Решение № 12-540/2019 от 17 июня 2019 г. по делу № 12-540/2019

Адм. дело -----

УИД 21RS0023-01-2019-003112-28


РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

18 июня 2019 года г. Чебоксары

Судья Ленинского районного суда г. Чебоксары Чувашской Республики Шопина Е. В, рассмотрев жалобу ФИО1 на постановление административной комиссии при администрации Ленинского района г. Чебоксары об административном правонарушении ----- от дата в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 9 Закона Чувашской Республики «Об административных правонарушениях в Чувашской Республике»,

у с т а н о в и л :

Постановлением об административном правонарушении ----- от дата, вынесенным административной комиссией при администрации Ленинского района г. Чебоксары ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 9 Закона Чувашской Республики «Об административных правонарушениях в Чувашской Республике» от дата -----, и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 500 рублей. Из постановления следует, что ФИО1 дата в ------ по адресу: адрес, шумела, хохотала, кричала, тем самым нарушила тишину и покой граждан, то есть совершила административное правонарушение, предусмотренное ч. 3 ст. 9 Закона Чувашской Республики «Об административных правонарушениях в Чувашской Республике» ----- от дата.

Не согласившись с данным постановлением, ФИО1 обжаловала его в Ленинский районный суд г. Чебоксары.

В жалобе указала, что вынесенное постановление незаконно и необоснованно, ввиду того, что протокол об административном правонарушении от дата, на основании которого ее вина считается установленной, составлен не в дата, а позже административного правонарушения. Стажер ФИО2 лично не убедился в наличии состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 9 Закона Чувашской Республики «Об административных правонарушениях в Чувашской Республике». Протокол составлен исключительно со слов ФИО5. кроме того, в материалах дела имеется рапорт сотрудника полиции ФИО3, прибывшего по вызову ФИО5 дата, в котором указано, что на момент проверки квартира ----- не шумела, жильцы спали. Ее вины не имеется. В связи с чем просит отменить постановление административной комиссии администрации Ленинского района г. Чебоксары.

ФИО1, участвуя в судебном заседании, доводы жалобы поддержала, просила отменить постановление и прекратить производство ввиду отсутствия в ее действиях состава административного правонарушения.

Представитель администрации Ленинского района города Чебоксары ФИО4, действующая на основании доверенности от дата. -----, участвуя в судебном заседании, просила в удовлетворении жалобы отказать по основаниям, изложенным в письменных возражениях.

Выслушав ФИО1, представителя администрации Ленинского района г. Чебоксары, изучив материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.30.6 КоАП РФ, судья при рассмотрении жалобы не связан ее доводами и проверяет дело в полном объеме.

В силу положений ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Статья 1.1 КоАП РФ определяет, что законодательство об административных правонарушениях состоит из настоящего Кодекса и принимаемых в соответствии с ним законов субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях.

Законом Чувашской Республики от 23.07.2003 N 22 "Об административных правонарушениях в Чувашской Республике" (далее - Закон N 22) в соответствии с федеральным законодательством установлена административная ответственность за отдельные виды правонарушений, совершаемых гражданами, должностными и юридическими лицами в Чувашской Республике.

В соответствии с частью 3 статьи 9 Закона Чувашской Республики «Об административных правонарушениях в Чувашской Республике» от 23.07.2003 № 22 использование на повышенной громкости звуковоспроизводящих устройств, в том числе установленных на транспортных средствах, балконах или подоконниках, нарушающее тишину и покой граждан, если эти действия не охватываются составом правонарушения, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на юридических лиц - от двух тысяч до пяти тысяч рублей.

Согласно ст. 9 Закона Чувашской Республики «Об административных правонарушениях в Чувашской Республике» от 23.07.2003 № 22 соблюдать тишину следует в период времени с 23 часов до 7 часов.

Согласно примечанию к комментируемой статье Закона Чувашской Республики, под действиями, нарушающими тишину и покой граждан, в целях настоящей статьи понимаются использование телевизоров, радиоприемников, магнитофонов, других звуковоспроизводящих устройств, а также устройств звукоусиления, в том числе установленных на транспортных средствах, временных (некапитальных) объектах мелкорозничной торговли (киосках, павильонах, лотках), использование неисправной охранной сигнализации, а также неотключение звуковых сигналов сработавшей охранной сигнализации, крики, свист, пение и игра на музыкальных инструментах, производство строительно-монтажных, строительно-ремонтных, разгрузочно-погрузочных работ.

Из протокола об административном правонарушении ----- от дата следует, что дата в ------. по адресу: адрес, ФИО1, в ночное время, после ------ шумела, хохотала, кричала, тем самым мешала покою граждан в ночное время.

Из сообщения о происшествии, поступившего по телефону дата в ------ от ФИО5, проживающей по адресу: адрес следует, что по адресу: адрес, под. 2 этаж 7, соседи шумят, гуляют громко, хохот, кричат, топают.

