Решение № 12-357/2025 от 26 февраля 2025 г. по делу № 12-357/2025

Дело № 12-357/2025

78RS0014-01-2025-002554-74


РЕШЕНИЕ

Санкт-Петербург 27 февраля 2025 года

Судья Московского районного суда города Санкт-Петербурга Коновалова Ю.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника Абдурахмонова Х.Б. адвоката Е на постановление заместителя начальника УМВД России по Московскому району Санкт-Петербурга – начальника полиции И № от 21.02.2025 года, которым

Абдурахмонов Х. Б., <данные изъяты>

признан виновным в совершении правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.5 ст.18.8 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в доход государства в размере 7 000 (семь тысяч) рублей, с административным выдворением за пределы РФ в виде принудительного выдворения за пределы РФ, с помещением в специальное учреждение – ГУ МВД России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением заместителя начальника УМВД России по Московскому району Санкт-Петербурга – начальника полиции И № от 21.02.2025 года Абдурахмонов Х.Б. признан виновным в совершении правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.5 ст.18.8 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в доход государства в размере 7 000 (семь тысяч) рублей, с административным выдворением за пределы РФ в виде принудительного выдворения за пределы РФ, с помещением в специальное учреждение – ГУ МВД России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области.

Не соглашаясь с данным постановлением, защитник Е обратился в Московский районный суд города Санкт-Петербурга с жалобой, в которой просит его отменить, производство по делу прекратить, в связи с отсутствием состава административного правонарушения. В обоснование жалобы указывает, что в протоколе об административном правонарушении отсутствуют сведения об извещении его о месте и времени рассмотрения дела. В постановлении отсутствует исследование доказательств. Абдурахмонов Х.Б. в момент задержания находился на миграционном учете, факт не проживания по фактическому учету ни одним документом не установлен. В материалах дела отсутствует постановление о привлечении его ранее к административной ответственности. В рапорте отсутствует отметка руководителя о том, что рапорт доложен. В нарушении ч.2 ст. 28.2 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении не полностью описано событие администратвиного правонарушения. Рапорт и протокол об административном правонарушении не могут быть использованы в качестве доказательств по делу. В силу положений ч.1-3 ст.20, ч.2 ст. 22 ФЗ от 18.07.2006 №109-ФЗ в целях осуществления миграционного учета иностранный гражданин по месту своего фактического проживания предъявляет принимающей стороне документ, удостоверяющий его личность, и миграционную карту, а принимающая сторона в течение 7 рабочих дней со дня прибытия иностранного гражданина в место пребывания представляет уведомление о прибытии иностранного гражданина в место пребывания в орган миграционного учета и передает иностранному гражданину отрывную часть бланка уведомления о прибытии данного иностранного гражданина в место пребывания.

В судебное заседание явился защитник Е, доводы жалобы поддержал.

Согласно ответа начальника ЦВСИГ №1 ГУ МВД России по СПб и ЛО У, <данные изъяты> Абдурахмонов Х. Б., <данные изъяты> содержался в ЦВСИГ №1 ГУ МВД России по СПб и ЛО в период с 21.02.2025 по 25.02.2025. 25.02.2025 убыл за пределы РФ.

Изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела, выслушав защитника, суд находит постановление должностного лица подлежащим отмене по следующим основаниям.

В ходе производства по делу об административном правонарушении, должностным лицом установлено, что Абдурахмонов Х.Б., как иностранный гражданин, въехал на территорию Российской Федерации, при этом постановку на миграционный учет в установленный законом срок не осуществил, чем нарушил требования правил миграционного учета, установленных статьями 20, 21, 22 Федерального закона от 18 июля 2006 г. № 109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации». Постановлением по делу об административном правонарушении, вынесенным УМВД России по Кировскому району г Санкт-Петербурга, 12.09.2024 Абдурахмонов Х.Б. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 18.8. КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере пяти тысяч рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации. Данное постановление вступило в законную силу 24.09.2024, административный штраф Абдурахмонов Х.Б. оплатил в полном объеме. 19.02.2025 года в «19» час «30» минут по адресу: <...> у д.3, в ходе проверки соблюдения требований миграционного законодательства сотрудниками ОРППСП УМВД России по Московскому району г. Санкт-Петербурга был выявлен Абдурахмонов Х.Б., который являясь гражданином иностранного государства, повторно допустил нарушение режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в нарушении требований статьями 20, 21, 22 Федерального закона от 18 июля 2006 г. № 109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации». Тем самым Абдурахмонов Х.Б. повторно нарушил требования ст.ст. 20, 21, 22 Федерального закона от 18 июля 2006 г. № 109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации», то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 5 ст. 18.8. КоАП РФ.

В силу требований ст. 30.6 КоАП РФ, при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются законность и обоснованность вынесенного постановления, судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Согласно ч.1 ст.18.8 КоАП РФ административным правонарушением признается нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в нарушении установленных правил въезда в Российскую Федерацию, в нарушении правил миграционного учета, передвижения или порядка выбора места пребывания или жительства, транзитного проезда через территорию Российской Федерации, в неисполнении обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в случаях, установленных федеральным законом.

Частью 3 статьи 18.8 КоАП РФ установлена административная ответственность за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ, в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге либо в Московской или Ленинградской области.

Частью 5 статьи 18.8 КоАП РФ установлена административная ответственность за повторное в течение одного года совершение иностранным гражданином или лицом без гражданства административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 18.8 КоАП РФ.

