Решение № 2-25/2019 2-25/2019~М-17/2019 М-17/2019 от 19 марта 2019 г. по делу № 2-25/2019

Дело № 2-25/2019
Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

село Малая Сердоба Пензенской области 19 марта 2019 года

Малосердобинский районный суд Пензенской области в составе председательствующего: судьи Деминой Л.В.,

при секретаре Недошивиной Н.В.,

заместителя прокурора Малосердобинского района Пензенской области Тюниной Ж.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Малосердобинского района Пензенской области в интересах муниципального образования Малосердобинский сельсовет Малосердобинского района Пензенской области к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Пензенской области о прекращении права собственности гражданина на земельную долю в праве общей долевой собственности и признании права общей долевой собственности муниципального образования Малосердобинский сельсовет, У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Малосердобинского района Пензенской области в интересах муниципального образования Малосердобинский сельсовет Малосердобинского района Пензенской области обратился в суд с иском к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Пензенской области о прекращении права собственности гражданина на земельную долю в праве общей долевой собственности и признании права в общей долевой собственности за муниципальным образования Малосердобинский сельсовет Малосердобинского района Пензенской области на невостребованную земельную долю, площадью 10,8 га, земельного участка сельскохозяйственного назначения на землях СПК «Россия», с кадастровым номером № находящегося по адресу: <адрес><адрес>, ориентир СПК «Россия» в границах Малосердобинского сельсовета, в связи с тем, что собственник спорного имущества - ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, скончалась ДД.ММ.ГГГГ в с. <адрес><адрес><адрес><адрес>, наследников у нее не имеется, в связи с чем имеются предусмотренные законом правовые основания для прекращения права собственности ФИО1 на земельную долю и признания на нее права собственности муниципального образования Малосердобинский сельсовет Малосердобинского района Пензенской области.

В обоснование иска прокурор указывает следующее.

Согласно постановлению главы администрации Малосердобинского района Пензенской области № 260 от 24 октября 1994 года «О выдаче свидетельств на право общей долевой собственности на землю (земельный пай) сособственникам СПК «Россия»» ФИО1 в собственность предоставлена земельная доля общей площадью 10,8 га, выдано свидетельство на право собственности на землю.

Собственник земельной доли не пользовалась ею при жизни, не распорядилась способами, предусмотренными законами, не зарегистрировала свое право собственности в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», наследство после ФИО1 никем не принято.

Администрацией Малосердобинского сельсовета Пензенской области была проведена работа по утверждению списка невостребованных долей, в указанный список вошла и доля ФИО1

В судебном заседании представитель истца - заместитель главы администрации Малосердобинского сельсовета Малосердобинского района Пензенской области ФИО2, действующая на основании доверенности от 19 марта 2019 года ( доверенность в деле), исковые требования поддержала, указав, что ФИО1 при жизни земельной долей в СПК «Россия» не пользовалась, не распорядилась ею, не зарегистрировала право собственности в установленном законом порядке. В связи с тем, что она более трех лет подряд со дня возникновения права собственности на земельный участок не использовала земельную долю для ведения сельскохозяйственного производства или осуществления иной связанной с сельскохозяйственным производством деятельности администрация Малосердобинского сельсовета включила данную долю в список невостребованных. Данный список был опубликован в приложении к газете «Пензенская правда» № 11 от 15 марта 2016 года, информационном бюллетене Малосердобинского сельсовета «Сельские вести», размещен на информационном щите Малосердобинского сельсовета. С момента опубликования списка невостребованных земельных долей каких-либо возражений о необоснованности включения в данный список земельной доли в администрацию не поступало.

Заместитель прокурора Малосердобинского района Пензенской области Тюнина Ж.В. исковые требования и их обоснование поддержала, просила иск удовлетворить.

Представитель ответчика - Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Пензенской области, в судебное заседание не явился, причины неявки неизвестны. О дате, времени и месте рассмотрения дела ответчик надлежащим образом извещен. Заявления о рассмотрении дела в отсутствие представителя ответчика или об отложении дела в суд не поступили.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд считает, что исковое заявление обосновано и подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 36 Конституции Российской Федерации граждане вправе иметь в частной собственности землю. Владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами осуществляются их собственниками свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов иных лиц.

В соответствии со статьей 15 Земельного Кодекса РФ (далее - ЗК РФ), собственностью граждан и юридических лиц (частной собственностью) являются земельные участки, приобретенные гражданами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации.

В соответствии со статьей 44 ЗК РФ, право собственности на земельный участок прекращается при отчуждении собственником своего земельного участка другим лицам, отказе собственника от права собственности на земельный участок, в силу принудительного изъятия у собственника его земельного участка в порядке, установленном гражданским законодательством.

