Решение № 2-371/2020 2-371/2020~М-419/2020 М-419/2020 от 28 сентября 2020 г. по делу № 2-371/2020

22RS0064-01-2020-000563-61

Дело № 2-371/2020


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

29 сентября 2020 года с. Шипуново

Шипуновский районный суд Алтайского края в составе:

председательствующего судьи Зинковой Е.Г.,

при секретаре Анкудиновой М.В.,

с участием помощника прокурора Шипуновского района Потресаевой В.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы гражданского дела по иску прокурора Шипуновского района в интересах ФИО1 к Министерству образования и науки <адрес> о взыскании денежных средств на содержание ребенка в семье опекуна,

Установил:

Прокурор Шипуновского района обратился в суд в интересах ФИО1 с исковым заявлением к ответчикам о взыскании денежных средств на содержание ребенка в семье опекуна.

В обоснование своих требований указал, что прокуратурой Шипуновского района проведена проверка соблюдения законодательства при исполнении государственных полномочий в сфере организации и осуществления деятельности по опеке и попечительству, в ходе которой установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения в период с ДД.ММ.ГГГГ и до совершеннолетия состоял под опекой ФИО2 на основании постановления администрации Шипуновского района № от ДД.ММ.ГГГГ.

В период с ДД.ММ.ГГГГ год администрацией Шипуновского района неверно исчислялся районный коэффициент при проведении выплаты ФИО1 денежных средств на содержание ребенка в семье опекуна (попечителя) и приемной семье, в связи с чем образовалась недоплата в размере 18756,60 руб., чем нарушены установленные законом гарантии на получение государственных средств поддержки детей, оставшихся без попечения родителей.

Просит взыскать с Министерства образования и науки Алтайского края в пользу ФИО1 невыплаченные в ДД.ММ.ГГГГ годах денежные средства на содержание в семье опекуна в сумме 18756 рублей 60 копеек.

Истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме.

В судебном заседании помощник прокурора Шипуновского района Потресаева В.В. ходатайствовала о переводе комитета по образованию Администрации Шипуновского района из числа ответчиков в третьи лица, заявленные исковые требования поддержала в полном объёме, по доводам, изложенным в исковом заявлении, просила удовлетворить.

Представитель ответчика Министерства образования и науки Алтайского края в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом, просил о рассмотрении дела в его отсутствие, представил отзыв на исковое заявление, в котором указал, что Министерство является распорядителем средств субвенций на содержание ребенка в семье опекуна (попечителя), приемной семье, а также вознаграждение, причитающееся приемному родителю с ДД.ММ.ГГГГ года. Однако расходные обязательства по финансированию соответствующих льгот отнесены к публично-правовому образованию, в связи с чем, при удовлетворении иска денежные средства должны взыскиваться с казны публичного образования, а не из средств органа государственной власти, направленных на организацию его деятельности.

В ходе рассмотрения дела судом из числа ответчиков исключен комитет по образованию Администрации Шипуновского района, переведен в третьи лица по делу, поскольку надлежащим ответчиком по делу является Министерство образования и науки Алтайского края.

Представитель третьего лица – комитета по образованию Администрации Шипуновского района Алтайского края в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом, о причине не явки суду не пояснил. Представитель третьего лица – Министерства финансов Алтайского края в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом, причину не явки суду не пояснил.

Выслушав прокурора, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований.

Государственная защита прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации гарантируется ст. 45 Конституции Российской Федерации.

В силу ст. 148 Семейного кодекса РФ, дети, находящиеся под опекой или попечительством, имеют право на содержание, денежные средства на которое выплачиваются ежемесячно в порядке и в размере, которые установлены законами субъектов Российской Федерации.

