Решение № 2-1468/2019 2-1468/2019~М-871/2019 М-871/2019 от 2 апреля 2019 г. по делу № 2-1468/2019

Дело № 2-1468/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

2 апреля 2019 года Индустриальный районный суд города Барнаула Алтайского края в составе:

председательствующего судьи Любимовой И.А.,

при секретаре Пергаевой Е.И.,

с участием представителя истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело

по иску Министерства внутренних дел Российской Федерации к Жовтун Павлу Юрьевичу

о взыскании затрат на обучение,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился с иском о взыскании с ответчика денежных средств, затраченных на обучение, в сумме ****, мотивируя требования тем, что 15.04.2009 между ФИО2 и ГУ МВД России по Алтайскому краю заключен контракт о прохождении службы в органах внутренних дел Российской Федерации, по условиям которого ФИО2 обязался пройти полный курс обучения в Барнаульском юридическом институте МВД России, и после его окончания прослужить в органах внутренних дел не менее 5 лет; 30.07.2014 года ФИО2 присуждена квалификация юрист по специальности «Правоохранительная деятельность»; 01.09.2014 года между ФИО2 и ГУ МВД России по Алтайскому краю в соответствии с Законом о службе заключен контракт о прохождении службы в органах внутренних дел Российской Федерации, согласно которому ФИО2 обязался выполнять обязанности по должности участкового уполномоченного полиции отдела участковых уполномоченных полиции и по делам несовершеннолетних Отдела МВД России по Смоленскому району (п.2), и возместить МВД России в случаях, установленных Законом о службе на его обучение в сумме 256 682 рубля 58 копеек (п. 4.12), срок контракта пять лет (п. 7); 01.01.2016 года между ФИО2 и ГУ МВД России по Алтайскому краю в соответствии с Законом о службе заключен контракт о прохождении службы в органах внутренних дел Российской Федерации, по которому ФИО2 обязался выполнять обязанности по должности участкового уполномоченного полиции отдела участковых уполномоченных полиции и по делам несовершеннолетних Отдела МВД России по Смоленскому району (п.2), возместить МВД России в случаях, установленных Законом о службе на его обучение (п. 4.11); согласно рапорту от 17.06.2017 ФИО2 согласился с предложенной ему должностью участкового уполномоченного полиции отдела участковых уполномоченных полиции и по делам несовершеннолетних отдела полиции по Индустриальному району УМВД России по г. Барнаулу; на основании приказа УМВД России по городу Барнаулу от 01.08.2017 года № 618 л/с ФИО2 назначен на должность участкового уполномоченного полиции отдела участковых уполномоченных полиции и по делам несовершеннолетних отдела полиции по Индустриальному району УМВД России по городу Барнаулу с 01.08.2017 года; 22.11.2018 года от ФИО2 поступил рапорт с просьбой уволить его со службы в органах внутренних дел по собственному желанию; 21.12.2018 года на основании приказа ГУ МВД России по Алтайскому краю от 11.12.2018 № 1000 л/с со ФИО2 расторгнут контракт и он уволен со службы из органов внутренних дел; 21.12.2018 года ответчику вручено уведомление о возмещении затрат на обучение в образовательной (научной организации) МВД России, но денежные средства до настоящего времени не возвращены.

Представитель истца в судебном заседании просила исковые требования удовлетворить в полном объеме, по основаниям, изложенным в иске.

Ответчик в судебное заседание не явился, извещен надлежаще.

По смыслу ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических правах лицо само определяет объем своих прав и обязанностей в гражданском процессе. Лицо, определив свои права, реализует их по своему усмотрению. Распоряжение своими правами является одним из основополагающих принципов судопроизводства. Поэтому неявка лица, извещенного в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, является его волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве иных процессуальных правах.