В соответствии со статьей 79 ЗК РФ сельскохозяйственные угодья - пашни, сенокосы, пастбища, залежи, земли, занятые многолетними насаждениями (садами, виноградниками и другими), - в составе земель сельскохозяйственного назначения имеют приоритет в использовании и подлежат особой охране. Использование земельных долей, возникших в результате приватизации сельскохозяйственных угодий, регулируется Федеральным законом от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» (далее - Федеральный закон № 101-ФЗ).

В соответствии со статьей 80 ЗК РФ в целях перераспределения земель для сельскохозяйственного производства, создания и расширения крестьянских (фермерских) хозяйств, личных подсобных хозяйств, ведения садоводства, животноводства, огородничества, сенокошения, выпаса скота в составе земель сельскохозяйственного назначения создается фонд перераспределения земель. Фонд перераспределения земель формируется за счет земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, поступающих в этот фонд: 1) при добровольном отказе от земельного участка; 2) если нет наследников ни по закону, ни по завещанию, либо ни один из наследников не принял наследство, либо все наследники лишены завещателем наследства, либо наследник отказался от наследства в пользу государства или отказался от наследства без указания, в пользу кого он отказывается от наследства; 3) при принудительном изъятии земельного участка в случаях, предусмотренных ЗК РФ, федеральными законами.

Оборот земель сельскохозяйственного назначения осуществляется также с учетом специального закона - Федерального закона № 101-ФЗ Федерального закона "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения".

В соответствии со статьей 18 Федерального закона № 101-ФЗ свидетельства о праве на земельные доли, выданные до вступления в силу Федерального закона от 21 июля 1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», а при их отсутствии выписки из принятых до вступления в силу указанного Федерального закона решений органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, удостоверяющие права на земельную долю, имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

В соответствии с Законом РСФСР от 23 ноября 1990 года № 374-1 «О земельной реформе», и принятыми в развитие земельной реформы Указами Президента Российской Федерации: от 27 декабря 1991 года № 323 «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР»; от 02 марта 1992 года № 213 «О порядке установления нормы бесплатной передачи земельных участков в собственность граждан», а также Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 1991 года № 86 «О порядке реорганизации колхозов и совхозов», Положением о реорганизации колхозов, совхозов и приватизации государственных сельскохозяйственных предприятий, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 04 сентября 1992 года № 708 - была возложена обязанность до 01 января 1993 года провести реорганизацию колхозов и совхозов. В ходе данной реорганизации работники колхозов и совхозов, в том числе лица, занятые в социальной сфере на селе (работники предприятий и организаций народного образования, здравоохранения, культуры, быта, связи, торговли и общественного питания, расположенных на территориях сельскохозяйственных предприятий), бесплатно наделялись земельными долями (паями).

Согласно статье 1151 ГК РФ в случае, если отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, либо никто из наследников не имеет права наследовать или все наследники отстранены от наследования (статья 1117 ГК РФ), либо никто из наследников не принял наследства, либо все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника (статья 1158 ГК РФ), имущество умершего считается выморочным.

Судом установлено, что права ФИО1 на земельную долю (пай) из земель сельскохозяйственного назначения подтверждены постановлением главы администрации Малосердобинского района Пензенской области № 260 от 24 октября 1994 года «О выдаче свидетельств на право общей долевой собственности на землю (земельный пай) сособственникам СПК «Россия», она значится в списке собственников.

Согласно выписке из ЕГРЮЛ от 15 февраля 2019 года № ЮЭ9965-19-16976002 сельскохозяйственный производственный кооператив «Россия» ликвидирован.

Из кадастрового паспорта от 07 декабря 2016 года № 5800/300/16-316076 следует, что земельный участок сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером № площадью 7846885 кв.м. находится на территории Малосердобинского района Пензенской области. Местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, ориентир СПК «Россия».

Согласно статье 12.1 Федерального закона № 101-ФЗ невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному в настоящем пункте. Невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от 21 июля 1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника. Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц (при их наличии), земельные доли которых могут быть признаны невостребованными по основанию, указанному в пункте 1 настоящей статьи, и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными по основаниям, указанным в пункте 2 настоящей статьи (далее в целях настоящей статьи - список невостребованных земельных долей). Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, опубликовывает список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещает на своем официальном сайте в сети «Интернет» (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. Указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования. Список невостребованных земельных долей представляется органом местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, на утверждение общему собранию участников долевой собственности. Лица, считающие, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, вправе представить в письменной форме возражения в орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, и заявить об этом на общем собрании участников долевой собственности, что является основанием для исключения указанных лиц и (или) земельных долей из списка невостребованных земельных долей. С даты утверждения списка невостребованных земельных долей общим собранием участников долевой собственности земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными. В случае, если общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе утвердить такой список самостоятельно. Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном настоящей статьей порядке невостребованными.