Согласно ст. 2 Закона Алтайского края от 10.04.2007 № 29-ЗС "О порядке и размере выплаты денежных средств детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, на содержание в семье опекуна (попечителя), приемной семье", размер денежных средств на содержание ребенка в семье опекуна (попечителя), приемной семье ежегодно устанавливается законом Алтайского края о краевом бюджете, исходя из величины прожиточного минимума на детей, установленного в Алтайском крае на момент формирования краевого бюджета на очередной финансовый год и на плановый период, с учетом районного коэффициента.

В соответствии с постановлением Правительства РФ от 27.12.1997 № 1631 "О повышении районного коэффициента к заработной плате на отдельных территориях Алтайского края" с 1 января 1998 г. на территории Шипуновского района установлен районный коэффициент к заработной плате в размере 1,25.

Судом установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения в период с ДД.ММ.ГГГГ и до совершеннолетия состоял под опекой ФИО2 на основании постановления администрации Шипуновского района № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.7).

Согласно расчету выплаты денежных средств на содержание ребенка ФИО1 в семье опекуна с учетом районного коэффициента 1,2 размер выплаченных денежных средств составил в ДД.ММ.ГГГГ году 6243,60 рублей в месяц, в ДД.ММ.ГГГГ году – 7076,40 рублей, в ДД.ММ.ГГГГ году – 7128,00 рублей, в ДД.ММ.ГГГГ году - 8036,40 рублей, в ДД.ММ.ГГГГ году – 9028,80 рублей (л.д. 11-12).

Статьей 7 Закона Алтайского края от 26.11.2010 № 100-ЗС "О краевом бюджете на 2011 год и на плановый период 2012 и 2013 годов" с 1 января 2011 года установлены нормативы выплат на содержание одного ребенка в год в семье опекуна (попечителя) и приемной семье в размере 62436 руб., что составляет 5203 руб. в месяц, с учетом районного коэффициента 1,25, размер указанных выплат в 2011 г. должен составлять 6503,75 руб. в месяц, что меньше выплаченного на 260,15 рублей.

В связи с чем, размер невыплаченных денежных средств в 2011 году на содержание несовершеннолетнего ФИО1 в семье опекуна составил 3121,8 рубль.

Согласно ст. 6 Закона Алтайского края от 28.11.2011 № 156-ЗС "О краевом бюджете на 2012 год и на плановый период 2013 и 2014 годов" с 1 января 2012 года установлены нормативы выплат на содержание одного ребенка в год в семье опекуна (попечителя) и приемной семье в размере 70764 руб., что составляет 5897 руб. в месяц, с учетом районного коэффициента 1,25, размер указанных выплат в 2012 г. должен составлять 7371,25 руб. в месяц, что на 294,85 руб. меньше выплаченного.

Таким образом, размер невыплаченных денежных средств в 2012 г. на содержание несовершеннолетнего ФИО1 в семье опекуна составил 3538,2 рублей. Согласно ст. 6 Закона Алтайского края от 03.12.2012 № 90-ЗС "О краевом бюджете на 2013 год и на плановый период 2014 и 2015 годов" с 1 января 2013 года установлены нормативы выплат на содержание одного ребенка в год в семье опекуна (попечителя) и приемной семье в размере 71280 руб., что составляет 5940 руб. в месяц, с учетом районного коэффициента 1,25, размер указанных выплат в 2013 г. должен составлять 7425 руб. в месяц, что на 297 руб. меньше выплаченного.

Таким образом, размер невыплаченных денежных средств в ДД.ММ.ГГГГ г. на содержание несовершеннолетнего ФИО1 в семье опекуна составил 3564 рубля. Статьей 8 Закона Алтайского края от 28.11.2013 N 82-ЗС "О краевом бюджете на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов" с 1 января 2014 года установлен размер денежных средств на содержание ребенка в семье опекуна (попечителя) и приемной семье в размере 6697 руб. в месяц, с учетом районного коэффициента 1,25, размер указанных выплат в 2014 г. должен составлять 8371,25 руб. в месяц, что на 334,85 руб. меньше выплаченного.

