Решение № 2-1864/2021 2-1864/2021~М-905/2021 М-905/2021 от 20 июня 2021 г. по делу № 2-1864/2021

Дело №


Р Е Ш Е Н И ЕИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

21.06.2021г. г. Шахты

Шахтинский городской суд Ростовской области в составе

судьи Кузьменко И.А.,

при секретаре Слободчиковой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации г. Шахты Ростовской области о признании права собственности на жилой дом,

УСТАНОВИЛ:

в обоснование требований истец ссылается на то, что она является собственником объекта незавершенного строительства лит. «А,А1,п/А1,а,п/а,а3,а4» общей площадью 70,3 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>. 19.08.2019г. с КУИ Администрации г. Шахты заключен договор аренды земельного участка по указанному адресу сроком по 19.07.2020г. для завершения строительства. 09.12.2019г. она получила уведомление Администрации г. Шахты о соответствии спорного объекта индивидуального жилищного строительства установленным параметрам. Техническим заключением ИП ФИО2 установлено, что объект капитального строительство соответствует требованиям СП 70.13330.2012. несущие и ограждающие конструкции. Актуализированная редакция. СНиП 3.03.01-87, санитарным нормам и правилам «САНПИН 2.1.2. 1002-00 «Санитарно-эпидемиологический требования к жилым зданиям и помещениям и СП 4.13130 Свод правил. Системы противопожарной защиты. В связи с тем, что срок договора аренды земельного участка истек, она просит признать право собственности на жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, предоставила заявления о рассмотрении дела в ее отсутствие.

Представитель ответчика Администрации г. Шахты ФИО3 действующая на основании доверенности, в судебное заседание не явилась, письменно просила рассмотреть дело в отсутствие представителя Администрации г. Шахты в соответствии с действующим законодательством.

На основании ч. 5 ст. 167 ГПК РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие сторон.

Изучив письменные доказательства, суд приходит к выводу об удовлетворении иска.

В соответствии с п. 1 ст. 218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

Согласно статье 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки. Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Как следует из разъяснений, содержащихся в пунктах 25, 26 постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от 29.04.2010 года "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" в силу пункта 3 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на самовольную постройку может быть признано судом за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка (далее - правообладатель земельного участка).

Рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. С этой целью суд при отсутствии необходимых заключений компетентных органов или при наличии сомнения в их достоверности вправе назначить экспертизу по правилам процессуального законодательства.

Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Согласно пункту 14 статьи 1 Градостроительного Кодекса РФ реконструкция объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) - изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов.

При этом, из разъяснений, содержащихся в пункте 28 вышеуказанного Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от ДД.ММ.ГГГГ "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" следует, что положения статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации распространяются на самовольную реконструкцию недвижимого имущества, в результате которой возник новый объект.

Судом на основании свидетельства о государственной регистрации права от 06.02.2014г., решения Шахтинского городского суда Ростовской области от 23.08.2013г. установлено, что истец ФИО1 является собственником объекта незавершенного строительства лит. «А,А1,п/А1,а,п/а,а3,а4», площадью застройки 94,5 кв.м, расположенного по адресу: г. Шахты, ул. Южная, 29.

Постановлением администрации г. Шахты от 10.03.2016г. №1059 утвержден градостроительный план земельного участка по данному адресу.

Земельный участок площадью 1154 кв.м был предоставлен истцу в аренду на основании договора аренды №9165 от 19.08.2019г. для завершения строительства объекта, сроком с 19.08.2019г. по 19.07.2020г. (л.д. 45-46).

Истец завершила строительство индивидуального жилого дома в пределах срока действия договора аренды земельного участка, о чем свидетельствует технический план, выполненный кадастровым инженером 20.02.2020г. (л.д. 23-35). Площадь дома составила 70,3 кв.м.

Согласно пункту 1.1 части 17 статьи 51 Градостроительного кодекса РФ в редакции Федерального закона N 340-ФЗ, с 04.08.2018г. выдача разрешения на строительство не требуется в случае строительства, реконструкции объектов индивидуального жилищного строительства.

Разрешение на ввод объекта индивидуального жилищного строительства в эксплуатацию рассматриваемым Законом отменено, но при этом введена иная форма согласования - получение уведомления о соответствии построенных или реконструированных объектов индивидуального жилищного строительства требованиям законодательства о градостроительной деятельности (часть 16 статьи 55 Градостроительного кодекса РФ).

Рассмотрение уведомления об окончании строительства или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства осуществляется по правилам, предусмотренным частями 18 - 21 статьи 55 Градостроительного кодекса РФ (в редакции Федерального закона N 340-ФЗ).

Ввиду неоднократного устранения недостатков пакета документов при подаче Уведомления об окончании строительства индивидуального жилищного строительства, Уведомление о соответствии построенного объекта истцу выдано 19.08.2020г., то есть после истечения срока договора аренды земельного участка. Данное обстоятельство лишает истца возможности зарегистрировать свое право собственности на индивидуальный жилой дом.

КУИ Администрации г. Шахты в письме от 14.09.2020г. разъяснил истцу об отсутствии правовых оснований для повторного предоставления земельного участка в аренду для завершения строительства (л.д. 75).

Техническим заключением ИП ФИО2 установлено, что построенный объект капитального строительства соответствует требованиям СП 70.13330.2012. Несущие и ограждающие конструкции. Актуализированная редакция СНиП 3.03.01-87, санитарным нормам и правилам «СаНПиН 2.1.2. 1002-00 «Санитарно-эпидемиологический требования к жилым зданиям и помещениям и СП 4.13130 Свод правил. Системы противопожарной защиты.

Таким образом, в ходе рассмотрения дела истцом подтверждено, что для признания права особенности на жилой дом ею были получены необходимые документы, а именно: технический план; экспертное заключение о соответствии построенного объекта правилам и нормам технической эксплуатации жилищного фонда.

Поскольку спорный жилой дом был построен в период действия договора аренды, на земельном участке, выделенном для этих целей, суд приходит к выводу об удовлетворении требовании истца о признания за ней права собственности на жилой дом, находящийся по адресу: <адрес>, общей площадью 70,3 кв.м.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ

РЕШИЛ:

иск ФИО1 - удовлетворить.

Признать за ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженкой <адрес>, право собственности на индивидуальный жилой дом, общей площадью 70,3 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд в течение одного месяца со дня изготовления решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Шахтинский городской суд Ростовской области.

Резолютивная часть решения отпечатана в совещательной комнате.

Судья И.А. Кузьменко

Решение в окончательной форме изготовлено 25.06.2021г.