Решение № 12-27/2017 12-985/2016 от 15 января 2017 г. по делу № 12-27/2017

Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

г. Иркутск 16 января 2017 года

Судья Свердловского районного суда г. Иркутска Алексеева Наталья Владиславовна, с участием ФИО1,

рассмотрела жалобу ФИО1, ...., на постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное 1 декабря 2016 года Административной комиссией, осуществляющей свою деятельность на территории Свердловского района г. Иркутска, о признании ФИО1 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 2 Закона Иркутской области № 173-оз от 30 декабря 2014 года «Об отдельных вопросах регулирования административной ответственности в области благоустройства территорий муниципальных образований Иркутской области»,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением по делу об административном правонарушении от 1 декабря 2016 года, вынесенным Административной комиссией, осуществляющей свою деятельность на территории Свердловского района г. Иркутска, ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 2 Закона Иркутской области № 173-оз от 30 декабря 2014 года «Об отдельных вопросах регулирования административной ответственности в области благоустройства территорий муниципальных образований Иркутской области», ей назначено административное наказание в виде штрафа в размере 1000 рублей.

Не согласившись с постановлением, ФИО1 обжаловала его в Свердловский районный суд г. Иркутска. В своей жалобе ФИО1 просит суд отменить указанное постановление, так как на момент получения копии постановления по почте 15 декабря 2016 года ею был заключен договор с унитарным предприятием «Спецавтохозяйство» о предоставлении услуг по сбору и вывозу твердых коммунальных отходов с последующим захоронением отходов на городском полигоне ТКО, и услуги оплачены.

Изучив доводы жалобы, представленные из Административной комиссии, осуществляющей свою деятельность на территории Свердловского района г. Иркутска материалы, выслушав ФИО1, поддержавшую доводы жалобы, суд приходит к выводу, что обжалуемое постановление подлежит отмене.

Согласно ст.24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Из части 2 ст. 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях следует, что по делу об административном правонарушении выяснению подлежит лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность.

Часть 1 ст. 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предоставляет лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ряд процессуальных прав, в том числе, знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника.

Положения Кодекса РФ об административных правонарушениях были нарушены при рассмотрении дела об административном правонарушении.

В силу ч. 1 ст. 2 Закона Иркутской области № 173-оз от 30 декабря 2014 года «Об отдельных вопросах регулирования административной ответственности в области благоустройства территорий муниципальных образований Иркутской области» несоблюдение правил благоустройства территории поселения (городского округа), утвержденных органами местного самоуправления, выразившееся в несоблюдении предусмотренных данными правилами мероприятий по содержанию территории, а также по размещению объектов благоустройства, не повлекшее нарушения правил и норм, установленных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц - от десяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Как следует из представленных материалов, главным специалистом отдела муниципального контроля и мониторинга Ленинского округа департамента контроля администрации г. Иркутска ФИО2 составлен протокол о том, что 5 октября 2016 года в 10 ч. по адресу: <адрес обезличен>, установлено административное правонарушение, выразившееся в несоблюдении правил благоустройства территории поселения (городского округа) ФИО1, несоблюдении предусмотренных данными правилами мероприятий по содержанию территории, а также по размещению объектов благоустройства, не повлекшее нарушения норм и правил, установленных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами РФ, а именно отсутствие договора на вывоз ТКО со специализированной организацией в 2016 году, чем нарушен п. 20 ч. 3 Правил благоустройства территорий г. Иркутска, утвержденных решением Думы г. Иркутска от 25 декабря 2008 года № 004-20-560950/8.

Исходя из положений ст. ст. 25.1, 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, протокол об административном правонарушении может быть составлен в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу, в случае, если имеются данные о надлежащем его извещении о месте и времени его составления.

Как следует из уведомления о времени и месте составления протокола об административном правонарушении от 5 октября 2016 года, ФИО1 уведомлена о том, что ей необходимо прибыть 8 ноября 2016 года в 10 ч. по адресу: <...>, каб. 203 для составления протокола. Вместе с тем, как следует из протокола об административном правонарушении от 8 ноября 2016 года, указанный протокол составлен по адресу: <...>, каб. 201, то есть по иному адресу, нежели указан в уведомлении.

Таким образом, сведения о надлежащем извещении ФИО1 о времени и месте составления протокола об административном правонарушении в материалах отсутствуют, протокол об административном правонарушении в нарушение требований закона составлен в отсутствие ФИО1 при отсутствии данных о надлежащем извещении о времени и месте составления протокола.

Допущенные при рассмотрении дела об административном правонарушении нарушения являются существенными нарушениями процессуальных требований Кодекса РФ об административных правонарушениях, не позволившими всесторонне, полно и объективно рассмотреть указанное дело, в связи с чем, судья считает необходимым отменить постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное Административной комиссией, осуществляющей свою деятельность на территории Свердловского района г. Иркутска, от 1 декабря 2016 года, которым ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 2 Закона Иркутской области № 173-оз от 30 декабря 2014 года «Об отдельных вопросах регулирования административной ответственности в области благоустройства территорий муниципальных образований Иркутской области», производство по делу об административном правонарушении прекратить ввиду наличия обстоятельств, предусмотренных ст.24.5 ч.1 п.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, истечения сроков давности привлечения к административной ответственности.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6, 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

Р Е Ш И Л:

Жалобу ФИО1 удовлетворить.

Постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное 1 декабря 2016 года Административной комиссией, осуществляющей свою деятельность на территории Свердловского района г. Иркутска о признании ФИО1 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 2 Закона Иркутской области № 173-оз от 30 декабря 2014 года «Об отдельных вопросах регулирования административной ответственности в области благоустройства территорий муниципальных образований Иркутской области», отменить, производство по делу прекратить ввиду наличия обстоятельств, предусмотренных ст.24.5 ч.1 п.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, истечения сроков давности привлечения к административной ответственности.

Решение по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в Иркутский областной суд в порядке и в сроки, установленные статьями 30.12, 30.13, 30.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судья: