Решение № 2-2719/2018 2-2719/2018~М-3412/2018 М-3412/2018 от 23 ноября 2018 г. по делу № 2-2719/2018

К делу №2-2719/18

ЗАОЧНОЕ


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Геленджик 23 ноября 2018 г.

Геленджикский городской суд Краснодарского края в составе:

председательствующего Попова П.А.,

при секретаре Мироненко О.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Управления Федеральной службы по по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Краснодарскому краю и Республике Адыгея к ФИО1 об обязанности разработать проект рекультивации и о проведении восстановительных работ на земельном участке,

УСТАНОВИЛ:

Управление Федеральной службы по по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Краснодарскому краю и Республике Адыгея обратилось в суд с иском к ФИО1 об обязанности ответчицы разработать проект рекультивации нарушенного земельного участка с кадастровым №, расположенного в границах <адрес> и о проведении восстановительных работ на данном земельном участке. В обоснование своих требований указало, что в период с 20.11.2017 по 15.12.2017 на основании распоряжения и.о. руководителя Управления Россельхознадзора по Краснодарскому краю и Республике Адыгея от 31 октября 2017 № 09-09/ВПф 723 в отношении гражданки ФИО1 проведена внеплановая выездная проверка соблюдения земельного законодательства при использовании земельного участка сельскохозяйственного назначения с кадастровым №, расположенного в границах <адрес>, в результате которой установлено, что на земельном участке сельскохозяйственного назначения с разрешенным видом использования - для сельскохозяйственного производства с кадастровым №, расположенном в границах <адрес> площадью 0,9 га, принадлежащего гражданке ФИО1 праве собственности (выписка из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ №), имеются признаки порчи почвы, а именно, на вышеуказанной части данного земельного участка на площади 300 кв.м, образован котлован искусственного происхождения глубиною около 3,5 метров. Таким образом, произошло уничтожение верхнего слоя почвы, в результате проведения земляных работ, путем нарушения почвенного покрова без разрешительной документации, план рекультивации нарушенных земель отсутствует.

В судебном заседании представитель Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Краснодарскому краю и Республике Адыгея поддержала заявленные требования.

Ответчица в судебное заседание не явилась, направив ходатайство об отложении рассмотрения дела, при этом доказательств уважительности причин неявки в судебное заседание ответчица не представила.

Представитель истца согласна на заочное разбирательство по делу.

Выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд находит, что иск подлежит удовлетворению.

Статьей 9 Конституции установлено, что земля и другие природные ресурсы используются и охраняются в Российской Федерации как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории. Земля и другие природные ресурсы могут находиться в частной, государственной, муниципальной и иных формах собственности.

Согласно ст. 58 Конституции Российской Федерации каждый обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам.

В силу п.1, п. 2 ст.13 Земельного Кодекса РФ от 25.10.2001 №136-Ф3 охрана земель представляет собой деятельность органов государственной власти, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, направленную на сохранение земли как важнейшего компонента окружающей среды и природного ресурса. В целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по: воспроизводству плодородия земель сельскохозяйственного назначения; защите земель от водной и ветровой эрозии, селей, подтопления, заболачивания, вторичного засоления, иссушения, уплотнения, загрязнения химическими веществами, в том числе радиоактивными, иными веществами и микроорганизмами, загрязнения отходами производства и потребления и другого негативного воздействия; защите сельскохозяй-

ственных угодий от зарастания деревьями и кустарниками, сорными растениями, сохранению достигнутого уровня мелиорации.

В соответствии со ст. 12 ЗК РФ целями охраны земель являются предотвращение и ликвидация загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения земель и почв и иного негативного воздействия на земли и почвы, а также обеспечение рационального использования земель, в том числе для восстановления плодородия почв на землях сельскохозяйственного назначения и улучшения земель.

Согласно ст. 1 Федерального закона от 16.07.1998 № 101-ФЗ «О государственном регулировании обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения» плодородие земель сельскохозяйственного назначения - способность почвы удовлетворять потребность сельскохозяйственных культурных растений в питательных веществах, воздухе, воде, тепле, биологической и физико-химической среде и обеспечивать урожай сельскохозяйственных культурных растений.

Мероприятия по охране земель проводятся в соответствии с ЗК РФ, Федеральным законом от 16.07.1998 № 101-ФЗ «О государственном регулировании обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения», Федеральным законом от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (ч.4 ст. 13 ЗК РФ).