Выслушав представителя истца, изучив письменные материалы дела и оценив представленные доказательства в их совокупности, суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст. 249 Трудового кодекса Российской Федерации в случае увольнения без уважительных причин до истечения срока, обусловленного трудовым договором или соглашением об обучении за счет средств работодателя, работник обязан возместить затраты, понесенные работодателем на его обучение, исчисленные пропорционально фактически не отработанному после окончания обучения времени, если иное не предусмотрено трудовым договором или соглашением об обучении.

Законом Российской Федерации от 18.04.1991 N 1026-1 "О милиции" специальной нормы, регулирующей вопросы возмещения сотрудниками милиции затрат на обучение, предусмотрено не было. При этом согласно ст. 4 данного закона милиция в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, настоящим Законом, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации, конституциями, уставами, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, изданными в пределах их полномочий.

В связи с принятием Федерального закона от 07.02.2011 N 3-ФЗ "О полиции" с 01.03.2011 признан утратившим силу Закон Российской Федерации от 18.04.1991 N 1026-1 "О милиции".

Часть 6 статьи 38 Федерального закона от 07.02.2011 N 3-ФЗ "О полиции", вступившего в законную силу с 01.03.2011 года, предусматривала необходимость возмещения средств федерального бюджета, затраченных на обучение в образовательном учреждении высшего профессионального образования федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, в том числе, для граждан Российской Федерации, окончивших такое образовательное учреждение и уволенных со службы в полиции до окончания срока службы, предусмотренного контрактом о прохождении службы в полиции, по основаниям, установленным пунктами 1, 10 - 13, 15, 16, 21 и 22 части 1 статьи 40 настоящего Федерального закона. Размер возмещаемых средств и порядок его исчисления устанавливались Правительством Российской Федерации.

Федеральный закон от 30.11.2011 N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" на основании ст. 98 указанного Федерального закона вступил в силу с 01.01.2012 года, за исключением статей 94 и 95 настоящего Федерального закона.

Частью 14 статьи 76 Федерального закона "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" была продублирована с соответствующими изменениями норма ч. 6 ст. 38 Федерального закона "О полиции", которой установлена необходимость возмещения федеральному органу исполнительной власти в сфере внутренних дел затрат на обучение в случае расторжения контракта и увольнения сотрудника органов внутренних дел по основанию, предусмотренному п. п. 2, 5, 6, 7, 10, 13, 14, 15, 20 или 22 ч. 2 либо п. п. 4, 5, 7 или 9 ч. 3 ст. 82 настоящего Федерального закона, в период обучения в образовательной организации высшего образования указанного федерального органа или в течение срока, предусмотренного п. 3 ч. 3 ст. 23 настоящего Федерального закона. При этом, Правительству Российской Федерации делегировано полномочие по установлению порядка и размеров возмещения затрат на обучение в указанных случаях.

Статьей 23 указанного Федерального закона определено содержание контракта, в том числе, указание на обязанность гражданина заключить контракт о последующей службе в органах внутренних дел по окончании образовательной организации высшего образования на определенный срок.

Из анализа вышеприведенных норм права следует, что в случае расторжения контракта и увольнения сотрудника органа внутренних дел, в том числе, по его инициативе, в течение срока, обусловленного контрактом, указанный сотрудник возмещает федеральному органу исполнительной власти в сфере внутренних дел затраты на обучение в порядке и размерах, установленных Правительством Российской Федерации.

Во исполнение ч. 14 ст. 76 Федерального закона, Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.12.2012 N 1465 утверждены Правила возмещения сотрудником органов внутренних дел Российской Федерации затрат на обучение в образовательном учреждении высшего профессионального образования или научно-исследовательском учреждении Министерства внутренних дел Российской Федерации в случае расторжения с ним контракта о прохождении службы в органах внутренних дел Российской Федерации и увольнения со службы в органах внутренних дел РФ, в которых определен механизм возмещения понесенных затрат на обучение.

В ходе рассмотрения дела установлено, что 15.04.2009 года между ГУ МВД России по Алтайскому краю и ФИО2 заключен контракт о прохождении службы в органах внутренних дел Российской Федерации, по условиям которого ответчик обязался пройти полный курс обучения в Барнаульском юридическом институте МВД России, и после его окончания прослужить в органах внутренних дел не менее 5 лет.

28.08.2009 года № 240 л/с ФИО2 зачислен курсантом БЮИ МВД России с 01.09.2009 года, где успешно обучался.

02.04.2012 года между ГУ МВД России по Алтайскому краю и ФИО2 заключен контракт о прохождении службы в органах внутренних дел, по условиям которого ответчик обязался выполнять обязанности курсанта (слушателя) БЮИ МВД России, и заключить контракт о последующем прохождении службы в органах внутренних дел не менее пяти лет, либо возместить МВД России затраты на обучение.

30.07.2014 года ответчику присуждена квалификация «юрист» по специальности «Правоохранительная деятельность».

01.09.2014 года между ФИО2 и ГУ МВД России по Алтайскому краю в соответствии с Законом о службе заключен контракт о прохождении службы в органах внутренних дел Российской Федерации, согласно которому ФИО2 обязался выполнять обязанности по должности участкового уполномоченного полиции отдела участковых уполномоченных полиции и по делам несовершеннолетних Отдела МВД России по <адрес> (п.2), возместить МВД России в случаях, установленных Законом о службе на его обучение в сумме 256 682 рубля 58 копеек (п. 4.12), срок контракта пять лет (п. 7).

01.01.2016 года между ФИО2 и ГУ МВД России по Алтайскому краю в соответствии с Законом о службе заключен контракт о прохождении службы в органах внутренних дел Российской Федерации, согласно которому ФИО2 обязался выполнять обязанности по должности участкового уполномоченного полиции отдела участковых уполномоченных полиции и по делам несовершеннолетних Отдела МВД России по <адрес> (п.2), возместить МВД России в случаях, установленных Законом о службе на его обучение (п. 4.11) Согласно п. 4.11 ответчик взял на себя обязанность возместить МВД России в случаях, установленных Законом о службе, затраты на обучение, стоимость выданных предметов вещевого имущества личного пользования с учетом сроков носки.

С 17.06.2017 года ФИО2 занимал должность участкового уполномоченного полиции отдела участковых уполномоченных полиции и по делам несовершеннолетних отдела полиции по <адрес> УМВД России по городу Барнаулу.

С 01.08.2017 года ФИО2 назначен на должность участкового уполномоченного полиции отдела участковых уполномоченных полиции и по делам несовершеннолетних отдела полиции по <адрес> УМВД России по г. Барнаулу.

22.11.2018 года от ФИО2 поступил рапорт с просьбой уволить его со службы в органах внутренних дел по собственному желанию

21.12.2018 года на основании приказа ГУ МВД России по Алтайскому краю от 11.12.2018 № 1000 л/с с ФИО2 расторгнут контракт и он уволен со службы из органов внутренних дел.

21.12.2018 года ответчику вручено уведомление о возмещении затрат на обучение в образовательной (научной организации) МВД России, но денежные средства до настоящего времени не возвращены.

В соответствии с ч. 14 ст. 76 Федерального закона от 30.11.2011 № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменении в отдельные законодательные акты Российской Федерации» в случае расторжения контракта и увольнения сотрудника органов внутренних дел по основанию, предусмотренному пунктом 2, 5, 6, 7, 10, 13, 14, 15, 20 или 22 части 2 либо пунктом 4, 5, 7 или 9 части 3 статьи 82 настоящего Федерального закона, в период обучения в образовательном учреждении высшего профессионального образования федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или в течение срока, предусмотренного пунктом 3 части 3 статьи 23 настоящего Федерального закона, указанный сотрудник возмещает федеральному органу исполнительной власти в сфере внутренних дел затраты на обучение в порядке и размерах, которые устанавливаются Правительством Российской Федерации ( в ред. от 30.11.2011).

