыт>, при допустимой массе 11,500 т., без специального разрешения на перевозку тяжеловесных грузов.

Постановление вынесено в порядке, предусмотренном ч. 3 ст. 28.6 КоАП РФ, без участия законного представителя юридического лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении.

Копия данного постановления была направлена в адрес ФИО1 по почте заказным почтовым отправлением 20 апреля 2023 года, копия данного постановления согласно Отчету об отслеживании отправления с почтовым идентификатором <данные скрыты> получена им 11 мая 2023 года года, что подтверждается сторонами, а жалоба подана 21 мая 2023 года, что следует из отметки на штемпеле почтового конверта отделения почтовой связи <данные скрыты>, то есть в установленный законом 10-дневный срок. В Чудовский районный суд <адрес скрыт> жалоба поступила 26 мая 2023 года.

В соответствии с положениями ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к настоящей статье. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

В соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Пунктом 23.5 Правил дорожного движения, утвержденных Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от <дата скрыта><номер скрыт> (далее - Правила дорожного движения), установлено, что движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства, а также транспортного средства, осуществляющего перевозки опасных грузов, осуществляется с учетом требований Федерального закона «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Отношения, возникающие в связи с использованием автомобильных дорог, в том числе на платной основе, и осуществлением дорожной деятельности в Российской Федерации регулируются Федеральным законом от <дата скрыта> № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 29 Федерального закона от <дата скрыта> № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» пользователям автомобильными дорогами запрещается осуществлять движение по автомобильным дорогам на тяжеловесных транспортных средствах, масса которых с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которых более чем на десять процентов превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, и (или) на крупногабаритных транспортных средствах и на транспортных средствах, осуществляющих перевозки опасных грузов без специальных разрешений, выдаваемых в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, а также осуществлять движение транспортных средств, имеющих разрешенную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения такими транспортными средствами.

Согласно части 2 статьи 31 указанного Федерального закона от <дата скрыта> № 257-ФЗ движение по автомобильным дорогам тяжеловесного транспортного средства, масса которого с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которого более чем на десять процентов превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, за исключением движения самоходных транспортных средств с вооружением, военной техники, транспортных средств Вооруженных Сил Российской Федерации, осуществляющих перевозки вооружения, военной техники и военного имущества, допускается при наличии специального разрешения, выдаваемого в соответствии с положениями этой статьи.

Порядок организации перевозок различных видов грузов автомобильным транспортом, обеспечения сохранности грузов, транспортных средств и контейнеров, а также условия перевозок грузов и предоставления транспортных средств для таких перевозок установлены Правилами перевозок грузов автомобильным транспортом и о внесении изменений в пункт 2.1.1 Правил дорожного движения Российской Федерации, утвержденными Постановление Правительства Российской Федерации от <дата скрыта><номер скрыт>.

В соответствии с пунктом 6 указанных Правил тяжеловесным транспортным средством признается транспортное средство, масса которого с грузом или без груза превышает допустимую массу транспортного средства и (или) нагрузка на ось которого превышает допустимую нагрузку на ось транспортного средства. При этом под допустимой массой транспортного средства или допустимой нагрузкой на ось транспортного средства соответственно понимаются масса транспортного средства согласно приложению <номер скрыт> или нагрузка на ось транспортного средства согласно приложению <номер скрыт> либо масса транспортного средства или нагрузка на ось транспортного средства, значения которых установлены в отношении отдельной автомобильной дороги (участка автомобильной дороги) владельцем этой автомобильной дороги.

Событие административного правонарушения и вина ФИО1 в совершении указанного административного правонарушения подтверждена имеющимися в деле доказательствами: фотоматериалом, полученным с применением работающего в автоматическом режиме специального технического средства – <данные скрыты>)ВС <номер скрыт>, свидетельство о поверке которого действительно до <дата скрыта> включительно, а также содержанием акта <номер скрыт> результатов измерения весовых и габаритных параметров транспортного средства, заявителем в жалобе не оспаривается.

В силу частей 1 и 3 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к данной статье.

При этом примечанием к статье 1.5 КоАП РФ определено, что положение части 3 этой статьи не распространяется на административные правонарушения, предусмотренные главой 12 названного Кодекса, и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств либо собственником, владельцем земельного участка либо другого объекта недвижимости, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи.

Из материалов дела следует, что собственником вышеуказанного транспортного средства является физическое лицо. Доказательств наличия специального разрешения на перевозку данного груза в суд не представлено. При таких обстоятельствах данное юридическое лицо обоснованно привлечено к административной ответственности по ч. 2 ст. 12.21.1 КоАП РФ.

Условия и правила привлечения к административной ответственности, установленные КоАП РФ, а также требования к содержанию постановления по делу об административном правонарушении, соблюдены.

Виновному лицу назначено наказание в пределах санкции ч. 2 ст. 12.21.1 КоАП РФ, порядок привлечения ФИО1 к административной ответственности соблюден.

Нарушений норм материального либо процессуального права при рассмотрении дела не допущено, постановление вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ для данной категории дел. Административное наказание в виде административного штрафа назначено в пределах санкции, установленной частью 2 статьи 12.21.1 КоАП РФ с соблюдением требований части 3.1 статьи 4.1 КоАП РФ.

Обстоятельств, которые в силу части 1 статьи 30.7 КоАП РФ могли бы являться основанием к отмене постановления должностного лица, не установлено.

При таких обстоятельствах оснований для отмены постановления по делу об административном правонарушении не имеется.

Вместе с тем, заслуживают внимания доводы жалобы, в которых содержится указание на то, что за совершение административного правонарушения, связанного с превышением допустимой массы перевозимого груза, ФИО1 привлекается впервые, ранее подобных нарушений он не допускал.

Согласно сведениям, содержащимся в Едином реестре субъектов малого и среднего предпринимательства индивидуальный предприниматель ФИО1 отнесен к категории микропредприятия.

С учетом указанных обстоятельств, того факта, что ФИО1 как индивидуальный предприниматель является субъектом малого предпринимательства, с учетом его сложного финансового положения, суд считает возможным применить к нему положения п. п. 3.2, 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ и снизить назначенное ему наказание до 125000 рублей.

Вместе с тем с учетом характера, конкретных обстоятельств совершенного административного правонарушения, суд не находит основания для изменения наказания в виде административного штрафа на предупреждение, поскольку это не будет отвечать целям наказания.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6, 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Жалобу ФИО1 удовлетворить.

Постановление <номер скрыт> от <дата скрыта>, вынесенное главным государственным инспектором ЦМУГАДН Федеральной службы по надзору в сфере транспорта <Ф.И.О. скрыты>3 в отношении ФИО1 изменить в части административного наказания. С применением частей 3.2 и 3.3 статьи 4.1 КоАП РФ снизить назначенный размер административного штрафа до 125000 рублей, в остальной части постановление оставить без изменения.

Решение может быть обжаловано лицами, указанными в статьях 25.1 - 25.5.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, должностным лицом, вынесшим постановление, в Новгородский областной суд через Чудовский районный суд или непосредственно в Новгородский областной суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии решения.

Судья Р.А. Шеремета