Согласно акта проверки физического лица №09-09/ВПФ 723 от 20 ноября 2017г. на земельном участке сельскохозяйственного назначения с разрешенным видом использования - для сельскохозяйственного производства с кадастровым номером 23:26:0501000:1375, расположенном в границах <адрес> площадью 0,9 га, принадлежащего гражданке ФИО1 праве собственности (выписка из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ №), имеются признаки порчи почвы, а именно, на вышеуказанной части данного земельного участка на площади 300 кв.м, образован котлован искусственного происхождения глубиною около 3,5 метров.

В соответствии со статьей 42 ЗК РФ, собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны:

использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту;

не допускать загрязнение, захламление, деградацию и ухудшение плодородия почв на землях соответствующих категорий;

выполнять иные требования, предусмотренные настоящим Кодексом, федеральными законами.

Согласно порядка компенсации вреда окружающей среде, причиненного нарушением законодательства в области охраны окружающей среды, установленному ч.2 ст.78 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», на основании решения суда или арбитражного суда вред окружающей среде, причиненный нарушением законодательства в области охраны окружающей среды, может быть возмещен посредством возложения на ответчика обязанности по восстановлению нарушенного состояния окружающей среды за счет его средств в соответствии с проектом восстановительных работ.

Согласно п.п. 1, 3 ст. 76 ЗК РФ юридические лица, граждане обязаны возместить в полном объеме вред, причиненный в результате совершения ими земельных правонарушений. Приведение земельных участков в пригодное для их использование состояние при их загрязнении, других видах порчи, самовольном занятии, снос зданий, сооружений при занятии земельных участков или самовольном строительстве, а также восстановление уничтоженных межевых знаков осуществляется юридическими лицами и гражданами, виновными в указанных земельных правонарушениях, или за их счет.

Лица, деятельность которых привела к ухудшению качества земель (в том числе в результате их загрязнения, нарушения почвенного слоя), обязаны обеспечить их рекультивацию. Рекультивация земель представляет собой мероприятия по предотвращению деградации земель и (или) восстановлению их плодородия посредством приведения земель в состояние, пригодное для их использования в соответствии с целевым назначением и разрешенным использованием, в том числе путем устранения последствий загрязнения почв, восстановления плодородного слоя почвы, создания защитных лесных насаждений (п. 5 ст. 13 ЗК РФ).

При системном толковании вышеупомянутых норм следует вывод о том, что лицо, виновное в нарушении земельного законодательства, обязано не только устранить выявленное нарушение, но и возместить причиненный в следствии совершения этого нарушения вред окружающей природной среде (ч. 2 ст.74 ЗК РФ). Восстановление нарушенного состояния окружающей среды не тождественно процедуре ликвидации последствия загрязнения окружающей среды (земель) и осуществляется после такой процедуры.

Следовательно, расходы, понесенные нарушителем в связи с ликвидацией последствий загрязнения окружающей среды в виде рекультивации, является самостоятельными и не могут быть приняты в зачет суммы причиненного ущерба.

Вместе с тем, п. 1 Правил проведения рекультивации и консервации земель, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 10 июля 2018 г. № 800 "О проведении рекультивации и консервации земель", устанавливают порядок проведения рекультивации и консервации земель и в равной мере распространяются на земли и земельные участки.

В соответствии с п. 13 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 30 ноября 2017 г. № 49 "О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении вреда, причиненного окружающей среде", возмещение вреда может осуществляться посредством взыскания причиненных убытков и (или) путем возложения на ответчика обязанности по восстановлению нарушенного состояния окружающей среды (статья 1082 ГК РФ, статья 78 Закона об охране окружающей среды). Выбор способа возмещения причиненного вреда при обращении в суд осуществляет истец.

Таким образом, ответчица обязана разработать проект рекультивации нарушенного земельного участка с кадастровым №, расположенного в границах <адрес> и о проведении восстановительных работ на данном земельном участке.

Руководствуясь ст.ст.194, 198, 235 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Краснодарскому краю и Республике Адыгея удовлетворить.

Обязать ФИО1 разработать проект рекультивации нарушенного земельного участка с кадастровым №, расположенного в границах <адрес>.

Обязать ФИО1 провести мероприятия по восстановлению нарушенных земель сельскохозяйственного назначения, земельного участка с кадастровым №, расположенного в границах <адрес>, в соответствии с проектом рекультивации с момента разработки проекта рекультивации нарушенных земель.

Взыскать с ФИО1 госпошлину в доход местного бюджета в сумме 300 руб..

Заочное решение может быть пересмотрено по заявлению ответчицы в течение 7 дней со дня вручения ей копии данного решения.

Решение может быть обжаловано сторонами в Краснодарский краевой суд в течение 1 месяца по истечении срока подачи ответчицей заявления об отмене данного решения, а в случае, если такое заявление подано, - в течение 1 месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления через горсуд.

Судья: