Решение № 2А-2536/2017 2А-2536/2017~М-2600/2017 М-2600/2017 от 30 ноября 2017 г. по делу № 2А-2536/2017

Дело № 2а-2536-2017


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

30 ноября 2017 года г.Белгород

Белгородский районный суд Белгородской области в составе:

председательствующего судьи Воробьевой Н.И.,

при секретаре Нестеренко Н.В.,

с участием представителя истца ФИО1 по доверенности от 13.11.2017 года, представителя администрации Белгородского района Белгородской области ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску административного истца ФИО3 к администрации Белгородского района Белгородской области о признании незаконным решения об отказе в выдаче разрешения на перепланировку и переустройство, обязании выдать разрешение,

установил:

Согласно свидетельства о государственной регистрации права от 26.01.2015 года ФИО3 является собственником квартиры общей площадью 85,1 кв.м. по адресу: (адрес обезличен) На указанную квартиру выдан кадастровый паспорт и технический паспорт от 16.11.2011 года. 23.08.2017 года ФИО3 обратился в администрацию Белгородского района Белгородской области с заявлением о выдаче разрешения на проведение перепланировки и переустройства, на которое 09.10.2017 года получил решение об отказе в выдаче разрешения на проведение перепланировки и переустройства.

Дело инициировано иском ФИО3, который просит признать незаконным решение администрации Белгородского района № 1493-кс от 09.10.2017 года об отказе в выдаче разрешения на перепланировку и переустройство, обязать административного ответчика выдать разрешение на перепланировку и переустройство. Ссылается на то, что данное решение оснований отказа, предусмотренных ч.1 ст.27 ЖК РФ не содержит. При перепланировке и переустройстве квартиры принадлежащей административному истцу присоединении к ней части общего имущества многоквартирного дома не происходит, балконы являются его собственностью и входят в состав квартиры, обслуживают только одно жилое помещение-данную квартиру, иными жильцами дома не используются. Механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование, обслуживающее более одного помещения в ходе переустройства квартиры не затрагивается. Требование в части предоставления согласования ООО «КУЖФ п. Дубовое» является незаконным ввиду того, что орган, осуществляющий согласование, не вправе требовать от заявителя предоставления других документов, кроме тех, истребование которых допускается в соответствии со ст.26 ч.2 и 2.1.

Административного истца ФИО1 в судебном заседании поддержал заявленные требования. Пояснил, что при перепланировке будут разбираться ненесущие перегородки, и воздвигаться новые, два балкона присоединятся к комнатам, площадь которых увеличится. Квартира остается в тех же размерах и в тех же пределах.

Представитель административного ответчика ФИО2 заявленные требования не признала, сослалась на то, что при присоединении балкона к комнатам, административный истец уберет перегородку между комнатой и балконом, при этом увеличивается общая площадь квартиры. То есть, будет произведена не перепланировка квартиры, а ее реконструкция, для которой необходимо предоставить другие документы.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав обстоятельства по представленным доказательствам, суд считает заявленные требования административного истца ФИО3 не подлежащими удовлетворению.

Как видно из материалов дела и установлено в судебном заседании ФИО3 является собственником вышеуказанной квартиры общей площадью 85,1 кв.м., в том числе жилой 56,5 кв.м., что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права, кадастровым и техническим паспортом жилого помещения в части площади.

ФИО3 обратился в комитет строительства администрации Белгородского района Белгородской области с заявлением о выдаче разрешения на проведение перепланировки и переустройства принадлежащей ему на праве собственности указанной квартиры с приложением документов согласно перечня, установленного п.2.1 ч.2 ст. 26 ЖК РФ. 24.10.2016 года ему было отказано в согласовании перепланировки и переустройства жилого помещения, в связи с необходимостью предоставить согласие всех собственников помещений многоквартирного жилого дома, так как согласно представленного проекта, планируются работы по демонтажу подоконной части и наружных стен многоквартирного жилого дома.

Решением Белгородского районного суда Белгородской области от 29.05.2017 года по гражданскому делу по иску ФИО3 к администрации Белгородского района Белгородской области о признании и незаконным решения об отказе в выдаче разрешения на перепланировку и переустройство, обязании выдать разрешение было постановлено: исковое заявление ФИО3 удовлетворить в части. Признать решение администрации Белгородского района Белгородской области, в лице уполномоченного органа-комитета строительства администрации Белгородского района Белгородской области об отказе в выдаче разрешения на перепланировку и переустройство, незаконным. В удовлетворении остальной части заявленных требований отказать. В данном решении указано, что данные основания отказа в выдаче решения о согласовании переустройства и (или) перепланировки жилого помещения ЖК РФ не предусмотрены.

