Решение № 2-1362/2018 2-1362/2018~М-1241/2018 М-1241/2018 от 5 ноября 2018 г. по делу № 2-1362/2018

Дело 2-1362/2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

06 ноября 2018 года город Орск

Советский районный суд г.Орска Оренбургской области в составе: председательствующего судьи Кучерявенко Т.М.,

при секретаре Филипповой О.М.,

с участием представителя истца- старшего помощника прокурора Советского района г. Орска Майданенко Владимира Николаевича,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Советского района г. Орска, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к индивидуальному предпринимателю ФИО1, ФИО2 об обязании исполнить требования законодательства о пожарной безопасности и противодействии терроризму,

УСТАНОВИЛ:

прокурор Советского района г. Орска Оренбургской области, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился с иском к ИП ФИО1 и ФИО2 об обязании исполнить требования законодательства о пожарной безопасности и противодействии терроризму. В обоснование иска указал, что прокуратурой района проведена проверка деятельности ИП ФИО1, осуществляющего деятельность по эксплуатации АЗС на земельном участке общей площадью 75 кв.м. по адресу: <адрес> на основании договора аренды от 01 января 2018 года с ФИО2 В ходе осмотра, проведённого 21 июня 2018 года совместно с ОНД и ПР по г. Орску и г. Новотроицку земельного участка, зданий, строений, сооружений АЗС ИП ФИО1, расположенных по адресу: <адрес>, установлено следующее:

-на наружной установке (установка по хранению топлива, топливораздаточной колонке) отсутствуют обозначения категорий по взрывопожарной и пожарной опасности, а также классу зоны в соответствии с главами 5, 7 и 8 Федерального закона "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности". (Основание: п. 20 ППР в РФ);

-пожарный щит, установленный на территории АЗС, не укомплектован согласно приложению №6 (отсутствует асбестовое полотно, лопата совковая, огнетушители, ящик с песком). (Основание: ППР в РФ п. 482);

-не обеспечено наружное противопожарное водоснабжение АЗС. (Основание: ч. 4 ст. 4 ФЗ-123, п. 6.38 СП 156.13130.2014, п. 94* НПБ 11-98*);

-в местах размещения технологических установок не обеспечено наличие табличек с номером телефона для вызова пожарной охраны. (Основание: п. 6 ППР в РФ);

-не предоставлена техническая документация, подтверждающее применение серийно выпускаемых технологических систем АЗС. Техническая документация на технологическую систему АЗС должна содержать требования к технологическому оборудованию, зданиям и сооружениям АЗС, их пожаробезопасной эксплуатации (в том числе к проведению регламентных и ремонтных работ, действиям персонала в случае возникновения пожароопасных ситуаций и пожаров), сведения о конструкции технологической системы, технологических параметрах, организационно-технических условиях интеграции с технологически связанными производственными объектами (при наличии), сроке службы и гарантийных обязательствах поставщика технологической системы АЗС. Требования должны быть сформулированы с учетом специфики используемого технологического оборудования. (Основание: п. 6.1, п. 6.2 СП156.13130.2014, п.3*, п. 4 НПБ 111-98*);

-не обеспечено размещение на территории АЗС знаков пожарной безопасности "Курение табака и пользование открытым огнем запрещено". (Основание: п. 14 ППР в РФ);

-не разработана и не утверждена инструкция в соответствии с требованиями, установленными разделом XVIII ППР в РФ. (Основание: п. 2, раздел XVIII ППР в РФ);

-не назначено лицо, ответственное за пожарную безопасность, которое обеспечивает соблюдение требований пожарной безопасности на объекте. (Основание: п. 4 ППР в РФ);

-лица допускаются к работе на объекте без прохождения обучения мерам пожарной безопасности. (Основание: п. 3 ППР в РФ);

-на АЗС не предусмотрено централизованное отключение электропитания. (Основание: п. 7.36 СП156.13130.2014, п. 4 НПБ 111-98*);

-не обеспечена очистка объекта и прилегающей к нему территории, в том числе в пределах противопожарных расстояний между объектами, от горючих отходов, мусора, тары и сухой растительности. (Основание: п. 77 ППР в РФ);

-пролитые на землю нефтепродукты не засыпаются песком или не удаляются адсорбентами. (Основание: п/п «б» п. 450 ППР в РФ);

-ограждение АЗС выполнено не продуваемым. (Основание: п. 6.24 СП156.13130.2014, п. 16 НПБ 111-98*);

-в помещении операторной отсутствует автоматическая установка пожарной сигнализации и система оповещения людей в случае пожара. (Основание: ч. 4 ст. 4 ФЗ-123, п. А4 СП.5.13130.2009, п. 4 НПБ 110-03, табл. 2 СП.313130.2009, п. 5.1, табл. 2 НПБ 104-03);

-АЗС не обеспечено системой громкоговорящей связи. (Основание: ст. 4 Федеральный закон №123-ФЗ; п. 6.34 СП 156.13130.2014; п. 43 НПБ 111-98*, что является нарушением ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ);

-расстояние от операторной АЗС до ТРК менее 9 м. (по факту 1 м.). (Основание: п.7.3, таблица №3 СП 156.13130.2014; п. 14*, таблица №3 НПБ 111-98*, что является нарушением ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ);

