Решение № 2А-3539/2017 2А-3539/2017 ~ М-1405/2017 М-1405/2017 от 21 августа 2017 г. по делу № 2А-3539/2017

Дело №


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

22 августа 2017 года

Красногорский городской суд Московской области в составе:

Председательствующего судьи Аникеевой Е.Д.

При секретаре Повышеве В.Д.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к Администрации городского округа Красногорск о признании незаконным решения об отказе в изменении вида разрешенного использования земельного участка и обязании администрации устранить нарушения прав путем принятия решения об изменении вида разрешенного использования земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился с административным иском в суд к Администрации городского округа Красногорск о признании незаконным решения об отказе в изменении вида разрешенного использования земельного участка и обязании администрации устранить нарушения прав путем принятия решения об изменении вида разрешенного использования земельного участка.

В обоснование административных исковых требований указал, что он является собственником земельного участка с кадастровым номером №, расположенным по адресу: <адрес> с разрешенной категорией земли: - земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование : - для производства овощей, ягод и другой сельскохозяйственной продукции, площадью 480 кв.м.

Он обращался в Администрацию Красногорского муниципального района МО с заявлением об изменении разрешенного вида использования его земельного участка на «ведение садоводства».

Согласно закону ДД.ММ.ГГГГ были проведены публичные слушания, по результатам которых было принято положительное решение.

ДД.ММ.ГГГГ ему стало известно, что ему ДД.ММ.ГГГГ было отказано, так как его участок не входит в границы никакого садоводческого объединения граждан.

Считает свое право нарушенным и просил с учетом уточнения административного иска признать решение Администрации Красногорского муниципального района МО об отказе в изменении вида разрешенного использования земельного участка с кадастровым №, расположенного по адресу: <адрес> с вида разрешенного использования «для производства овощей, ягод и другой сельскохозяйственной продукции» на вид разрешенного использования «ведение садоводства» незаконным и обязать Администрацию Красногорского муниципального района МО устранить нарушения прав и законных интересов ФИО1 путем принятия решения (постановления) об изменении вида разрешенного использования земельного участка с кадастровым №, расположенным по адресу: <адрес> с вида разрешенного использования «для производства овощей, ягод и другой сельскохозяйственной продукции» на вид разрешенного использования «ведение садоводства» в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

В судебном заседании от ДД.ММ.ГГГГ был заменен ненадлежащий ответчик на надлежащего - Администрацию городского округа Красногорск МО (л.д.29).

В судебном заседании административный истец поддержал административные исковые требования и просил их удовлетворить (л.д.91-93).

Представитель административного ответчика по доверенности возражала против удовлетворения административного иска (л.д.91-93).

Представитель заинтересованного лица Министерства имущественных отношений МО в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, ходатайств об отложении слушания дела не заявлял.

При таких обстоятельств суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие заинтересованного лица.

Выслушав объяснения участников процесса, изучив материалы дела, исследовав и оценив представленные по делу доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ, согласно которой гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу ч.2 ст.227 КАС РФ, по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений:

1) об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление;2) об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.

В соответствии со ст.60 КАС РФ, суд принимает только те доказательства, которые имеют значение для рассмотрения и разрешения административного дела.

Согласно ч.1 ст.62 КАС РФ, лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

Обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения административного дела, определяются судом в соответствии с нормами материального права, подлежащими применению к спорным публичным правоотношениям, исходя из требований и возражений лиц, участвующих в деле (ч.3 ст.62 КАС РФ).

В силу ст.84 КАС РФ, суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в административном деле доказательств.

Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимосвязь доказательств в их совокупности.

По смыслу п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ, суд принимает решение о признании оспариваемого решения, действий (бездействия) недействительными при одновременном наличии двух условий: противоречии их закону и нарушении прав и законных интересов административного истца.

Судом установлено, что административный истец является собственником земельного участка с кадастровым номером №, расположенным по адресу: <адрес> с разрешенной категорией земли: - земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: - для производства овощей, ягод и другой сельскохозяйственной продукции, площадью 480 кв.м. (л.д.22, 32).

Он обращался в Администрацию Красногорского муниципального района МО с заявлением об изменении разрешенного вида использования его земельного участка на «ведение садоводства».

Согласно распоряжения Администрации Красногорского муниципального района МО от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д.16-18), ДД.ММ.ГГГГ были проведены публичные слушания, по результатам которых было принято положительное решение (л.д.19-21).

Согласно протокола межведомственной комиссии по вопросам земельно-имущественных отношений в МО от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 было отказано в согласовании проекта, так как учтено нахождение его земельного участка в границах ОНТ граждан, а также сведений о пересечении иных земельных участков (л.д.75-81).

ДД.ММ.ГГГГ административному истцу стало известно, что ему ДД.ММ.ГГГГ было отказано в изменении вида разрешенного использования, так как его участок не входит в границы никакого садоводческого объединения граждан (л.д.14-15).

В соответствии с законом МО от 24.07.2014 № 106/2014-ОЗ « О перераспределении полномочий между органами местного самоуправления муниципальных образований МО и органами государственной власти МО» вопрос изменения вида разрешенного использования земельных участков относится к полномочиям Правительства МО.

На основании закона МО от 24.07.2014 № 107/2014-ОЗ «О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований МО отдельными государственными полномочиями МО «Органы местного самоуправления муниципальных районов наделяются государственными полномочиями по принятию решения об изменении одного вида разрешенного использования земельного участка на другой вид такого использования, расположенного на территории муниципального района.

Распоряжением МИО МО от ДД.ММ.ГГГГ №, действующим на октябрь 2016 года был установлен порядок согласования проектов решений органов местного самоуправления, в соответствии с которым проект постановления Администрации «Об изменении вида разрешенного использования земельного участка административного истца был направлен на согласование в МИО МО.

Проанализировав представленные сторонами доказательства, оценив относимость, допустимость, достоверность и достаточность представленных по делу доказательств, суд считает необходимым в удовлетворении административного иска ФИО1 к Администрации городского округа Красногорск о признании незаконным решения об отказе в изменении вида разрешенного использования земельного участка и обязании администрации устранить нарушения прав путем принятия решения об изменении вида разрешенного использования земельного участка, – отказать.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд,

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении административного иска ФИО1 к Администрации городского округа Красногорск о признании незаконным решения об отказе в изменении вида разрешенного использования земельного участка и обязании администрации устранить нарушения прав путем принятия решения об изменении вида разрешенного использования земельного участка, – отказать.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Красногорский городской суд Московской области в течение месяца.

Судья: Е.Д. Аникеева