Из заявления ФИО5 от дата следует, что она просит привлечь к ответственности жильцов квартиры ----- дома -----, корп. ----- по ул. адрес, которые с ------. дата до ------. дата громко разговаривали, кричали, громко хохотали, гремели, тем самым нарушили тишину и покой граждан.

Аналогичные пояснения следуют из письменных объяснений ФИО5

Согласно рапорта инспектора (ППС) 1 роты ОБ ДПС ФИО3 от дата следует, что дата в ------. поступило сообщение о том, что по адресу: адрес шумят. На момент проверки квартиры ----- не шумели, пояснили, что давно спят, от дачи объяснений отказались. Её действия состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 9 Закона Чувашской Республики ЧР «Об административном правонарушении в ЧР», не содержат, а изложенные выше обстоятельства не установлены.

Таким образом, в материалах дела отсутствуют доказательства, подтверждающие факт совершения ФИО1 вмененного ей административного правонарушения,

Совершение действий, нарушающих тишину и покой граждан с 23 часов до 7 часов (а в выходные и установленные федеральным законодательством нерабочие праздничные дни с 22 часов до 8 часов), образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9 названного Закона.

Учитывая, что оба состава правонарушения предусматривают одинаковые санкции, переквалификаций действий с одного состава на другой при рассмотрении дела невозможна. Таким образом, административный орган, выявив указанное нарушение, должен был вернуть протокол составившему его должностному лицу.

Кроме того, доводы заявителя о составлении протокола по делу об административном правонарушении неуполномоченным лицом – стажером УУП ОП-1 УМВД РФ по г. Чебоксары ФИО2 также заслуживают внимания.

В соответствии с п. 4 Приказа МВД России от 30.08.2017 N 685 «О должностных лицах системы Министерства внутренних дел Российской Федерации, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях и осуществлять административное задержание» должностные лица системы МВД России, не являющиеся сотрудниками полиции, а также стажеры, привлекаемые к выполнению обязанностей полиции в соответствии со статьей 32 Федерального закона от 7 февраля 2011 г. N 3-ФЗ "О полиции" вправе в пределах компетенции, установленной частью 1, пунктом 1 части 2 статьи 28.3 КоАП, составлять протоколы об административных правонарушениях, посягающих на здоровье, санитарно-эпидемиологическое благополучие населения и общественную нравственность, общественный порядок и общественную безопасность, порядок управления, а равно за нарушения режима пребывания иностранных граждан или лиц без гражданства на территории Российской Федерации.

Приказом МВД России от 15 августа 2011 г. N 942 "О порядке привлечения сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, не являющихся сотрудниками полиции, а также стажеров к выполнению обязанностей, возложенных на полицию" (зарегистрирован в Минюсте России 27 октября 2011 г., регистрационный N 22158), с изменениями, внесенными приказами МВД России от 20 августа 2014 г. N 713 (зарегистрирован в Минюсте России 24 декабря 2014 г., регистрационный N 35353), от 28 марта 2016 г. N 137 (зарегистрирован в Минюсте России 4 мая 2016 г., регистрационный N 42003) предусмотрено, что привлечение сотрудников и стажеров к выполнению обязанностей, возложенных на полицию, осуществляется по решению руководителя подразделения центрального аппарата МВД России, территориального органа МВД России, образовательной, научной организации системы МВД России, а также иной организации и подразделения, созданной для выполнения обязанностей, возложенных на органы внутренних дел, в состав которой входят подразделения полиции, имеющего право назначать на соответствующую должность.

Решение о привлечении сотрудников и стажеров к выполнению обязанностей, возложенных на полицию, принимается в отношении конкретного сотрудника или стажера и оформляется правовым актом (приказом, распоряжением) руководителя, принявшего решение.

В правовом акте о привлечении сотрудников и стажеров к выполнению обязанностей, возложенных на полицию, указываются основания привлечения сотрудников и стажеров к выполнению обязанностей, возложенных на полицию, конкретные задачи, возлагаемые на них, сроки привлечения к выполнению обязанностей, возложенных на полицию.

Однако представленные материалы не содержат сведений о допуске стажера УУП ОП-1 УМВД России по г. Чебоксары ФИО2 к выполнению обязанностей, в том числе с правом составления протокола об административном правонарушении.

Указанные процессуальные нарушения являются существенными, не могу быть восполнены в ходе рассмотрения жалобы, нарушают право привлекаемого лица на защиту и влекут отмену оспариваемого постановления.

В соответствии с п. 4 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Однако в связи с истечением срока привлечения ФИО1 к административной ответственности, постановление административной комиссии подлежит отмене, а производство по данному делу об административном правонарушении прекращению на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 30.7, 4.5 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ :

Постановление об административном правонарушении ----- от дата, вынесенное административной комиссией при администрации Ленинского района г. Чебоксары в отношении ФИО1, признанной виновной в совершении правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 9 Закона Чувашской Республики «Об административных правонарушениях в Чувашской Республике» отменить в соответствии с п. 4 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ, производство по делу прекратить на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

Решение может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления в Верховный Суд Чувашской Республики через Ленинский районный суд г.Чебоксары Чувашской Республики.

Судья Е.В. Шопина