23.08.2017 года ФИО3 снова обратился в комитет строительства администрации Белгородского района Белгородской области с заявлением о выдаче разрешения на проведение перепланировки и переустройства указанной квартиры. 09.10.2017 года со ссылкой на то, что в соответствии с представленным проектом реконструкции, перепланировки и переустройства жилого помещения планируется увеличение общей площади квартиры за счет объединения помещений квартиры и балконов (помещении 4,5,8 в соответствии с планом после перепланировки вышеуказанного проекта) и уменьшение площади общего имущества граждан, проживающих в многоквартирном жилом доме, а также планируется проведение работ по переустройству помещений ванной, кухни, балконов с последующей разводкой труд водоснабжения и канализации, перенос радиаторов системы отопления на присоединяемые балконы в помещениях кухни, жилых комнатах, а элементы систем отопления, водоснабжения и канализации являются частью общего имущества в многоквартирном жилом доме, данные работы не могут проводиться без согласования с ООО «КУЖФ п. Дубовое», ФИО3 было отказано.

Согласно п.1 ст.290 ГК РФ и п.1 ст.36 ЖК РФ собственникам помещений в многоквартирном жилом доме принадлежит на праве общей долевой собственности помещения в данном доме, не являющиеся частями квартир и предназначенные для обслуживания более одного помещения в данном доме, в том числе: межквартирные лестничные площадки, лестницы, лифты, лифтовые и иные шахты, коридоры, технические этажи, чердаки, подвалы, крыши, ограждающие несущие и ненесущие конструкции данного дома, механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование, находящееся в данном доме за пределами или внутри помещений и обслуживающие более одного помещения, земельный участок, на котором расположен данный дом, с элементами озеленения и благоустройства, и иные предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома объекты, расположенные на указанном земельном участке.

Квартирой признается структурное обособленное помещение в многоквартирном жилом доме, обеспечивающие возможность прямого доступа к помещениям общего пользования в таком доме ( ст.16 п.3 ЖК РФ).

В соответствии со ст.1 Градостроительного кодекса РФ под реконструкцией понимается изменение параметров объектов капитального строительства, их частей (высоты, количества этажей, площади, показателей производственной мощности, объема) и качества инженерно-технического обеспечения.

Реконструкцию жилого помещения следует отличать от переустройства и перепланировки, определяемых ст. 25 ЖК РФ. Переоборудование (переустройство) жилого помещения представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующее внесения изменения в технический паспорт жилого помещения.

Под перепланировкой жилого помещения понимается изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт жилого помещения. Перепланировка жилых помещений может включать: перенос и разборку перегородок, перенос и устройство дверных проемов, разукрупнение или укрупнение многокомнатных квартир, устройство дополнительных кухонь и санузлов, расширение жилой площади за счет вспомогательных помещений, ликвидация темных кухонь и входов в кухни через квартиры или жилые помещения, устройство или переоборудование существующих тамбуров. Эти понятия также закреплены в Постановлении Госстроя РФ от 27.09.2003 года №170 «Об утверждении правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда».

При проведении перепланировки и переустройства жилых помещений не требуется согласия собственников помещений многоквартирного дома, за исключением случая,, установленного п.2 ст.40 ЖК РФ, если реконструкция, переустройство и (или) перепланировка помещений невозможны без присоединения к ним части общего имущества в многоквартирном доме, на какие реконструкцию, переустройство и (или) перепланировку помещений должно быть получено согласие всех собственников помещений в многоквартирном доме. Данные положения закреплены также в «Обзоре законодательства и судебной практики Верховного Суда РФ за второй квартал 2008 года» ( утв.Постановлением Президиума Верховного Суда РФ от 17.09.2008 года), (в ред. от 04.06.2014 года).

Из технического паспорта на данное жилое помещение от 16.11.2011 года общая площадь квартиры составляет 85,1 кв.м., жилая площадь 56,5 кв.м., площадь балконов 0,9 м. и 2 м.

