Решение № 2А-457/2019 2А-457/2019~М-400/2019 М-400/2019 от 28 июля 2019 г. по делу № 2А-457/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

пос. Адамовка 29 июля 2019 года

Адамовский районный суд Оренбургской области

в составе председательствующего судьи Данилевского Р.А.

при секретаре судебного заседания Назымок О.В.

с участием помощника прокурора Адамовского района Сейткалиевой Р.К.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-457/2019 по административному иску

прокурора Адамовского района, заявленному в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц, к администрации муниципального образования Юбилейный сельсовет Адамовского района Оренбургской области о признании бездействия, выразившегося в несоблюдении требований земельного законодательства незаконным и обязании устранить выявленные нарушения

УСТАНОВИЛ:

прокурор Адамовского района Оренбургской области, действуя в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц, обратился в суд с указанным административным иском. В его обоснование он указал, что прокуратурой Адамовского района проведена проверка соблюдения органами местного самоуправления законодательства об обороте земель сельскохозяйственного назначения, в ходе которой установлено, что администрацией муниципального образования Юбилейный сельсовет Адамовского района Оренбургской области с 2014 года по настоящее время список лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными, не обновлялся; работа по уточнению сведений списка, а также включению в него иных лиц, чьи земельные доли могут быть признаны невостребованными, не проводилась. На официальном сайте администрации муниципального образования Юбилейный сельсовет Адамовского района Оренбургской области в сети «Интернет» список лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованным, не размещался. Администрацией муниципального образования Юбилейный сельсовет Адамовского района Оренбургской области в нарушение действующего законодательства не приняты меры к реализации полномочий, предусмотренных статьей 12.1 Федерального закона от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» по признанию земельных долей сельскохозяйственного назначения, расположенных на территории муниципального образования невостребованными, признанию в дальнейшем права муниципальной собственности на земельные участки с целью дальнейшего распоряжения ими. Данное бездействие препятствует передаче земельных участков в аренду, в результате чего бюджет муниципального образования Юбилейный сельсовет Адамовского района Оренбургской области недополучает доходы от арендной платы, которая в соответствии со статьей 62 Бюджетного кодекса Российской Федерации зачисляется в полном объеме в бюджет поселения. Соответственно в результате бездействия администрации поселения, нарушаются права самого муниципального образования.

В связи с указанными обстоятельствами, просит суд признать незаконным бездействие администрации муниципального образования Юбилейный сельсовет Адамовского района Оренбургской области, выразившееся в несоблюдении требований земельного законодательства в части реализации полномочий по оформлению права собственности на невостребованные земельные доли и обязать администрацию муниципального образования Адамовский поссовет Адамовского района Оренбургской области в срок до 1 октября 2019 года устранить допущенные нарушения путем принятия предусмотренных статьей 12.1 Федерального закона от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» мер по оформлению невостребованных земельных долей.

В судебном заседании помощник прокурора Адамовского района Сейткалиева Р.К. административный иск поддержала и просила его удовлетворить.

Представитель административного ответчика – администрации муниципального образования Юбилейный сельсовет Адамовского района Оренбургской области в судебном заседании участие не принимал, о дате, месте и времени рассмотрения дела был извещен надлежащим образом, в письменном заявлении на имя суда просил рассмотреть дело в его отсутствие, также указал, что согласен с требованиями прокурора и признает их в полном объеме.

В соответствии со статьей 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие представителя административного ответчика.

Выслушав помощника прокурора и исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 131 Конституции Российской Федерации органы местного самоуправления самостоятельно управляют муниципальной собственностью.

Отношения, связанные с владением, пользованием, распоряжением земельными участками из земель сельскохозяйственного назначения регулируются Федеральным законом от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».

Статьей 12.1 Федерального закона от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» определено, что невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному в настоящем пункте.

Невостребованной земельной долей может быть признана так же земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет право наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника.

Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, опубликовывает список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещает на своем официальном сайте в сети «Интернет» (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. Указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования.

Список невостребованных земельных долей представляется органом местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, на утверждение общему собранию участников долевой собственности.

Лица, считающие, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, вправе представить в письменной форме возражения в орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, и заявить об этом на общем собрании участников долевой собственности, что является основанием для исключения указанных лиц и (или) земельных долей из списка невостребованных земельных долей.

С даты утверждения списка невостребованных земельных долей общим собранием участников долевой собственности земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными. В случае, если общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе утвердить такой список самостоятельно.

Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном настоящей статьей порядке невостребованными.

Как следует из материалов дела, администрацией муниципального образования Юбилейный сельсовет Адамовского района Оренбургской области в 2014 году был составлен список лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными, который опубликован в газете «Целина». Однако с 2014 года указанный список не обновлялся, работа по уточнению сведений списка, а также включению иных лиц, чьи земельные доли могут быть признаны невостребованными, не проводилась. На официальном сайте администрации муниципального образования Юбилейный сельсовет Адамовского района Оренбургской области в сети «Интернет» список лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными, не размещался.

Таким образом, администрацией муниципального образования Юбилейный сельсовет Адамовского района Оренбургской области не принято мер к реализации полномочий, предусмотренных статьей 12.1 Федерального закона от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» по признанию земельных долей сельскохозяйственного назначения, расположенных на территории муниципального образования невостребованными, признанию в дальнейшем права муниципальной собственности на земельные участки с целью дальнейшего распоряжения ими. Данное бездействие препятствует передаче земельных участков в аренду, в результате чего бюджет муниципального образования недополучает доходы от арендной платы.

При таких обстоятельствах административные исковые требования прокурора Адамовского района в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования Юбилейный сельсовет Адамовского района Оренбургской области, суд находит законными и обоснованными и подлежащими удовлетворению.

С целью соблюдения принципа осуществления административного судопроизводства в разумный срок и исполнение судебных актов по административным делам в разумный срок суд считает необходимым установить срок совершения обязанности, указанной в административном исковом заявления, до 1 октября 2019 года, который будет достаточным для исполнения судебного акта.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

административный иск прокурора Адамовского района в интересах неопределенного круга лиц удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации муниципального образования Юбилейный сельсовет Адамовского района Оренбургской области, выразившееся в несоблюдении требований земельного законодательства в части реализации полномочий по оформлению права собственности на невостребованные земельные доли.

Обязать администрацию муниципального образования Юбилейный сельсовет Адамовского района Оренбургской области в срок до 1 октября 2019 года устранить выявленное незаконное бездействие, путем принятия предусмотренных статьей 12.1 Федерального закона от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» мер по оформлению невостребованных земельных долей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Оренбургского областного суда через Адамовский районный суд Оренбургской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Решение изготовлено в окончательной форме 29 июля 2019 года.

Председательствующий: Р.А. Данилевский