-АЗС не обеспечена первичными средствами пожаротушения согласно норм положенности. (Основание: п. 457 ППР в РФ);

-не осуществляется техническое обслуживание огнетушителей, расположенных на территории АЗС (огнетушители просрочены). (Основание: п. 70 ППР в РФ);

-руководитель организации не ведет учет наличия, периодичности осмотра и сроков перезарядки огнетушителей, а также иных первичных средств пожаротушения в специальном журнале произвольной формы. (Основание: ППР в РФ п. 478);

-резервуар для хранения жидкого моторного топлива на АЗС, расположенный на территории населенного пункта (г. Орск), размещен надземно, в нарушении требований норм. (Основание: Федеральный закон №123-ФЗ ст. 4; СП 156.13130.2014 приложение Б (обязательное) п. Б.1; НПБ 111-98* приложение № 4 (обязательное) п. 1);

-резервуар не оснащен системами деаэрации. (Основание: ч.4 ст.4 ФЗ-123,п.7.17 СП156.13130.2014; п. 53 НПБ 111-98*);

-резервуар для хранения топлива не оборудован системой предотвращения их переполнения, обеспечивающей при достижении 90 %-го заполнения резервуара автоматическую сигнализацию (световую и звуковую) персоналу АЗС, а при 95 %-м заполнении – автоматическое прекращение наполнения резервуара не более чем за 5 сек. (Основание: п. 54 НПБ 111-98*, п. 7.18 СП 156.13130.2014);

-расстояние между резервуаром по хранению жидкого моторного топлива и общественными зданиями соседнего предприятия менее 40 метров (фактически составляет 20 м). (Основание: Федеральный закон №123-ФЗ статья 71 табл. 15));

-расстояние от края автомобильной дороги до АЗС (ТРК) менее 15 метров (фактически составляет 2 м). (Основание: Федеральный закон №123-ФЗ статья 71 табл. 15);

-расстояние от края автомобильной дороги до АЗС (резервуара) менее 15 метров (фактически составляет 2 м). (Основание: Федеральный закон №123-ФЗ статья 71 табл. 15);

-резервуар для хранения топлива не оборудован системой контроля его герметичности. (Основание: п. 46 НПБ 111-98*);

-резервуар не оснащен системой деаэрации. Основание: ч.4 ст.4 ФЗ-123,п.7.17 СП156.13130.2014; п. 53 НПБ 111-98*;

-наполнение резервуара топливом производится открытым способом. (Основание: п. 445 ППР в РФ);

-планировка территории АЗС с учетом размещения на ее территории зданий, сооружений и технологического оборудования не исключает возможность растекания аварийного пролива топлива как по территории АЗС, так и за ее пределы. Пологие повышенные участки высотой не менее 0,2 м. установлены частично, дренажные лотки, предотвращающие растекание аварийного пролива топлива за территорию АЗС и отводящие загрязненные нефтепродуктами атмосферные осадки в очистные сооружения отсутствуют. (Основание: п. 6.21 СП 156.13130.2014, п. 9 НПБ 11-98*);

-отсутствуют визуальные указатели или отличительная разметка на покрытии дорог регламентирующие расстояние между стоящим под заправкой и следующим за ним автомобилем не менее 1 метра, обеспечивающая для каждого транспортного средства возможность маневрирования и выезда с территории автозаправочной станции. (Основание: п/п «в» п. 450 ППР в РФ);

-площадка для АЦ не оборудована отбортовкой не менее 150 мм. (Основание: п. 35* НПБ 111-98*);

-на АЗС допускается устройство воздушной линии электропередачи. (Основание: п. 42 НПБ 111-98*, п. 6.33 СП 156.13130.2014);

-на объект защиты (АЗС) не разработана декларация пожарной безопасности. (Основание: Федеральный закон №123-ФЗ ст. 6, ст. 64; Приказ МЧС России от 21.06.2009 г. № 91));

-на АЗС отсутствуют металлические ящики с плотно закрывающимися крышками в искробезопасном исполнении для сбора пропитанного нефтепродуктами песка, адсорбентов и промасленных обтирочных материалов. (ППР в РФ п. 450 (б));

-площадка для АЦ не оборудована аварийным резервуаром и сливным трубопроводом, обеспечивающими слив топлива с площадки без его перелива на остальную территорию АЗС при возможной разгерметизации сливного патрубка АЦ. (Основание: п. 35* НПБ 111-98*);

-не предусмотрен раздельный въезд и выезд на территории АЗС. (Основание: п. 17* НПБ 111-98*,п. 6.27 СП 156.13130.2014);

-одностенные трубопроводы для топлива и его паров располагаются надземно. (Основание: п. 59* НПБ 111-98*);

-для контроля заземления АЦ не применяются специализированные автоматизированные устройства заземления, осуществляющие автоматическое прекращение наполнения резервуара или сигнализацию при неисправности системы заземления АЦ. (Основание: п. 71 НПБ 111-98*);

-на боковых поверхностях ограждающей конструкций контейнера хранения топлива отсутствует полоса желтого цвета шириной 40 см с надписью "Огнеопасно", выполненная световозвращающей краской красного цвета, а также отсутствует надписи с указанием вида хранимого топлива. п. 91 НПБ 111-98*;

-раздаточная колонка АЗС не защищена от повреждения транспортными средствами. (Основание: ч.4 ст.4 ФЗ-123, п.6.29 СП156.13130.2014,п. 32* НПБ 111-98*);

-автозаправочная станция не оснащена жесткой буксировочной штангой длиной не менее 3 метров для экстренной эвакуации горящего транспортного средства с территории автозаправочной станции. (Основание: п. 455 ППР в РФ).

Полагает, что вышеуказанные нарушения непосредственно влияют на возможность возникновения пожара, его дальнейшее распространение по территории, по элементам конструкций здания и находящемся в нем материальным ценностям, а также соседние объекты, а также влияют на процесс вынужденной эвакуации людей из помещения операторной, территории АЗС во время возникновения открытого пламенного горения или задымления помещений с созданием угрозы отравления людей продуктами горения с последующей их гибелью.

Просит суд обязать ИП ФИО1 в срок до 01 января 2019 года устранить выявленные нарушения законодательства о пожарной безопасности и противодействии терроризму на АЗС, расположенной по адресу: <адрес>, а именно:

на наружной установке (установка по хранению топлива, топливораздаточной колонке) обозначить категории по взрывопожарной и пожарной опасности, а также класс зоны;

пожарный щит, установленный на территории АЗС укомплектовать асбестовым полотном, лопатой совковой, огнетушителями, ящиком с песком;

обеспечить наружное противопожарное водоснабжение АЗС;

в местах размещения технологических установок обеспечить наличие табличек с номером телефона для вызова пожарной охраны;

разработать техническую документацию, подтверждающую применение серийно выпускаемых технологических систем АЗС;

обеспечить размещение на территории АЗС знаков пожарной безопасности "Курение табака и пользование открытым огнем запрещено";

разработать и утвердить инструкцию в соответствии с требованиями, установленными разделом XVIII ППР в РФ;

назначить лицо, ответственное за пожарную безопасность, которое обеспечивает соблюдение требований пожарной безопасности на объекте;

на постоянной основе не допускать лиц, допущенных к работке без прохождения обучения мерам пожарной безопасности;

обеспечить АЗС централизованным отключением электропитания;

провести очистку объекта и прилегающей к нему территории, в том числе в пределах противопожарных расстояний между объектами, от горючих отходов, мусора, тары и сухой растительности;

пролитые на землю нефтепродукты на постоянной основе засыпать песком или адсорбентами;

ограждение АЗС выполнить непродуваемым;

в помещении операторной осуществить монтаж и установку автоматической установки пожарной сигнализации и системы оповещения людей в случае пожара;

обеспечить АЗС системой громкоговорящей связи;

установить расстояние от операторной АЗС до ТРК не менее 9 м;

обеспечить АЗС первичными средствами пожаротушения согласно норм положенности;

на постоянной основе осуществлять техническое обслуживание огнетушителей, расположенных на территории АЗС;

на постоянной основе осуществлять учет наличия, периодичности осмотра и сроков перезарядки огнетушителей, а также иных первичных средств пожаротушения в специальном журнале произвольной формы;

запретить использование надземного резервуара для хранения жидкого моторного топлива на АЗС;

оснастить резервуар системами деаэрации;

резервуар для хранения топлива оборудовать системой предотвращения их переполнения, обеспечивающей при достижении 90 %-го заполнения резервуара автоматическую сигнализацию (световую и звуковую) персоналу АЗС, а при 95 %-м заполнении – автоматическое прекращение наполнения резервуара не более чем за 5 сек.;

установить расстояние между резервуаром по хранению жидкого моторного топлива и общественными зданиями соседнего предприятия не менее 40 м.;

установить расстояние от края автомобильной дороги до АЗС (ТРК) не менее 15 м.;

установить расстояние от края автомобильной дороги до АЗС (резервуара) не менее 15 м.;

резервуар для хранения топлива оборудовать системой контроля его герметичности;

оснастить резервуар системой деаэрации;

производить на постоянной основе наполнение резервуара топливом открытым способом;

установить в полном объеме пологие повышенные участки высотой не менее 0,2 м., а также дренажные лотки, предотвращающие растекание аварийного пролива топлива за территорию АЗС и отводящие загрязненные нефтепродуктами атмосферные осадки в очистные сооружения;

нанести визуальные указатели или отличительную разметку на покрытии дорог регламентирующие расстояние между стоящим под заправкой и следующим за ним автомобилем;

площадку для АЦ оборудовать отбортовкой не менее 150 мм;

оборудовать на АЗС металлические ящики с плотно закрывающимися крышками в искробезопасном исполнении для сбора пропитанного нефтепродуктами песка, адсорбентов и промасленных обтирочных материалов;

площадку для АЦ оборудовать аварийным резервуаром и сливным трубопроводом;

предусмотреть раздельный въезд и выезд на территории АЗС;

расположить надземно одностенные трубопроводы для топлива и его паров;

для контроля заземления АЦ на постоянной основе применять специализированные автоматизированные устройства заземления, осуществляющие автоматическое прекращение наполнения резервуара или сигнализацию при неисправности системы заземления АЦ;

на боковых поверхностях ограждающей конструкций контейнера хранения топлива нанести полосу желтого цвета шириной 40 см с надписью "Огнеопасно", выполненную световозвращающей краской красного цвета, а также надписи с указанием вида хранимого топлива;

раздаточную колонку АЗС защитить от повреждения транспортными средствами;

АЗС оснастить буксировочной штангой длиной не менее 3м.

Запретить ИП ФИО1 эксплуатацию автозаправочной станции по розничной продаже моторного топлива, расположенной по адресу: <адрес> до устранения выявленных нарушений законодательства о пожарной безопасности и противодействии терроризму.

Запретить ФИО2 эксплуатировать, а также сдавать в аренду под автозаправочную станцию земельный участок, расположенный по адресу: <адрес> до устранения выявленных нарушений законодательства о пожарной безопасности и противодействии терроризму.

Определением от 25 июля 2018 года судом к участию в деле в порядке ст. 47 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации привлечен отдел надзорной деятельности и профилактической работы по г. Орску и г. Новотроицку ГУ Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациями ликвидации последствий стихийных бедствий по Оренбургской области.

В судебном заседании старший помощник прокурора Советского района г. Орска Оренбургской области Майданенко В.Н. заявленные требования поддержал по основаниям, изложенным в иске. Не возражал против предоставления ИП ФИО1 общего срока для устранения выявленных нарушений законодательства до 01 мая 2019 года.

Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Ответчик ФИО2 в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела извещался по адресу регистрации<адрес>, однако извещение не получил, конверт возвратился с пометкой «Истёк срок хранения».

Согласно разъяснениям, содержащимся в Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23 июня 2015 года № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части I Гражданского кодекса Российской Федерации», юридически значимое сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено, но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним (пункт 1 статьи 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации). Например, сообщение считается доставленным, если адресат уклонился от получения корреспонденции в отделении связи, в связи с чем она была возвращена по истечении срока хранения.

Риск неполучения поступившей корреспонденции несет адресат. Если в юридически значимом сообщении содержится информация об односторонней сделке, то при невручении сообщения по обстоятельствам, зависящим от адресата, считается, что содержание сообщения было им воспринято, и сделка повлекла соответствующие последствия.

Статья 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации подлежит применению также к судебным извещениям и вызовам, если гражданским процессуальным или арбитражным процессуальным законодательством не предусмотрено иное.

Таким образом, суд полагает, что ФИО2 надлежащим образом извещен о времени и месте судебного заседания.

Представитель отдела надзорной деятельности и профилактической работы по г. Орску и г. Новотроицку ГУ Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациями ликвидации последствий стихийных бедствий по Оренбургской области в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что основным видом деятельности ИП ФИО1 является торговля розничным моторным топливом в специализированных магазинах.

Материалами дела подтверждается, что ФИО2 является собственником земельного участка по адресу: <адрес>.

Статья 2 Федерального закона от 21 июля 2011 года №256-ФЗ "О безопасности объектов топливно-энергетического комплекса", определяет, что объекты топливно-энергетического комплекса – это объекты электроэнергетики, нефтедобывающей, нефтеперерабатывающей, нефтехимической, газовой, угольной, сланцевой и торфяной промышленности, а также объекты нефтепродуктообеспечения, теплоснабжения и газоснабжения. Субъекты топливно-энергетического комплекса - физические и юридические лица, владеющие на праве собственности или ином законном праве объектами топливно-энергетического комплекса.

Методические рекомендации по включению объектов топливно-энергетического комплекса в перечень объектов, подлежащих категорированию, утвержденные Приказом Минэнерго России от 10 февраля 2012 года №48 определяют, что в перечень видов объектов ТЭК, рекомендуемых к включению в Перечень объектов топливно-энергетического комплекса, подлежащих категорированию, входят автозаправочные станции (АЗС), удаленные от соседней АЗС более 50 км.

Статья 3 Федерального закона от 06 марта 2006 года №35-ФЗ "О противодействии терроризму", определяет, что террористический акт – это совершение взрыва, поджога или иных действий, устрашающих население и создающих опасность гибели человека, причинения значительного имущественного ущерба либо наступления иных тяжких последствий, в целях дестабилизации деятельности органов власти или международных организаций либо воздействия на принятие ими решений, а также угроза совершения указанных действий в тех же целях. Противодействие терроризму - деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления, а также физических и юридических лиц по предупреждению терроризма, в том числе по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов (профилактика терроризма), выявлению, предупреждению, пресечению, раскрытию и расследованию террористического акта (борьба с терроризмом), а также минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма.

Статья 616 Гражданского кодекса Российской Федерации определяет, что арендатор обязан поддерживать имущество в исправном состоянии, производить за свой счет текущий ремонт и нести расходы на содержание имущества, если иное не установлено законом или договором аренды.

В материалы дела представлен договор от 01 января 2018 года, по условиям которого ФИО2 передал ИП ФИО1 в безвозмездное пользование сроком по 25 ноября 2018 года земельный участок по адресу: <адрес>.

В соответствии с п. 3.2 указанного договора арендатор обязуется соблюдать при использовании земельного участка правила пожарной безопасности.

Постановление Правительства Российской Федерации от 25 апреля 2012 года №390 "О противопожарном режиме" определяет, что правила противопожарного режима содержат требования пожарной безопасности, устанавливающие правила поведения людей, порядок организации производства и (или) содержания территорий, зданий, сооружений, помещений организаций и других объектов защиты в целях обеспечения пожарной безопасности.

В соответствии со ст. 38 Федерального закона РФ от 21 декабря 1994 года №69-ФЗ «О пожарной безопасности", ст. 25 Закона Оренбургской области от 23 декабря 2004 года №1673/276-III-ОЗ "О пожарной безопасности в Оренбургской области» ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций, лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности, должностные лица в пределах их компетенции.

Согласно ст. 37 ФЗ «О пожарной безопасности» руководители организации обязаны: соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны; разрабатывать и осуществлять меры пожарной безопасности; проводить противопожарную пропаганду, а также обучать своих работников мерам пожарной безопасности; включать в коллективный договор (соглашение) вопросы пожарной безопасности; содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров, не допускать их использования не по назначению; оказывать содействие пожарной охране при тушении пожаров, установлении причин и условий их возникновения и развития, а также при выявлении лиц, виновных в нарушении требований пожарной безопасности и возникновении пожаров; предоставлять в установленном порядке при тушении пожаров на территориях предприятий необходимые силы и средства; обеспечивать доступ должностным лицам пожарной охраны при осуществлении ими служебных обязанностей на территории, в здания, сооружения и на иные объекты предприятий; предоставлять по требованию должностных лиц государственного пожарного надзора сведения и документы о состоянии пожарной безопасности на предприятиях, в том числе о пожарной опасности производимой ими продукции, а также о происшедших на их территориях пожарах и их последствиях; незамедлительно сообщать в пожарную охрану о возникших пожарах, неисправностях имеющихся систем и средств противопожарной защиты, об изменении состояния дорог и проездов; содействовать деятельности добровольных пожарных. Руководители организаций осуществляют непосредственное руководство системой пожарной безопасности в пределах своей компетенции на подведомственных объектах и несут персональную ответственность за соблюдение требований пожарной безопасности.

Истцом в соответствии с заданием прокуратуры области от 21 июня 2018 № в период с 21 июня 2018 по 21 июля 2018 проведена проверка законодательства о пожарной безопасности в деятельности ИП ФИО1 по адресу: <адрес>.

Из акта проверки от 21 июня 2018 года следует, что в ходе осмотра, проведённого 21 июня 2018 года прокуратурой района совместно с ОНД и ПР по г. Орску и г. Новотроицку, земельного участка, зданий, строений, сооружений АЗС ИП ФИО1, расположенных по адресу: <адрес>, установлено следующее:

-на наружной установке (установка по хранению топлива, топливораздаточной колонке) отсутствуют обозначения категорий по взрывопожарной и пожарной опасности, а также классу зоны в соответствии с главами 5, 7 и 8 Федерального закона "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности". (Основание: п. 20 ППР в РФ);

-пожарный щит, установленный на территории АЗС не укомплектован согласно приложению №6 (отсутствует асбестовое полотно, лопата совковая, огнетушители, ящик с песком). (Основание: ППР в РФ п. 482);

-не обеспечено наружное противопожарное водоснабжение АЗС. (Основание: ч. 4 ст. 4 ФЗ-123, п. 6.38 СП 156.13130.2014, п. 94* НПБ 11-98*);

-в местах размещения технологических установок не обеспечено наличие табличек с номером телефона для вызова пожарной охраны. (Основание: п. 6 ППР в РФ);

-не предоставлена техническая документация, подтверждающее применение серийно выпускаемых технологических систем АЗС. Техническая документация на технологическую систему АЗС должна содержать требования к технологическому оборудованию, зданиям и сооружениям АЗС, их пожаробезопасной эксплуатации (в том числе к проведению регламентных и ремонтных работ, действиям персонала в случае возникновения пожароопасных ситуаций и пожаров), сведения о конструкции технологической системы, технологических параметрах, организационно-технических условиях интеграции с технологически связанными производственными объектами (при наличии), сроке службы и гарантийных обязательствах поставщика технологической системы АЗС. Требования должны быть сформулированы с учетом специфики используемого технологического оборудования. (Основание: п. 6.1, п. 6.2 СП156.13130.2014, п.3*, п. 4 НПБ 111-98*);

-не обеспечено размещение на территории АЗС знаков пожарной безопасности "Курение табака и пользование открытым огнем запрещено". (Основание: п. 14 ППР в РФ);

-не разработана и не утверждена инструкция в соответствии с требованиями, установленными разделом XVIII ППР в РФ. (Основание: п. 2, раздел XVIII ППР в РФ);

-не назначено лицо, ответственное за пожарную безопасность, которое обеспечивает соблюдение требований пожарной безопасности на объекте. (Основание: п. 4 ППР в РФ);

-лица допускаются к работе на объекте без прохождения обучения мерам пожарной безопасности. (Основание: п. 3 ППР в РФ);

-на АЗС не предусмотрено централизованное отключение электропитания. (Основание: п. 7.36 СП156.13130.2014, п. 4 НПБ 111-98*);

-не обеспечена очистка объекта и прилегающей к нему территории, в том числе в пределах противопожарных расстояний между объектами, от горючих отходов, мусора, тары и сухой растительности. (Основание: п. 77 ППР в РФ);

-пролитые на землю нефтепродукты не засыпаются песком или не удаляются адсорбентами. (Основание: п/п «б» п. 450 ППР в РФ);

-ограждение АЗС выполнено не продуваемым. (Основание: п. 6.24 СП156.13130.2014, п. 16 НПБ 111-98*);

-в помещении операторной отсутствует автоматическая установка пожарной сигнализации и система оповещения людей в случае пожара. (Основание: ч. 4 ст. 4 ФЗ-123, п. А4 СП.5.13130.2009, п. 4 НПБ 110-03, табл. 2 СП.313130.2009, п. 5.1, табл. 2 НПБ 104-03);

-АЗС не обеспечено системой громкоговорящей связи. (Основание: ст. 4 Федеральный закон №123-ФЗ; п. 6.34 СП 156.13130.2014; п. 43 НПБ 111-98*, что является нарушением ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ);

-расстояние от операторной АЗС до ТРК менее 9 м. (по факту 1 м.). (Основание: п.7.3, таблица №3 СП 156.13130.2014; п. 14*, таблица №3 НПБ 111-98*, что является нарушением ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ);

-АЗС не обеспечена первичными средствами пожаротушения согласно норм положенности. (Основание: п. 457 ППР в РФ);

-не осуществляется техническое обслуживание огнетушителей, расположенных на территории АЗС (огнетушители просрочены). (Основание: п. 70 ППР в РФ);

-руководитель организации не ведет учет наличия, периодичности осмотра и сроков перезарядки огнетушителей, а также иных первичных средств пожаротушения в специальном журнале произвольной формы. (Основание: ППР в РФ п. 478);

-резервуар для хранения жидкого моторного топлива на АЗС, расположенный на территории населенного пункта (г. Орск), размещен надземно, в нарушении требований норм. (Основание: Федеральный закон №123-ФЗ ст. 4; СП 156.13130.2014 приложение Б (обязательное) п. Б.1; НПБ 111-98* приложение № 4 (обязательное) п. 1);

-резервуар не оснащен системами деаэрации. (Основание: ч.4 ст.4 ФЗ-123,п.7.17 СП156.13130.2014; п. 53 НПБ 111-98*);

-резервуар для хранения топлива не оборудован системой предотвращения их переполнения, обеспечивающей при достижении 90 %-го заполнения резервуара автоматическую сигнализацию (световую и звуковую) персоналу АЗС, а при 95 %-м заполнении – автоматическое прекращение наполнения резервуара не более чем за 5 сек. (Основание: п. 54 НПБ 111-98*, п. 7.18 СП 156.13130.2014);

-расстояние между резервуаром по хранению жидкого моторного топлива и общественными зданиями соседнего предприятия менее 40 метров (фактически составляет 20 м). (Основание: Федеральный закон №123-ФЗ статья 71 табл. 15));

-расстояние от края автомобильной дороги до АЗС (ТРК) менее 15 метров (фактически составляет 2 м). (Основание: Федеральный закон №123-ФЗ статья 71 табл. 15);

-расстояние от края автомобильной дороги до АЗС (резервуара) менее 15 метров (фактически составляет 2 м). (Основание: Федеральный закон №123-ФЗ статья 71 табл. 15);

-резервуар для хранения топлива не оборудован системой контроля его герметичности. (Основание: п. 46 НПБ 111-98*);

-резервуар не оснащен системой деаэрации. Основание: ч.4 ст.4 ФЗ-123,п.7.17 СП156.13130.2014; п. 53 НПБ 111-98*;

-наполнение резервуара топливом производится открытым способом. (Основание: п. 445 ППР в РФ);

-планировка территории АЗС с учетом размещения на ее территории зданий, сооружений и технологического оборудования не исключает возможность растекания аварийного пролива топлива как по территории АЗС, так и за ее пределы. Пологие повышенные участки высотой не менее 0,2 м. установлены частично, дренажные лотки, предотвращающие растекание аварийного пролива топлива за территорию АЗС и отводящие загрязненные нефтепродуктами атмосферные осадки в очистные сооружения отсутствуют. (Основание: п. 6.21 СП 156.13130.2014, п. 9 НПБ 11-98*);

-отсутствуют визуальные указатели или отличительная разметка на покрытии дорог регламентирующие расстояние между стоящим под заправкой и следующим за ним автомобилем не менее 1 метра, обеспечивающая для каждого транспортного средства возможность маневрирования и выезда с территории автозаправочной станции. (Основание: п/п «в» п. 450 ППР в РФ);

-площадка для АЦ не оборудована отбортовкой не менее 150 мм. (Основание: п. 35* НПБ 111-98*);

-на АЗС допускается устройство воздушной линии электропередачи. (Основание: п. 42 НПБ 111-98*, п. 6.33 СП 156.13130.2014);

-на объект защиты (АЗС) не разработана декларация пожарной безопасности. (Основание: Федеральный закон №123-ФЗ ст. 6, ст. 64; Приказ МЧС России от 21.06.2009 г. № 91));

-на АЗС отсутствуют металлические ящики с плотно закрывающимися крышками в искробезопасном исполнении для сбора пропитанного нефтепродуктами песка, адсорбентов и промасленных обтирочных материалов. (ППР в РФ п. 450 (б));

-площадка для АЦ не оборудована аварийным резервуаром и сливным трубопроводом, обеспечивающими слив топлива с площадки без его перелива на остальную территорию АЗС при возможной разгерметизации сливного патрубка АЦ. (Основание: п. 35* НПБ 111-98*);

-не предусмотрен раздельный въезд и выезд на территории АЗС. (Основание: п. 17* НПБ 111-98*,п. 6.27 СП 156.13130.2014);

-одностенные трубопроводы для топлива и его паров располагаются надземно. (Основание: п. 59* НПБ 111-98*);

-для контроля заземления АЦ не применяются специализированные автоматизированные устройства заземления, осуществляющие автоматическое прекращение наполнения резервуара или сигнализацию при неисправности системы заземления АЦ. (Основание: п. 71 НПБ 111-98*);

-на боковых поверхностях ограждающей конструкций контейнера хранения топлива отсутствует полоса желтого цвета шириной 40 см с надписью "Огнеопасно", выполненная световозвращающей краской красного цвета, а также отсутствует надписи с указанием вида хранимого топлива. п. 91 НПБ 111-98*;

-раздаточная колонка АЗС не защищена от повреждения транспортными средствами. (Основание: ч.4 ст.4 ФЗ-123, п.6.29 СП156.13130.2014,п. 32* НПБ 111-98*);

-автозаправочная станция не оснащена жесткой буксировочной штангой длиной не менее 3 метров для экстренной эвакуации горящего транспортного средства с территории автозаправочной станции. (Основание: п. 455 ППР в РФ).

Вышеуказанные нарушения непосредственно влияют на возможность возникновения пожара, его дальнейшее распространение по территории, по элементам конструкций здания и находящемся в нем материальным ценностям, а также соседние объекты, а также влияют на процесс вынужденной эвакуации людей из помещения операторной, территории АЗС во время возникновения открытого пламенного горения или задымления помещений с созданием угрозы отравления людей продуктами горения с последующей их гибелью.

Согласно ст.ст. 209, 210 Гражданского кодекса Российской Федерации собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом. Собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Ответственность ИП ФИО1 за соблюдение требований пожарной безопасности на рассматриваемом объекте установлена п. 3.2 договора аренды с ФИО3 от 01 января 2018 года, действующего на дату рассмотрения дела судом.

В силу п. 1 ст. 260 Гражданского кодекса Российской Федерации, лица, имеющие в собственности земельный участок, вправе продавать его, дарить, отдавать в залог или сдавать в аренду и распоряжаться им иным образом (статья 209) постольку, поскольку соответствующие земли на основании закона не исключены из оборота или не ограничены в обороте.

Таким образом, в нарушение требований законодательства о пожарной безопасности ИП ФИО1 нарушаются права и интересы лиц, проживающих в г. Орске, а также работников АЗС на обеспечение безопасности жизни и здоровья.

В соответствии со ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

ИП ФИО1 не представлено доказательств надлежащего исполнения требований законодательства о пожарной безопасности и противодействии терроризму.

Принимая во внимание изложенное, суд приходит к выводу о том, что исковые требования прокурора Советского района г. Орска Оренбургской области в интересах неопределенного круга лиц к ИП ФИО1 о понуждении выполнить требования законодательства о пожарной безопасности и противодействии терроризму подлежат удовлетворению.

В соответствии с п.3 ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации защита гражданских прав осуществляется путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения;

В силу ст. 1065 Гражданского кодекса Российской Федерации, опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность. Если причиненный вред является последствием эксплуатации предприятия, сооружения, либо иной производственной деятельности, которая продолжает причинять вред или угрожает новым вредом, суд вправе обязать ответчика, помимо возмещения вреда, приостановить или прекратить соответствующую деятельность. Суд может отказать в иске о приостановлении либо прекращении соответствующей деятельности лишь в случае, если ее приостановление либо прекращение противоречит общественным интересам. Отказ в приостановлении либо прекращении такой деятельности не лишает потерпевших права на возмещение причиненного этой деятельностью вреда.

По смыслу указанной нормы, приостановлению (запрещению) подлежит только та деятельность, осуществление которой создает опасность причинения вреда. При этом опасность должна быть реальной, ее наличие должно быть обосновано и подтверждено соответствующими заключениями специалистов, органами обеспечения безопасности о наличии конкретных фактов несоблюдения юридическими или физическими лицом установленных требований и правил осуществления, определенного вида деятельности.

Поскольку при рассмотрении дела судом установлено несоблюдение ответчиками требований действующего законодательства о пожарной безопасности и противодействии терроризму, что влечет нарушение конституционных прав неопределенного круга лиц и свидетельствует о реальной опасности причинения вреда их жизни и здоровью.

Согласно ч. 2 ст. 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Суд считает необходимым обязать ответчика исполнить требования законодательства об охране окружающей среде в срок до 01 мая 2019 года.

Согласно части 1 статьи 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, в федеральный бюджет пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

Поскольку прокурор освобожден от уплаты государственной пошлины при подаче иска, государственная пошлина в сумме 300 руб. подлежит взысканию в бюджет муниципального образования «Город Орск» с ФИО1 и ФИО2 в солидарном порядке.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

удовлетворить исковые требования прокурора Советского района г. Орска, действующего в интересах неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю ФИО1, ФИО2 об обязании исполнить требования законодательства о пожарной безопасности и противодействии терроризму.

