Решение № 2-738/2020 2-738/2020~М-860/2020 М-860/2020 от 15 октября 2020 г. по делу № 2-738/2020

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Лабытнанги 16 октября 2020 года

Лабытнангский городской суд Ямало-Ненецкого автономного округа, в составе:

председательствующего судьи Когаева Г.Ю.,

при секретаре судебного заседания Мизяковой К.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-738/2020 по иску Ямало-Ненецкого природоохранного прокурора Шейкина Е.А. к администрации муниципального образования Белоярское о возложении обязанности организовать в границах муниципального образования водоотведение,

УСТАНОВИЛ:

Ямало-Ненецкий природоохранный прокурор Шейкин Е.А., действуя в интересах неопределённого круга лиц, обратился в суд с иском к администрации муниципального образования Аксарковское о возложении обязанности в срок до 01 августа 2021 года организовать в границах муниципального образования Белоярское водоотведение способом, исключающим попадание в окружающую среду неочищенных сточных вод, в том числе жидких бытовых отходов.

Требования мотивированы тем, что в ходе проведенной Ямало-Ненецкой природоохранной прокуратурой проверки соблюдения законодательства об охране окружающей среды при организации водоотведения в границах администрации муниципального образования Белоярское, было установлено, что в муниципальном образовании Белоярское централизованная система водоотведения отсутствует. Сброс хозяйственно-бытовых и сточных вод осуществляется в МУП «РИПЭК» на земельный участок, расположенный в 0,6 км от с. Белоярск. Отсутствие канализационных очистных сооружений и сброс без очистки сточных вод, в том числе жидких бытовых отходов приводит к негативному воздействию на окружающую среду. По выявленным фактам Ямало-Ненецким природоохранным прокурором главе администрации муниципального образования Белоярское внесено представление об устранении выявленных нарушений закона, однако нарушения закона до настоящего времени не устранены.

Ответчиком явка его представителя в суд не обеспечена, ходатайствовали о рассмотрении дела без их участия, указав, что реальный срок для организации водоотведения способом, исключающим попадание в окружающую среду неочищенных сточных вод, в том числе жидких бытовых отходов, не может быть установлен ранее 31 октября 2022 года.

В судебном заседании старший помощник прокурора г. Лабытнанги Шибаковой И.С., поддержала исковые требования, просила его удовлетворить.

Выслушав представителя истца, изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно статье 42 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

Согласно части 1 статьи 11 Федерального закона от 10 января 2002 года N 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее - ФЗ «Об охране окружающей среды») каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью, чрезвычайными ситуациями природного и техногенного характера, на достоверную информацию о состоянии окружающей среды и на возмещение вреда окружающей среде.

В абзаце втором статьи 8 Федеральный закон от 30.03.1999 N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» указано, что граждане имеют право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.

В силу статьи 3 ФЗ «Об охране окружающей среды» хозяйственная и иная деятельность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе принципа соблюдения права человека на благоприятную окружающую среду.

Статьей 10 ФЗ «Об охране окружающей среды» определено, что управление в области охраны окружающей среды осуществляется органами местного самоуправления в соответствии с названным Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, уставами муниципальных образований и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

Согласно п. 1 ст. 34 ФЗ «Об охране окружающей среды» эксплуатация сооружений и иных объектов, оказывающих прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, осуществляется в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды.

Запрещается сброс отходов производства и потребления, в том числе на почву. Запрещается размещение отходов I - IV классов опасности и радиоактивных отходов на территориях, прилегающих к городским и сельским поселениям, в лесопарковых, курортных, лечебно-оздоровительных, рекреационных зонах, на путях миграции животных, вблизи нерестилищ и в иных местах, в которых может быть создана опасность для окружающей среды, естественных экологических систем и здоровья человека (п. 2 ст. 51 ФЗ «Об охране окружающей среды»).

Из материалов дела следует, что согласно решению Ямало-Ненецкого природоохранного прокурора от 15.05.2020 в отношении администрации муниципального образования Белоярское проведена с 15.05.2020 по 13.06.2020 проверка исполнения требований законодательства об охране окружающей среды при организации водоотведения в границах поселения.

По результатам проверки Ямало-Ненецким природоохранным прокурором 29.05.2020 в отношении главы администрации муниципального образования Белоярское ФИО1 было вынесено представление об устранении нарушений закона.