Администрацией Малосердобинского сельсовета Малосердобинского района Пензенской области во исполнение требований указанного выше закона и статьи 6 Закона Пензенской области от 04 марта 2015 года № 2693-ЗПО «О регулировании земельных отношений на территории Пензенской области» в приложении к газете «Пензенская правда» № 11 от 15 марта 2016 года был опубликован список лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными на территории Малосердобинского сельсовета. Указанный список был опубликован также в «Сельских вестях» - бюллетене официальных документов органов местного самоуправления Малосердобинского сельсовета и, как пояснила представитель истца, размещен на информационном щите Малосердобинского сельсовета.

В соответствии с протоколом общего собрания собственников земельных долей в праве общей долевой собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения, расположенные на территории СПК «Россия» (села Малая Сердоба Малосердобинского района Пензенской области) от 01 декабря 2016 года собрание признано не состоявшимся в связи с отсутствием на нем собственников земельных долей.

В связи с тем, что общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка не было принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, постановлением главы администрации Малосердобинского сельсовета Малосердобинского района Пензенской области № 117 от 07 декабря 2016 года был утвержден список лиц бывшего СПК «Россия» Малосердобинского сельсовета Малосердобинского района Пензенской области, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными.

Таким образом, истцом соблюдена процедура утверждения списка невостребованных земельных долей.

Судом установлено, что бывший собственник земельной доли ФИО1 не возделывала лично свою земельную долю, не распорядилась ею (не сдала в аренду по целевому назначению, не продала). Невостребованная земельная доля (пай) не распахивается, не засеивается.

Согласно уведомлению Управления Росреестра по Пензенской области в Едином государственном реестре недвижимости сведения о правах ФИО1 на имеющиеся у нее объекты недвижимого имущества, по состоянию на 20 декабря 2016 года отсутствуют.

ФИО1 скончалась ДД.ММ.ГГГГ в с. <адрес><адрес>, что подтверждается сведениями, выданными территориальным отделом ЗАГС Малосердобинского района Пензенской области от 24 января 2019 года. Из сообщения нотариуса Малосердобинского района Пензенской области от 31 января 2019 года следует, что наследственное дело после ее смерти не заводилось.

Таким образом, в соответствии с пунктом 8 статьи 12.1 Федерального закона № 101-ФЗ, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, каковым является истец, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном указанной статьей порядке невостребованными.

В соответствии со статьей 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Ответчик не представил суду доказательств, опровергающих исковые требования.

Суд полагает, что в судебном заседании полностью нашел подтверждение тот факт, что земельная доля, принадлежавшая ФИО1, является невостребованной.

На основании статьи 12 ГК РФ одним из способов защиты гражданских прав является признание права.

Принимая во внимание вышеизложенное и, оценивая собранные по делу доказательства в совокупности, суд считает необходимым прекратить право собственности ФИО1 на невостребованную земельную долю и признать на эту долю право муниципальной собственности за муниципальным образованием Малосердобинский сельсовет Малосердобинского района Пензенской области.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194 - 198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковое заявление прокурора Малосердобинского района Пензенской области в интересах муниципального образования Малосердобинский сельсовет Малосердобинского района Пензенской области к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Пензенской области о прекращении права собственности гражданина на земельную долю в праве общей долевой собственности и признании права общей долевой собственности муниципального образования Малосердобинский сельсовет удовлетворить.

Прекратить право собственности ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки с. <адрес><адрес>, умершей ДД.ММ.ГГГГ в с. <адрес><адрес><адрес><адрес>, на принадлежавшую ей земельную долю площадью 10,8 га в праве общей долевой собственности на земельный участок сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером №, находящийся на территории Малосердобинского сельсовета Малосердобинского района Пензенской области, с установленным местоположением относительно ориентира, расположенного в границах участка, ориентир - СПК «Россия».

Признать право собственности за муниципальным образованием Малосердобинский сельсовет Малосердобинского района Пензенской области на земельную долю ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки с. <адрес><адрес><адрес>, умершей ДД.ММ.ГГГГ в с. <адрес><адрес>, площадью 10,8 га в праве общей долевой собственности на земельный участок сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером №, находящийся на территории Малосердобинского сельсовета Малосердобинского района Пензенской области, с установленным местоположением относительно ориентира, расположенного в границах участка, ориентир - СПК «Россия».

Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд в апелляционном порядке в течение месяца через Малосердобинский районный суд Пензенской области.

Судья