Постановление № 5-1231/2020 от 22 ноября 2020 г. по делу № 5-1231/2020

К делу (...)


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

<...> 23 ноября 2020 года

Судья Славянского городского суда, Краснодарского края,

Дмитрий Юрьевич Диденко,

с участием лица привлекаемого к административной ответственности

ФИО1,

рассмотрел в открытом судебном заседании административный материал, поступивший из территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Краснодарскому краю в Славянском, Красноармейском, Калининском районах в отношении ФИО1, (...) года рождения, уроженца (...), привлекаемого к административной ответственности за совершение административного правонарушения предусмотренного ч.2 ст.6.3. КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 совершил нарушение законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в период осуществления ограничительных мероприятий «Карантин».

Из протокола об административном правонарушении (...) от 09.11.2020 года, составленного главным специалистом-экспертом территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Краснодарскому краю в Славянском, Красноармейском, Калининском районах Г.Е.С., следует, что 02.10.2020 года, ФИО1, прибыв на территорию Российской Федерации из Турции на самолёте авиарейсом №DР 860, место №24D, в течение трёх календарных дней со дня прибытия на территорию Российской Федерации не прошёл лабораторное исследование на COVID-19 методом ПЦР и не разместил информацию о результате лабораторного исследования на COV1D-2019 методом ПЦР в ЕПГУ, заполнив форму «Предоставление сведений о результатах теста на новую коронавирусную инфекцию для прибывающих на территорию Российской Федерации» (https://www.gosuslugi.rU/400705/l), тем самым не выполнила требования пункта 2,2 постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 18.03.2020 года, №7 «Об обеспечении режима изоляции в целях предотвращения распространения COVID-2019» (с изменениями и дополнениями от 27 июля 2020 года).

В судебном заседании ФИО1 обстоятельства, указанные в протоколе об административном правонарушении подтвердил, однако, возражал против привлечения его к административной ответственности, поскольку 03.10.2020 года, он обращался в поликлинику №2 Славянской ЦРБ, однако, на момент обращения обследовать на COV1D-2019 анализ методом ПЦР не выполнялся согласно Постановлению №15 от 22.05.2020 года. Рекомендована самоизоляция с 03.10.2020 года по 16.10.2020 года, по месту жительства. В настоящее время он сдал анализ на COV1D-2019 методом ПЦР, результат - отрицательный.

Представитель территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Краснодарскому краю в Славянском, Красноармейском, Калининском районах о слушании дела уведомлён надлежащим образом, однако, в судебное заседание не явился по неустановленным причинам, не предоставив суду доказательств уважительности причин неявки в судебное заседание и суд считает возможным рассмотреть данное дело по существу, в его отсутствие.

Выслушав правонарушителя по делу, изучив дело об административном правонарушении, прихожу к следующему.

Согласно ч.2 ст.6.3. КоАП РФ, предусмотрена административная ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершённых в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либоневыполнении в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.

Федеральный закон от 30.03.1999 года, №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» направлен на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду. В соответствие ст.1 указанного закона, санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия - организационные, административные, инженерно-технические, медико-санитарные, ветеринарные и иные меры, направленные на устранение или уменьшение вредного воздействия на человека факторов среды обитания, предотвращение возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) и их ликвидацию. Ограничительные мероприятия (карантин) - административные, медико-санитарные, ветеринарные и иные меры, направленные на предотвращение распространения инфекционных заболеваний и предусматривающие особый режим хозяйственной и иной деятельности, ограничение передвижения населения, транспортных средств, грузов, товаров и животных.

Согласно Постановлению Правительства Российской Федерации от 31.01.2020 года, №66 «О внесении изменения в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих», в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих, утверждённый постановлением Правительства Российской Федерации от 01.12.2004 года, №715 «Об утверждении перечня социально значимых заболеваний, представляющих опасность для окружающих», включена коронавирусная инфекция (2019-nCoV), как заболевание, представляющее особую опасность для окружающих. Коронавирусная инфекция (2019-nCoV) внесена в список особо опасных инфекций.

В ст.51 Федерального закона от 30.03.1999 года, №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» закреплено, что в компетенцию главных государственных врачей и их заместителей при угрозе возникновения и распространения инфекционных заболеваний, представляющих опасность для окружающих, входит вынесение мотивированных постановлений об изоляции больных инфекционными заболеваниями, представляющими опасность для окружающих, и лиц с подозрением на такие заболевания, а также об изоляции граждан, находившихся вконтакте с больными инфекционными заболеваниями, представляющими опасность для окружающих.

