Решение № 2-666/2017 2-666/2017~М-188/2017 М-188/2017 от 22 марта 2017 г. по делу № 2-666/2017

Дело № 2-666/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

23 марта 2017 года г. Клинцы

Клинцовский городской суд Брянской области в составе:

председательствующего судьи Кобызь Е.Н.,

при секретаре Пчеленок А.П.,

с участием истца ФИО3,

представителя ответчика – ГУ - УПФР в городском округе <адрес> (межрайонное) - ФИО5, действующего на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 к ГУ- Управлению Пенсионного фонда РФ в городском округе <адрес> (межрайонное) о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости со снижением возраста выхода на пенсию в связи с проживанием и работой на территориях зон радиоактивного загрязнения,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился в суд иском к ГУ - УПФ РФ в городском округе <адрес> (межрайонное) о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости со снижением возраста выхода на пенсию в связи с проживанием и работой на территориях зон радиоактивного загрязнения, в обоснование своего иска указал, что в период времени с ДД.ММ.ГГГГ и по настоящее время проживает в <адрес> ФИО1 <адрес>, территория данного населенного пункта относится к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом. Кроме того, в период времени с 26.04.1986г. по 01.09.1989г. работал в совхозе «Ленинский путь», в с. ФИО1 <адрес>, территория которого относилась к зоне проживания с правом на отселение, впоследствии была отнесена к зоне с льготным социально-экономическим статусом. Указывает, что по достижении пенсионного возраста он обратился в Управление Пенсионного фонда РФ в городском округе <адрес> (межрайонное) с заявлением о назначении трудовой пенсии по старости, со снижением возраста, однако ему было отказано в этом. С данным отказом Пенсионного фонда он не согласен, в связи с чем он был вынужден обратиться в суд. Просит признать решение ГУ УПФР в городском округе <адрес> (межрайонное) об отказе в назначении пенсии незаконным, и признать за ним право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости согласно ст.7 ФЗ «О государственных пенсиях в РФ» и ФЗ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Истец ФИО2 в судебном заседании исковые требования поддержал по основаниям, указанным в заявлении, просил суд их удовлетворить.

В судебном заседании представитель ответчика Управления Пенсионного фонда РФ в <адрес> (межрайонное) ФИО5 исковые требования ФИО2 не признал и пояснил, что ФИО2 постоянно проживает на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом с 26.04.1986г. по настоящее время, что составляет 30 лет 08 месяцев 16 дней. Это дает право на снижение возраста на 3 года. Кроме того, ФИО2 работал с 26.04.1986г. по 01.09.1989г. в совхозе «Ленинский путь», работа протекала на территории проживания с правом на отселение, что составляет 3 года 4 месяца 06 дней. Это дает право снижение возраста на 3 года. При наличии у гражданина Российской Федерации права на возмещение вреда и меры социальной поддержки, предусмотренные настоящим Законом, по различным основаниям ему возмещается вред и предоставляются меры социальной поддержки, предусмотренные по всем имеющимся основаниям. При этом одинаковый вред возмещается, а одинаковые меры социальной поддержки предоставляются гражданину Российской Федерации только по одному из оснований по их выбору. Считает, что ФИО2 право на государственную пенсию по старости со снижением возраста по нормам статьи 33 и 34 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № в 55 лет с 11.01.2017г. не имеет.

Выслушав доводы сторон, исследовав материалы дела, суд считает исковые требования ФИО2 обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Из копии паспорта <...> следует, что ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время проживает в <адрес> ФИО1 <адрес>.

Из справки Смотровобудской сельской администрации ФИО1 <адрес> № от 28.02.2017г. и копии удостоверения серии АЭ№, выданного Администрации ФИО1 <адрес>, следует, что ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время проживает в <адрес> ФИО1 <адрес>, в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом. Период проживания в указанной зоне составляет более 30 лет.

Территория данного населённого пункта относится к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом согласно Постановлению Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № и Постановлению Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГг. № «Об утверждения перечня населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения, вследствие катастрофы на ЧАЭС».

Согласно копии трудовой книжки АТ-V №, а так же справок от 03.10.2016г. №, от ДД.ММ.ГГГГ №, выданных СПК «Ленинский путь», ФИО2 работал с 26.04.1986г. по 01.09.1989г. в совхозе «Ленинский путь» с. ФИО1 <адрес>, работа протекала на территории с. ФИО1 <адрес>, которая с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ относилась к зоне проживания с правом на отселение. Период работы на территории зоны с правом на отселение составляет 03 года 04 месяца 06 дней.

Территория данного населённого пункта относилась к зоне с правом на отселение согласно Постановлению Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № и Постановлению Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГг. № «Об утверждения перечня населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения, вследствие катастрофы на ЧАЭС».

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратился в УПФР в городском округе <адрес> (межрайонное) с заявлением о назначении ему государственной пенсии по старости.

Решением № от ДД.ММ.ГГГГ УПФР в городском округе <адрес> (межрайонное) отказало ему в назначении государственной пенсии, указав, что ФИО2 не имеет право на снижения возраста выхода на пенсию по нормам ст.33, 34 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № и ст. 10 ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в РФ» по достижению возраста 55 лет.

Согласно ст. 28.1 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № « О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» следует что, отношения связанные с пенсионным обеспечением граждан, пострадавших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, регулируются настоящим Законом и другими федеральными законами.

Гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон "О страховых пенсиях"), в порядке, предусмотренном статьями 30 - 37 настоящего Закона. Пенсия по старости указанным гражданам по их желанию может назначаться в соответствии с Федеральным законом "О страховых пенсиях" при наличии страхового стажа не менее 15 лет и величины индивидуального пенсионного коэффициента не менее 30, определяемых с применением положений статьи 35 Федерального закона "О страховых пенсиях", или Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации") при наличии трудового стажа не менее 5 лет.

Возраст выхода на пенсию по старости граждан, пострадавших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, не может быть меньше для мужчин - 50 лет и для женщин - 45 лет (максимальная величина фактического уменьшения возраста выхода на пенсию по старости - 10 лет).

Гражданам, указанным в статье 13 настоящего Закона, которым предоставлено право выхода на пенсию по старости с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона "О страховых пенсиях", в порядке, предусмотренном статьями 30 - 37 настоящего Закона, и которые одновременно имеют право на назначение страховой пенсии по старости ранее достижения указанного возраста в соответствии с пунктами 1 - 10, 16 - 18 части 1 статьи 30 и пунктами 1 - 6 части 1 статьи 32 Федерального закона "О страховых пенсиях", уменьшение возраста выхода на пенсию по старости производится по основанию, предусмотренному Федеральным законом "О страховых пенсиях", и по их желанию по одному из оснований, предусмотренных настоящим Законом. При этом если сумма величин уменьшения возраста выхода на пенсию по старости по всем имеющимся основаниям превысит 10 лет, то размер превышения приравнивается к стажу на соответствующих видах работ в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации для отдельных категорий граждан, пострадавших в результате катастрофы на Чернобыльской АЭС, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, в целях определения величины индивидуального пенсионного коэффициента за периоды, имевшие место до 2015 года.

Истец ФИО2 не просит произвести снижение возраста выхода на пенсию по какому либо основанию, предусмотренному ст.ст.30-37 ФЗ «О страховых пенсиях», поэтому положения вышеназванного закона, что по своему желанию также может производиться снижение возраста выхода на пенсию по одному из оснований предусмотренных Законом РФ от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО2 не должен применяться.

Согласно ст.33 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № (в ред. от ДД.ММ.ГГГГ) «О социальной защите граждан, подвергшихся радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», гражданам, указанным в пункте 7 части первой статьи 13 настоящего Закона, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьёй 8 Федерального закона «О страховых пенсиях», на 2 года и дополнительно на 1 год за каждые 3 года проживания или работы на территории зоны проживания с правом на отселение, но не более чем на 5 лет в общей сложности.