Таким образом, размер невыплаченных денежных средств в 2014 г. на содержание несовершеннолетнего ФИО1 в семье опекуна составил 4018,2 рублей. В силу ст. 8 Закона Алтайского края от 18.12.2014 N 100-ЗС "О краевом бюджете на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов" с 1 января 2014 года установлен размер денежных средств на содержание ребенка в семье опекуна (попечителя) и приемной семье в размере 7524 руб. в месяц, с учетом районного коэффициента 1,25, размер указанных выплат в 2015 г. должен составлять 9405 руб. в месяц, что на 376,20 руб. меньше выплаченного.

Таким образом, размер невыплаченных денежных средств в 2015 г. на содержание несовершеннолетнего ФИО1 в семье опекуна составил 4514,4 рублей. Вследствие неверного исчисления районного коэффициента в период 2011-2015 года, на содержание в семье опекуна ФИО1 не выплачено 18756,60 руб. (3121,80+3538,20+3564,00+4018,20+4514,40), чем нарушены установленные законом гарантии на получение государственных средств поддержки детей, оставшихся без попечения родителей.

Согласно ст. 85, 158 БК РФ, ст. 26.3 ФЗ «Об общих принципах органов законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации, ответчиком по вопросам социальной защиты выступает публично-правовое образование, к расходным обязательствам которого было отнесено финансирование соответствующих льгот.

Пунктом 3 ст.1 Закона Алтайского края от 31.12.2004 N 72-ЗС "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Алтайском крае" предусмотрено, что дополнительные гарантии по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, за исключением детей, обучающихся в федеральных государственных образовательных организациях, являются расходными обязательствами Алтайского края. В силу п.4, 5, 6 указанной нормы государственными полномочиями по выплате денежных средств на содержание ребенка в семье опекуна (попечителя), приемной семье наделены органы местного самоуправления муниципальных районов и городских. Средства на реализацию государственных полномочий предусматриваются в краевом бюджете в виде субвенций.

Расчет общего объема субвенций на выплату денежных средств на содержание ребенка в семье опекуна (попечителя) и приемной семье, а также на выплату вознаграждения, причитающегося приемному родителю, предоставляемых из краевого бюджета бюджетам муниципальных районов и городских округов для осуществления органами местного самоуправления государственных полномочий, производится на основании методики расчета нормативов для определения общего объема субвенций, предоставляемых из краевого бюджета бюджетам муниципальных районов и городских округов для осуществления органами местного самоуправления государственных полномочий, согласно приложению к настоящему Закону.

В соответствии с п.4 Перечня межбюджетных трансфертов из краевого бюджета в местные бюджеты в форме субвенций, предоставление которых в ДД.ММ.ГГГГ году осуществляется в пределах суммы, необходимой для оплаты денежных обязательств по расходам получателей средств местных бюджетов, источником финансового обеспечения которых являются данные межбюджетные трансферты, утвержденного Распоряжением Администрации Алтайского края от 24.12.2015N 354-р главным распорядителем средств субвенций на содержание ребенка в семье опекуна (попечителя) является Главное управление образования и молодежной политики Алтайского края.

Таким образом, взыскание денежных средств на содержание ФИО1 в семье опекуна подлежит с Министерства образования и науки Алтайского края за счет казны Алтайского края.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194,198 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Шипуновского района в интересах ФИО1 к Министерству образования и науки Алтайского края о взыскании денежных средств на содержание ребенка в семье опекуна удовлетворить.

Взыскать с Министерства образования и науки Алтайского края за счет средств казны Алтайского края в пользу ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, невыплаченные в ДД.ММ.ГГГГ годах денежные средства на содержание в семье опекуна в сумме 18 756 (восемнадцать тысяч семьсот пятьдесят шесть) рублей 60 копеек.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме в Алтайский краевой суд через Шипуновский районный суд в апелляционном порядке.

Судья Е.Г. Зинкова

Мотивированное решение изготовлено 02 октября 2020 года