Действующая редакция указанной нормы определяет, что в случае расторжения контракта и увольнения сотрудника органов внутренних дел по основанию, предусмотренному пунктом 2. 5. 6. 7, 10, 13,14,15 или 20 части 2 либо пунктом 4, 5, 7, 9 или 13 части 3 статьи 82 настоящего Федерального закона, в период обучения в образовательной организации высшего образования федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или в течение срока, предусмотренного пунктом 3 части 3 статьи 23 настоящего Федерального закона, указанный сотрудник возмещает федеральному органу исполнительной власти в сфере внутренних дел затраты на обучение в порядке и размерах, которые устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Федеральный закон № 342 от 30.11.2009 «О службе в органах внутренних дел и внесении изменений в отдельные законодательные акты» вступил в законную силу с 01.01.2012 года, поэтому обязанность сотрудника по возмещению затрат на обучение, предусмотренная ч. 14 ст. 76 Закона о службе, возникает у ответчика перед истцом с 01.01.2012 года.

Более того, контракт о прохождении службы в органах внутренних дел от 20.04.2012 года содержит ссылки на Федеральный закон от 30.11.2011 № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», в связи с чем, суд приходит к выводу, что на отношения, возникающие из данного контракта, распространяется действие Федерального закона "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (вступившего в силу с 01.01.2012), в частности, положения ч. 14 ст. 76 указанного закона.

В соответствии с п. 2 Правил возмещения сотрудником органов внутренних дел Российской Федерации затрат на обучение в образовательном учреждении высшего профессионального образования или научно-исследовательском учреждении Министерства внутренних дел Российской Федерации, в случае расторжения с ним контракта о прохождении службы в органах внутренних дел Российской Федерации и увольнения со службы в органах внутренних дел Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 28.12.2012 № 1465, затраты на обучение определяются исходя из размера средств федерального бюджета, затраченных образовательной организацией высшего образования, образовательной или научной организацией на обучение сотрудника.

В силу положений п. 3 Правил, расчет размера средств федерального бюджета, затраченных на обучение сотрудника в образовательном учреждении высшего профессионального образования, образовательном или научном учреждении, подлежащих возмещению, осуществляется соответствующим подразделением, входящим в состав органов внутренних дел Российской Федерации, руководитель которого принимает решение о расторжении с сотрудником контракта и об увольнении сотрудника.

В последний день службы сотрудника руководитель органа внутренних дел или по его поручению иное должностное лицо выдают этому сотруднику уведомление об обязанности в течение 30 рабочих дней с момента получения указанного уведомления возместить Министерству внутренних дел Российской Федерации затраты на обучение в образовательной организации высшего образования, образовательной или научной организации с указанием их размера и реквизитов лицевого счета для перечисления средств (п.4 Правил).

Расчет средств федерального бюджета, затраченных на обучение сотрудника, содержится в Правилах возмещения.

Представленный истцом расчет судом проверен, расчет произведен в соответствии с требованиями закона, его обоснованность подтверждается, в том числе, и сведениями, представленным ФЭО БЮИ МВД России, в связи с чем с ответчика подлежат взысканию ****.

В соответствии со ст. 103 ГПК Российской Федерации с ответчика в доход местного бюджета подлежит взысканию госпошлина в сумме **** (35 935,56 - 20 000) х 3% + 800), от уплаты которой истец при подаче иска освобожден законом.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданско-процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Министерства внутренних дел Российской Федерации удовлетворить.

Взыскать с ФИО2 в пользу Министерства внутренних дел Российской Федерации денежные средства, затраченные на обучение в образовательной организации МВД России, в размере ****.

Взыскать с ФИО2 в бюджет городского округа - города Барнаула государственную пошлину ****.

Решение может быть обжаловано лицами, участвующими в деле, в апелляционном порядке в Алтайский краевой суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья подпись И.А. Любимова

Мотивированное решение изготовлено 07 апреля 2019 года

Копия верна

Судья И.А. Любимова

Секретарь судебного заседания Е.И. Пергаева

Подлинник решения подшит в дело № 2-1468/2019 Индустриального районного суда города Барнаула

Решение не вступило в законную силу 07.04.2019 года.

Секретарь судебного заседания Е.И. Пергаева