В соответствии с ч. 1 ст. 20 Федерального закона от 18.07.2006 года N 109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» иностранный гражданин в случае нахождения в месте пребывания подлежит постановке на учет по месту пребывания в порядке и на условиях, которые установлены в соответствии с настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Уведомление о прибытии иностранного гражданина в место пребывания представляется в орган миграционного учета принимающей стороной или непосредственно данным иностранным гражданином в случаях, предусмотренных ч. ч. 3, 3.1, 3.2 и 4 ст. 22 настоящего Федерального закона (часть 2 статьи 20 Федерального закона от 18.07.2006 года N 109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации»).

Срок представления уведомления о прибытии иностранного гражданина в место пребывания составляет семь рабочих дней со дня прибытия в место пребывания (ч. 3 ст. 20 Федерального закона от 18.07.2006 года N 109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации»).

Согласно ч. 2 ст. 22 Федерального закона от 18.07.2006 года N 109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» для постановки иностранного гражданина на учет по месту пребывания:

1) иностранный гражданин:

а) по прибытии в место пребывания предъявляет принимающей стороне документ, удостоверяющий его личность и признаваемый Российской Федерацией в этом качестве, а также миграционную карту (за исключением случаев освобождения иностранного гражданина от обязанности по заполнению миграционной карты в соответствии с международным договором Российской Федерации);

б) после направления принимающей стороной уведомления о его прибытии в место пребывания получает от нее отрывную часть бланка указанного уведомления, за исключением случаев, предусмотренных частями 3, 3.1, 3.2 и 4 настоящей статьи;

2) принимающая сторона с соблюдением сроков, установленных частями 3 и 3.1 статьи 20 настоящего Федерального закона:

а) представляет уведомление о прибытии иностранного гражданина в место пребывания в орган миграционного учета непосредственно - лично или в электронной форме либо через многофункциональный центр либо направляет его в установленном порядке почтовым отправлением или с использованием входящих в состав сети электросвязи средств связи (в случае, предусмотренном частью 10 настоящей статьи), за исключением случаев, предусмотренных частями 3, 3.1, 3.2 и 4 настоящей статьи;

б) передает иностранному гражданину отрывную часть бланка уведомления о прибытии данного иностранного гражданина в место пребывания. В случае, если уведомление о прибытии иностранного гражданина в место пребывания подано в электронной форме, принимающая сторона после поступления отрывной части данного уведомления в электронной форме, подписанной усиленной квалифицированной электронной подписью должностного лица органа миграционного учета, изготавливает путем распечатки на бумажном носителе копию отрывной части указанного уведомления и передает ее прибывшему иностранному гражданину.

Место пребывания иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации - жилое помещение, не являющееся местом жительства, или иное помещение, в котором иностранный гражданин или лицо без гражданства фактически проживает (регулярно использует для сна и отдыха), либо организация, по адресу которой иностранный гражданин или лицо без гражданства подлежит постановке на учет по месту пребывания в случае, предусмотренном ч. 2 ст. 21 настоящего Федерального закона (п. 4 ч. 1 ст. 2 Федерального закона от 18.07.2006 года N 109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации»).

По смыслу положений частей 1 - 3 статьи 20 и части 2 статьи 22 Федерального закона от 18.07.2006 года N 109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» в целях осуществления миграционного учета иностранный гражданин по месту своего фактического проживания предъявляет принимающей стороне документ, удостоверяющий его личность, и миграционную карту, а принимающая сторона в течение 7 рабочих дней со дня прибытия иностранного гражданина в место пребывания представляет уведомление о прибытии иностранного гражданина в место пребывания в орган миграционного учета и передает иностранному гражданину отрывную часть бланка уведомления о прибытии данного иностранного гражданина в место пребывания.

Вина Абдурахмонова Х.Б. установлена в нарушение режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в нарушении правил миграционного учета.

Вместе с тем, при производстве по делу об административном правонарушении не установлен адрес пребывания иностранного гражданина, по которому он фактически проживает должен встать на учет, не установлен, кто является принимающей стороной по месту фактического пребывания Абдурахмонова Х.Б., не допрошено в качестве свидетеля по делу физическое лицо либо представитель юридического лица, являющегося принимающей стороной. Также не установлено, передавал ли иностранный гражданин принимающей стороне документы для постановки его на миграционный учет в соответствии с требованиями ч. 2 ст. 22 Федерального закона от 18.07.2006 года N 109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации».

Кроме того, в материалах дела находится надлежащим образом незаверенная копия постановления начальника 64 отдела полиции УМВД России по Кировскому району от 12.09.2024. Согласно данному постановлению к административной ответственности по ч.3 ст. 18.8 КоАП РФ был привлечен Абдурахмонов Х. Б.. В то время как постановление вынесено в отношении Абдурахмонова Х. Б..

При таких обстоятельствах, на основании п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, постановление по делу подлежит отмене, в связи с существенными нарушениями процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, что не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а с учетом того, что суд лишен возможности устранить указанные нарушения на данной стадии судебного производства и сроки давности привлечения лица к административной ответственности, предусмотренные ст.4.5 КоАП РФ не истекли, дело подлежит направлению на новое рассмотрение, при котором должностному лицу следует дать надлежащую оценку указанным выше обстоятельствам, и на основании имеющихся и вновь полученных доказательств, постановить по делу законное и обоснованное постановление.

На основании изложенного, руководствуясь п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление заместителя начальника УМВД России по Московскому району Санкт-Петербурга – начальника полиции И № от 21.02.2025 года, которым Абдурахмонов Х.Б. признан виновным в совершении правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.5 ст.18.8 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в доход государства в размере 7 000 (семь тысяч) рублей, с административным выдворением за пределы РФ в виде принудительного выдворения за пределы РФ, с помещением в специальное учреждение – ГУ МВД России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области- отменить.

Дело направить в УМВД России по Московскому району Санкт-Петербурга на новое рассмотрение.

Жалобу удовлетворить частично.

Решение может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение 10 дней со дня вручения либо получения его копии.

Судья Ю.В. Коновалова