Проверкой было установлено, что в муниципальном образовании Белоярское централизованная система водоотведения отсутствует. Сброс хозяйственно-бытовых и сточных вод осуществляется в пределах придомовых участков. Сброс, транспортировка жидких бытовых отходов осуществляется МУП «РИПЭК» на земельный участок, расположенный в 0,6 км от села Белоярское.

Согласно п. 2 ст. 2 Федеральный закон от 07.12.2011 N 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» (далее Федеральный закон № 416-ФЗ) под водоотведением следует понимать прием, транспортировка и очистка сточных вод с использованием централизованной системы водоотведения.

Канализационная сеть представляет собой комплекс технологически связанных между собой инженерных сооружений, предназначенных для транспортировки сточных вод (п. 9 ст. 2 Федерального закона № 416-ФЗ).

Постановлением администрации муниципального образования Белоярское от 23.04.2018 № 67, утверждена Актуализированная схема водоснабжения и водоотведения МО Белоярское на 2014 года и на перспективу до 2028 года.

Согласно п. 3.4.2 Актуализированной схемы водоснабжения и водоотведения МО Белоярское, с целью повышения качественного уровня проживания населения и улучшения экологической обстановки развитие системы водоотведения с организацией сбора и транспортировки сточных вод для их очистки и утилизации. Проектом согласно генплана предлагается выполнить централизованное водоотведение с. Белоярск, посредством строительства:

- магистрального коллектора, проходящего по улице Центральная;

- уличных коллекторов, проходящих по улицам Юбилейная, Оленеводов, Аграрная;

- строительство КОС, расположенных восточнее села.

Из письменных материалов дела следует, что на территории муниципального образования Белоярское в настоящее время отсутствует централизованная система водоотведения, постановление администрации муниципального образования Белоярское от 23.04.2018 № 67 в части организации и строительства системы водоотведения не исполнено, в результате чего нарушаются права неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду.

Анализируя исследованные в судебном заседании доказательства в совокупности, суд приходит к выводу, что водоотведение на территории МО Белоярское надлежащим образом не организовано вследствие отсутствия, коллекторов, очистных сооружений, что противоречит требованиям природоохранного законодательства и законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения.

В силу статьи 12 Гражданского кодекса Российской Федерации защита гражданских прав осуществляется, в том числе, путем пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Поскольку в силу действующего законодательства обязанность по распоряжению муниципальным имуществом и организации надлежащего водоотведения в границах поселения относится к числу вопросов местного значения и возложена на администрацию поселения, при этом неисполнение органом местного самоуправления указанной обязанности приводит к негативному воздействию на природную среду и нарушению прав неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду, создает угрозу их здоровью, с учетом установленных по делу обстоятельств суд приходит к выводу, что требования прокурора о возложении на администрацию муниципального образования Белоярское обязанности по организации водоотведения на соответствующей территории в соответствии с требованиями природоохранного и санитарно- эпидемиологического законодательства подлежат удовлетворению.

В соответствии со статьей 206 ГПК РФ в решении суда, обязывающем ответчика совершить определенные действия, в случае если они могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Представитель ответчика относительно указанного прокурором срока (до 01.08.2021) для выполнения мероприятий по организации надлежащего водоотведения на территории муниципального образования Белоярское, способом, исключающим попадание в окружающую среду неочищенных сточных вод, в том числе жидких бытовых отходов, возражал, однако объективных доказательств невозможности выполнения указанных мероприятий в предлагаемые сроки не представил.

Принимая во внимание, что мероприятия по организации надлежащего водоотведения требуют временные и значительные материальные затраты, с учетом определённой администрацией поселения стоимости работ по строительству канализационной сети, порядок бюджетного финансирования основных направлений муниципальной деятельности, суд приходит к выводу, что срок для исполнения решения суда, указанный прокурором, является разумным.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194–199 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Ямало-Ненецкого природоохранного прокурора удовлетворить.

Обязать администрацию муниципального образования Белоярское в срок до 01 августа 2021 года организовать в границах муниципального образования Белоярское водоотведение способом, исключающим попадание в окружающую среду неочищенных сточных вод, в том числе жидких бытовых отходов.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в суд Ямало-Ненецкого автономного округа через Лабытнангский городской суд Ямало-Ненецкого автономного округа в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья...

...

...

...

...

...