Согласно представленному заключению по результатам обследования спорной квартиры, выполненных ООО «ПТАМ ФИО4» в ходе проектируемой перепланировки и переустройства предполагается: разобрать ненесущие перегородки, подоконный фрагмент наружной ненесущей стены, демонтировать оконно-дверной блок между помещениями, выполнить утепление ограждающих конструкций, остекление балкона, возвести новые ненесущие перегородки, установить раздвижную четырехсекционную дверь, выполнить полы в помещении №2 ( ванная), №3 (санузел), в помещении №2 ( ванная) выполнить установку полотенцесушителя, ванной, душевой кабины и умывальника с подключением к существующим стоякам, в помещении №3 (санузел) выполнить установку умывальника и унитаза с подключением к существующим стоякам, в помещении №4 (кухня) выполнить перенос радиатора системы отопления, в помещении №5, №8 (жилые комнаты выполнить перенос радиатора системы отопления ; расположение стояков водопровода и канализации не изменяется ; при обследовании, каких либо повреждении строительных конструкций или в узлах сопряжений конструкций, которые могли бы препятствовать выполнению перепланировки и переустройства, в габаритах квартиры (номер обезличен) не обнаружено; перенос газового и электрического оборудования, а так же изменение расположения стояков водопровода и канализации во время проектируемой в квартире №51 перепланировки и переустройства не производится; квартира (номер обезличен) по пожарной безопасности будет соответствовать требованиям СП 1.13130.2009, СП 2.13130.2009, СП 4.13130.2009; СанПиН 2.1.2.1002-00 «Санитарно-эпидемиологические требования к жилым зданиям и помещениям» не нарушаются; проектируемая перепланировка и переустройство не противоречит требованиям СП 54.13330.2011 «Здания жилые многоквартирные»; перепланировка и переустройство квартиры №51, расположенной на втором этаже не затронет конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности объекта капитального строительства - жилого дома (адрес обезличен) и не превысит предельные параметры разрешенного строительства, установленные градостроительным регламентом; при условии осуществления эксплуатации перепланированной и переустроенной квартиры в соответствии с функциональным назначением и требованиями нормативных документов перепланировка и переустройство квартиры (номер обезличен) не снизит несущую способность строительных конструкций и не окажет отрицательного влияния на сложившееся техническое состояние и эксплуатационную пригодность жилого дома (номер обезличен) по улице (адрес обезличен), не создаст угрозы жизни и здоровью граждан; охраняемые законом интересы других лиц не нарушаются.

В альбоме архитектурно-строительных решений, ООО «ПТАМ ФИО4» от 20.09.2016 года указано, что общая площадь указанной квартиры до перепланировки и переустройства составила 85,1 кв.м., жилая 56,5 кв.м., площадь балконов 0,9 кв.м. и 2 кв.м., а после перепланировки и переустройства увеличивается общая площадь квартиры на 11,94 кв.м., и составляет 97,04 кв.м., жилая -60,42 кв.м, за счет демонтажа части перегородок, присоединения балконов к площади квартиры. В результате изменяются параметры многоквартирного дома как объекта капитального строительства, в состав которого входит, в том числе и спорное помещение.

Поэтому является убедительной позиция стороны административного ответчика о намерении ФИО3 произвести работы не по перепланированию и переустройству квартиры, а по ее реконструкции, которая в соответствии со ст.51 ч.7 п.6 Градостроительного кодекса РФ требует согласия всех правообладателей указанного объекта капитального строительства, несмотря на то, что в вышеуказанном заключении предложено проведение работ для перепланировки и переустройства. С заявлением о разрешении на проведение работ по реконструкции указанной квартиры административный истец не обращался.

Кроме того, как следует из п.2 раздела 1 «Определение состава имущества» Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 года №491, в состав общего имущества включаются, в том числе ограждающие несущие конструкции многоквартирного дома (включая фундаменты, несущие стены, плиты перекрытия, балконные и иные плиты, несущие колонны и иные ограждающие несущие конструкции. Исходя из позиции Верховного Суда РФ, отраженной в определении от 10.10.2017 года №18-КГ17-154 в силу указанных норм права балконные плиты входят в состав общего имущества в многоквартирном доме и являются ограждающими несущими конструкциями, а уменьшение размера общего имущества в многоквартирном доме возможно только с согласия всех собственников помещений в данном доме путем его реконструкции (ч.3 ст.36 ЖК РФ).

Если реконструкция, переустройство и (или) перепланировка помещений невозможны без присоединения к ним части общего имущества в многоквартирном доме, на такие реконструкцию, переустройство и (или) перепланировку помещений должно быть получено согласие всех собственников помещений в многоквартирном доме. ( ст.40 п.2 ЖК РФ).

Из представленного заключения следует, что расположение стояков водопровода и канализации не изменяется, перенос газового и электрического оборудования, изменение расположения стояков водопровода и канализации во время проектируемой в квартире №51 перепланировки и переустройства не производится, радиаторы системы отопления переносятся внутри квартиры. В связи с чем, ссылка в отказе в выдаче разрешения на установку ванной, душевой кабины, умывальников, унитаза с последующей разводкой труб, перенос радиаторов, а элементы систем отопления, водоснабжения, канализации являются общим имуществом в многоквартирном доме, является несостоятельной. Однако, несмотря на данную ссылку, отказ в выдаче разрешения является обоснованным, а заявленные требования административного истца не подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст.175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении требований административного истца ФИО3 к администрации Белгородского района Белгородской области о признании незаконным решения об отказе в выдаче разрешения на перепланировку и переустройство, обязании выдать разрешение, отказать.

Решение может быть обжаловано в Белгородский областной суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Белгородский районный суд.

Решение в окончательной форме изготовлено 15.12.2017 года.

Судья Н.И. Воробьева