Постановление главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 13 марта 2020 года, №129 «О введении режима повышенной готовности на территории Краснодарского края и мерах по предотвращению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19)»в связи с угрозой завоза и распространения новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV) на территории Краснодарского края с 00 часов 00 минут, 15 марта 2020 года, до 00 часов 00 минут, 16 октября 2020 года, введён режим повышенной готовности.

На основании п.2.2 постановления Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 18.03.2020 года, №7 «Об обеспечении режима изоляции в целях предотвращения распространения COVID-2019» (с изменениями и дополнениями от 27 июля 2020 года) (зарегистрировано в Минюсте России 18.03.2020 года, №57771) гражданам Российской Федерации, прибывающим на территорию Российской Федерации воздушным транспортом (за исключением членов экипажа воздушного судна, осуществляющего воздушную перевозку) необходимо втечение трёх календарных дней со дня прибытия на территорию Российской Федерации пройти обследование на новую коронавирусную инфекцию методом ПЦР.

Согласно протоколу об административном правонарушении (...) от 09.11.2020 года, ФИО1, прибыв на территорию Российской Федерации из Турции на самолете авиарейсом №DР 860, место №24D, в течении трёх календарных дней со дня прибытия на территорию Российской Федерации не прошёл лабораторное исследование на COVID-19 методом ПЦР и не разместил информацию о результате лабораторного исследования на COV1D-2019 методом ПЦР в ЕПГУ, заполнив форму «Предоставление сведений о результатах теста на новую коронавирусную инфекцию для прибывающих на территорию Российской Федерации».

ФИО1, прибыв на территорию Российской Федерации 02.10.2020 года, 03.10.2020 года, обращался в поликлинику №2 Славянской ЦРБ, однако, на момент обращения обследование на COV1D-2019 анализ методом ПЦР не выполнялось согласно Постановлению №15 от 22.05.2020 года. ФИО1 рекомендована самоизоляция с 03.10.2020 года, до 16.10.2020 года, по месту жительства, что подтверждается объяснением и.о. завполиклиникой №2, заверенным надлежащим образом.

Суд находит, что действия ФИО1 образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.6.3. Кодекса РФ об административных правонарушениях - нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в невыполнении противоэпидемических мероприятий, совершённые при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, невыполнение требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, однако, суд приходит к выводу, что нарушение, допущенное ФИО1 имеет место не по его вине, в связи с чем, является малозначительным.

В силу ст.2.9. КоАП РФ, при малозначительности совершённого административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Согласно Постановлению Пленума ВАС РФ от 02.06.2004 года, №10 (ред. от 21.12.2017 года) «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях», п.п.17, 18, 18.1, установив при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности малозначительность правонарушения, суд, руководствуясь ч.2 ст.206 АПК РФ и ст.2.9. КоАП РФ, принимает решение об отказе в удовлетворении требований административного органа, освобождая правонарушителя от административной ответственности в связи с малозначительностью правонарушения, и ограничивается устным замечанием, о чём указывается в мотивировочной части решения. При квалификации правонарушения в качестве малозначительного судам необходимо исходить из оценки конкретных обстоятельств его совершения. Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям. При квалификации административного правонарушения в качестве малозначительного судам надлежит учитывать, что статья 2.9. КоАП РФ, не содержит оговорок о её неприменении к каким-либо составам правонарушений, предусмотренным КоАП РФ. Возможность или невозможность квалификации деяния в качестве малозначительного не может быть установлена абстрактно, исходя из сформулированной в КоАП РФ, конструкции состава административного правонарушения, за совершение которого установлена ответственность. Так, не может быть отказано в квалификации административного правонарушения в качестве малозначительного только на том основании, что в соответствующей статье Особенной части КоАП РФ, ответственность определена за неисполнение какой-либо обязанности и не ставится в зависимость от наступления каких-либо последствий.

В силу п.2 ч.1, п.2 ч.1.1 29.9. КоАП РФ, по результатам рассмотрения дела об административном правонарушении выносится постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении в случае объявления устного замечания в соответствие ст.2.9. КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.2.9., 29.9., 29.10. Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья,

ПОСТАНОВИЛ:

Объявить ФИО1, (...) года рождения, устное замечание.

Прекратить производство по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1, (...) года рождения, привлекаемого по ч.2 ст.6.3. КоАП РФ, в связи с малозначительностью совершённого правонарушения.

Постановление суда может быть обжаловано в судебную Коллегию по административным делам Краснодарского краевого суда через Славянский городской суд Краснодарского края в течение десяти суток со дня получения его копии лицами, указанными в ст.ст.25.1-25.5., ч.5 ст.30.9. КоАП РФ.

Копия верна:

Согласовано: судья Диденко Д.Ю.