Постановление № 5-29/2020 от 12 апреля 2020 г. по делу № 5-29/2020

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

с. Белая Глина 13 апреля 2020 года

Судья Белоглинского районного суда

Краснодарского края Журкина Т.В.

рассмотрев поступивший из Отделения надзорной деятельности и профилактической работы Белоглинского района ГУ МЧС России по Краснодарскому краю административный материал в отношении ОАО «Российские железные дороги» о совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.14 ст.19.5 КоАП РФ

У С Т А Н О В И Л :

В отношении ОАО «Российские железные дороги» начальником ОНДиПР Белоглинского района ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.14 ст.19.5 КоАП РФ.

Из протокола следует, что 02 марта 2020 года в 11час. 10 мин. при проведении внеплановой выездной проверки за соблюдением исполнения законодательства в области пожарной безопасности выявлено, что ОАО «Российские железные дороги» в установленный срок до 10.02.2020г. не выполнило пункты предписания пожарной безопасности, а именно: отсутствует автоматическая пожарная сигнализация в помещениях вокзала, отсутствует автоматическая система оповещения людей на случай возникновения пожара в помещениях вокзала.

Представитель ОНДиПР Белоглинского района ФИО2 в судебное заседание не явился и письменно просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Представитель ОАО «Российские железные дороги» ФИО3 в судебное заседание не явился и письменно просил рассмотреть дело в его отсутствие, просил учесть, что нарушения требований законодательства о пожарной безопасности стали возможны ввиду оптимизации бюджета расходов и недостаточного финансирования. ОАО РЖД является обществом со 100 % государственным участием, инвестиционную программу которого утверждает Правительство РФ. Строительно – монтажные работы по оснащению системами пожарной автоматики планируются в 2020г. Просил назначить наказание в виде минимального штрафа.

Выслушав участников процесса, изучив материалы, судья усматривает в действиях ОАО «Российские железные дороги» состав правонарушения, предусмотренный ч. 14 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Частью 13 ст. 19.5 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор, на объектах защиты, на которых осуществляется деятельность в сфере здравоохранения, образования и социального обслуживания.

В силу части 14 данной статьи, повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 12 или 13 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от четырех тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от пятнадцати тысяч до двадцати тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от ста пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Из материалов административного производства усматривается, что 02.03.2020г. при проведении внеплановой выездной проверки за соблюдением законодательства пожарной безопасности в помещениях ОАО «Российские железные дороги» расположенных в <адрес> –ж/д вокзал, проведенной по распоряжению главного государственного инспектора <адрес> по пожарному надзору ФИО2 № от 03 февраля 2020 г. в рамках контроля за ранее выданным предписанием выявлено, что юридическое лицо ОАО «Российские железные дороги» не выполнило пункты предписания пожарной безопасности, срок устранения нарушений требований безопасности, в указанном предписании был установлен 10.02.2020 года, что подтверждается актом проверки № от 02.03.2020 года. А именно: отсутствует автоматическая пожарная сигнализация в помещениях вокзала, отсутствует автоматическая система оповещения людей на случай возникновения пожара в помещениях вокзала, совершив тем самым административное правонарушение, предусмотренное ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ.

Факт совершения административного правонарушения подтверждается: протоколом об административном правонарушении N 32/6 от 02 марта 2020 г. (л.д. 2-4), предписанием по устранению нарушений обязательных требований пожарной безопасности N 1/1/2 от 13 февраля 2019 г. (л.д. 6), актом проверки N 4 от 02 марта 2020 г. и иными доказательствами, которые являются допустимыми, достоверными, достаточными в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.

Недостаточное бюджетное финансирование не является основанием для освобождения от выполнения законного предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор. Допущенные нарушения требований пожарной безопасности, на необходимость устранения которых указано в предписании, могут повлечь негативные последствия, приводит к недопустимому риску для жизни и здоровья людей на объекте защиты, на котором осуществляется деятельность в сфере социального обслуживания населения.

Суд полагает, что допущенные ОАО «Российские железные дороги» нарушения создают угрозу жизни и здоровью людей и влекут назначение административного наказания в виде административного штрафа.

В соответствии с ч.3 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Согласно ч.3 п.3.2 вышеуказанной статьи - при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

В соответствии с ч.3 п. 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

Санкцией части 14 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено административное наказание в виде административного штрафа для юридических лиц от ста пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей.

С учетом изложенного, имущественного и финансового положения юридического лица, минимальный размер административного штрафа согласно санкции ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ составляет 150 000 рублей, половина от которого - 75 000 рублей.

Руководствуясь ст.ст.3.12, 29.6, 29.7, 29.10-29.11 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л :

ОАО «Российские железные дороги» признать виновным по ч.14 ст. 19.5 КоАП РФ и назначить административный штраф в размере 75 000 (семьдесят пять тысяч) рублей.

Обязать правонарушителя внести (перечислить) сумму административного штрафа в банк по следующим реквизитам:

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

Наименование платежа- административный штраф, о чем представить судье копию документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа.

Разъяснить правонарушителю положение ч.1 ст.20.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях, согласно которой неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный КоАП РФ (70 суток со дня получения или вручения копии постановления), а равно, непредставление судье документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, влечет наложением административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

О принятом решении уведомить орган, составивший протокол, привлекаемое к административной ответственности лицо, направив копию настоящего определения.

Постановление может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Белоглинский районный суд в течение 10 дней.

Судья Т.В. Журкина