Положения данной статьи во взаимосвязи с пунктом 8 части первой статьи 13 данного Закона и пунктом 2 статьи 10 Федерального закона «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» по своему конституционно-правовому смыслу в системе действующего нормативно-правового регулирования не лишают граждан права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости с учётом периодов проживания на территории зоны отселения - независимо от места проживания на момент обращения за назначением пенсии. (Определение Конституционного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-О).

Согласно ст.3 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О социальной защите граждан, подвергшихся радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», гражданам, указанным в пункте 8 части первой статьи 13 настоящего Закона, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона "О страховых пенсиях", на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.

Частью первой статьи 13 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» к гражданам подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, отнесены граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с правом на отселение (пункт 7), и граждане, постоянно проживающие (работающие) в зоне отселения до их переселения в другие районы (пункт 9).

Пенсионное обеспечение указанных категорий граждан регулируется разделом 4 «Пенсионное обеспечение граждан, пострадавших от чернобыльской катастрофы» названного Закона, а также Федеральным законом «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации. Согласно его статье 10, устанавливающей условия назначения пенсии гражданам, пострадавшим в результате радиационных или техногенных катастроф и членам их семей, пенсия по старости гражданам, постоянно проживающим в зоне проживания с правом на отселение, и гражданам, постоянно проживающим (работающим) в зоне отселения, назначается при наличии трудового стажа не менее 5 лет с уменьшением возраста выхода на пенсию по старости, предусмотренного Федеральным законом «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», в зависимости от факта и продолжительности проживания или работы в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения в порядке, предусмотренном Законом РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Таким образом, Закон гарантировал гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, возмещение вреда за риск вследствие проживания и работы на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, превышающему допустимые уровни в результате чернобыльской катастрофы (ст.3 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС») в частности путём назначения пенсии по старости с уменьшением возраста выхода на пенсию. Эта мера – наряду с мерами социальной поддержки, направленными на возмещение вреда здоровью – в определённой степени носит компенсационный характер.

Право на досрочное назначение пенсии указанным гражданам должно быть обеспечено с учётом периода проживания на территории каждой из зон радиоактивного загрязнения независимо от того, на какой территории они проживают на момент обращения за пенсией.

В судебном заседании установлено, что ФИО2 проживал в зоне с льготным социально-экономическим статусом с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время, что дает ему право на снижение возраста выхода на пенсию на 3 года, и в зоне проживания с правом на отселение он работал с 26.04.1986г. по 01.09.1989г. 03 года 04 мес. 06 дн., в связи с чем, имеет право на снижение возраста выхода на пенсию на 3 года за работу в зоне с правом на отселение.

Таким образом, исходя из ст.33 и ст.34 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» истец ФИО2 с учётом проживания и работы в двух зонах радиоактивного заражения имеет право на уменьшение возраста выхода на пенсию на 5 лет.

В соответствии с пунктом 1 статьи 23 Федерального закона №166-ФЗ от 15.12.2001г. пенсия, предусмотренная настоящим Федеральным законом, независимо от ее вида назначается с 1-го числа месяца, в котором гражданин обратился за ней, но не ранее чем со дня возникновения права на нее.

Судом установлено, что ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ обратился в УПФР в городском округе <адрес> (межрайонное) с заявлением о назначении государственной пенсии. Кроме того, судом установлено, что ФИО2 имеет стаж работы более 5 лет. ДД.ММ.ГГГГг. ФИО2 исполнилось 55 лет, следовательно, право выхода на пенсию у него возникло с ДД.ММ.ГГГГ.

С учётом вышеизложенного суд считает, что ФИО2 имеет право на суммирование льгот по уменьшению пенсионного возраста на 5 лет и на назначение пенсии с ДД.ММ.ГГГГ.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Заявление ФИО2 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации в городском округе <адрес> (межрайонное) о признании права на назначение и получение государственной пенсии по старости – удовлетворить.

Признать незаконным решение Государственного учреждения - Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации в городском округе <адрес> (межрайонное) № от ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в городском округе <адрес> (межрайонное) назначить ФИО2 государственную пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Брянского областного суда в месячный срок, с подачей жалобы через Клинцовский городской суд <адрес>.

Судья Кобызь Е.Н.