Обязать индивидуального предпринимателя ФИО1 в срок до 01 мая 2019 года устранить выявленные нарушения законодательства о пожарной безопасности и противодействии терроризму на АЗС, расположенной по адресу: <адрес>, а именно:

на наружной установке (установка по хранению топлива, топливораздаточной колонке) обозначить категории по взрывопожарной и пожарной опасности, а также класс зоны;

пожарный щит, установленный на территории АЗС укомплектовать асбестовым полотном, лопатой совковой, огнетушителями, ящиком с песком;

обеспечить наружное противопожарное водоснабжение АЗС;

в местах размещения технологических установок обеспечить наличие табличек с номером телефона для вызова пожарной охраны;

разработать техническую документацию, подтверждающую применение серийно выпускаемых технологических систем АЗС;

обеспечить размещение на территории АЗС знаков пожарной безопасности "Курение табака и пользование открытым огнем запрещено";

разработать и утвердить инструкцию в соответствии с требованиями, установленными разделом XVIII ППР в РФ;

назначить лицо, ответственное за пожарную безопасность, которое обеспечивает соблюдение требований пожарной безопасности на объекте;

на постоянной основе не допускать лиц, допущенных к работке без прохождения обучения мерам пожарной безопасности;

обеспечить АЗС централизованным отключением электропитания;

провести очистку объекта и прилегающей к нему территории, в том числе в пределах противопожарных расстояний между объектами, от горючих отходов, мусора, тары и сухой растительности;

пролитые на землю нефтепродукты на постоянной основе засыпать песком или адсорбентами;

ограждение АЗС выполнить непродуваемым;

в помещении операторной осуществить монтаж и установку автоматической установки пожарной сигнализации и системы оповещения людей в случае пожара;

обеспечить АЗС системой громкоговорящей связи;

установить расстояние от операторной АЗС до ТРК не менее 9 м;

обеспечить АЗС первичными средствами пожаротушения согласно норм положенности;

на постоянной основе осуществлять техническое обслуживание огнетушителей, расположенных на территории АЗС;

на постоянной основе осуществлять учет наличия, периодичности осмотра и сроков перезарядки огнетушителей, а также иных первичных средств пожаротушения в специальном журнале произвольной формы;

запретить использование надземного резервуара для хранения жидкого моторного топлива на АЗС;

оснастить резервуар системами деаэрации;

резервуар для хранения топлива оборудовать системой предотвращения их переполнения, обеспечивающей при достижении 90 %-го заполнения резервуара автоматическую сигнализацию (световую и звуковую) персоналу АЗС, а при 95 %-м заполнении – автоматическое прекращение наполнения резервуара не более чем за 5 сек.;

установить расстояние между резервуаром по хранению жидкого моторного топлива и общественными зданиями соседнего предприятия не менее 40 м.;

установить расстояние от края автомобильной дороги до АЗС (ТРК) не менее 15 м.;

установить расстояние от края автомобильной дороги до АЗС (резервуара) не менее 15 м.;

резервуар для хранения топлива оборудовать системой контроля его герметичности;

оснастить резервуар системой деаэрации;

производить на постоянной основе наполнение резервуара топливом открытым способом;

установить в полном объеме пологие повышенные участки высотой не менее 0,2 м., а также дренажные лотки, предотвращающие растекание аварийного пролива топлива за территорию АЗС и отводящие загрязненные нефтепродуктами атмосферные осадки в очистные сооружения;

нанести визуальные указатели или отличительную разметку на покрытии дорог регламентирующие расстояние между стоящим под заправкой и следующим за ним автомобилем;

площадку для АЦ оборудовать отбортовкой не менее 150 мм;

оборудовать на АЗС металлические ящики с плотно закрывающимися крышками в искробезопасном исполнении для сбора пропитанного нефтепродуктами песка, адсорбентов и промасленных обтирочных материалов;

площадку для АЦ оборудовать аварийным резервуаром и сливным трубопроводом;

предусмотреть раздельный въезд и выезд на территории АЗС;

расположить надземно одностенные трубопроводы для топлива и его паров;

для контроля заземления АЦ на постоянной основе применять специализированные автоматизированные устройства заземления, осуществляющие автоматическое прекращение наполнения резервуара или сигнализацию при неисправности системы заземления АЦ;

на боковых поверхностях ограждающей конструкций контейнера хранения топлива нанести полосу желтого цвета шириной 40 см с надписью "Огнеопасно", выполненную световозвращающей краской красного цвета, а также надписи с указанием вида хранимого топлива;

раздаточную колонку АЗС защитить от повреждения транспортными средствами;

АЗС оснастить буксировочной штангой длиной не менее 3м.

Запретить индивидуальному предпринимателю ФИО1 эксплуатацию автозаправочной станции по розничной продаже моторного топлива, расположенной по адресу: <адрес> до устранения выявленных нарушений законодательства о пожарной безопасности и противодействии терроризму.

Запретить ФИО2 эксплуатировать, а также сдавать в аренду под автозаправочную станцию земельный участок расположенной по адресу: <адрес> до устранения выявленных нарушений законодательства о пожарной безопасности и противодействии терроризму.

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО1, ФИО2 в солидарном порядке в доход муниципального образования «Город Орск» государственную пошлину в размере 300 руб.

Решение может быть обжаловано и на него принесено апелляционное представление в судебную коллегию по гражданским делам Оренбургского областного суда через Советский районный суд г. Орска в течение месяца со дня вынесения решения судом в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 12 ноября 2018 года

Судья <данные изъяты> Кучерявенко Т.М.

<данные изъяты>