Решение № 2-409/2020 2-409/2020~М-4/2020 М-4/2020 от 14 июля 2020 г. по делу № 2-409/2020

Дело №2-409/2020

№

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15 июля 2020 года г. Новочебоксарск

Новочебоксарский городской суд Чувашской Республики в составе председательствующего судьи Красильниковой С.А.

при секретаре судебного заседания Кудрявцевой Н.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 о признании незаконным решение Государственного учреждения - Центра по выплате пенсий и обработке информации Пенсионного фонда РФ в Чувашской Республике-Чувашии № от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании с ДД.ММ.ГГГГ в размере 20% ежемесячно сумм пенсии в размере 71959 рублей 65 копеек, излишне выплаченных пенсионеру за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, о признании незаконным решение № от ДД.ММ.ГГГГ Государственного учреждения - Центра по выплате пенсий и обработке информации Пенсионного фонда РФ в Чувашской Республике-Чувашии об обнаружении ошибки, допущенной при установлении (выплате) за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, о признании незаконными распоряжения №, №, №, №, №, №, №, №, № от ДД.ММ.ГГГГ ГУ- Управление Пенсионного фонда РФ в г. Новочебоксарске Чувашской Республике- Чувашии (межрайонное) о перерасчете размера пенсии в части фиксированной выплаты (с учетом повышения), о признании незаконными решения №/В, №/В, №/В, №/В от ДД.ММ.ГГГГ ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ в г. Новочебоксарске Чувашской Республике-Чувашии (межрайонное) о выплате сумм страховой пенсии и фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышений фиксированной выплаты к страховой пенсии), об обязании Государственное учреждение - Центр по выплате пенсий и обработке информации Пенсионного фонда РФ в Чувашской Республике-Чувашии прекратить удержания с пенсии и возвратить удержанную сумму с пенсии в размере 20251 рубль 41 копейка в соответствии со справкой УПФР в г. Новочебоксарск Чувашской Республики-Чувашии (межрайонное) от ДД.ММ.ГГГГ за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а также сумму удержанную за июнь 2020 года в размере 2945 рублей 17 копеек, о применении срок исковой давности к взысканию суммы задолженности в размере 16599 рублей 16 копеек за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

установил:

ФИО1 обратилась в суд в уточненном варианте от ДД.ММ.ГГГГ с иском о признании незаконным решение Государственного учреждения - Центра по выплате пенсий и обработке информации Пенсионного фонда РФ в Чувашской Республике- Чувашии № от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании с ДД.ММ.ГГГГ в размере 20% ежемесячно сумм пенсии в размере 71959 рублей 65 копеек, излишне выплаченных пенсионеру за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, о признании незаконным решение № от ДД.ММ.ГГГГ Государственного учреждения - Центра по выплате пенсий и обработке информации Пенсионного фонда РФ в Чувашской Республике-Чувашии об обнаружении ошибки, допущенной при установлении (выплате) за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, о признании незаконными распоряжения №, №, №, №, №, №, №, № от ДД.ММ.ГГГГ ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ в г. Новочебоксарске Чувашской Республике-Чувашии (межрайонное) о перерасчете размера пенсии в части фиксированной выплаты (с учетом повышения), о признании незаконными решения №/В, №) 13858/В, №/В, №/В от ДД.ММ.ГГГГ ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ в г. Новочебоксарске Чувашской Республике-Чувашии (межрайонное) о выплате сумм страховой пенсии и фиксированной выплаты к страховой пенсии ( с учетом повышений фиксированной выплаты к страховой пенсии), об обязании Государственное учреждение - Центр по выплате пенсий и обработке информации Пенсионного фонда РФ в Чувашской Республике-Чувашии прекратить удержания с пенсии и возвратить удержанную сумму с пенсии в размере 20251 рубль 41 копейка в соответствии со справкой УПФР в г. Новочебоксарск Чувашской Республики-Чувашии (межрайонное) от ДД.ММ.ГГГГ за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а также сумму удержанную за июнь 2020 года в размере 2945 рублей 17 копеек, о применении срок исковой ^давности к взысканию суммы задолженности в размере 16599 рублей 16 копеек за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Иск ФИО1 мотивирован тем, что письмом от ДД.ММ.ГГГГ Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> уведомило ее о том, что с ДД.ММ.ГГГГ выплата повышенного размера фиксированной выплаты к страховой пенсии прекращена в связи со смертью иждивенца - дочери М.Е.Н. Ответчики также указали, что в связи с неисполнением обязанности по извещению Управления Пенсионного фонда о смерти М.Е.Н. образовалась переплата пенсии за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 71599 рублей 65 копеек, и, начиная с ноября 2019 года, будут производиться удержания излишне выплаченных сумм в размере 20% установленного размера пенсии.

В целях выяснения причин, послуживших основанием для направления данного письма, в адрес ответчиков были направлены письма с указанием причины переплаты пенсии по вине сотрудника органа УПФ и с требованием прекратить незаконные действия по удержанию излишне выплаченных сумм. ДД.ММ.ГГГГ ей сообщили о принятом на основании протокола о выявлении излишне выплаченных пенсионеру сумм решение о взыскании таких денежных средств. ФИО1 считает, что ее права нарушены и обратилась с данным иском в суд.

Истец ФИО1 и ее представитель в судебном заседании иск в уточненном варианте поддержали по тем же мотивам, изложенным в тексте искового заявления и вновь привели их суду.

Представитель ответчиков ФИО2 в суде иск не признала, считая, что действия ответчиков являются законными и обоснованными. Требования истца не основаны на действующем пенсионном законодательстве, истец не предоставила в Управление Пенсионного фонда письменные доказательства, подтверждающие обоснованность заявленных им исковых требований.

Выслушав участников процесса, изучив материалы гражданского дела, пенсионное дело истца, суд пришел к следующему.

В силу статей 12, 56, 57 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон; каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений; доказательства представляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле.

Неравенство при реализации права на досрочное назначение пенсии недопустимо с точки зрения требований статьи 19 Конституции Российской Федерации.

В ст. ст. 18, 39 Конституции Российской Федерации установлено, что права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту.

В статье 39 Конституции Российской федерации указано, что каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потере кормильца, для воспитания детей и в других случаях, предусмотренных законом.

С 1 января 2015 года вступил в силу Федеральный закон от 28.12.2013 г N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", со дня вступления которого в силу Федеральный закон от 17.12.2001 г N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" не применяется, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с настоящим Федеральным законом в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону.

В соответствии со статьей 11 Закона РФ от 20.11.1990 N 340-1 пенсия на льготных основаниях устанавливалась матерям инвалидов с детства, воспитавшим их до этого возраста, - по достижении 50 лет и при общем трудовом стаже не менее 15 лет.

Согласно статье 21 Закона РФ от 20.11.1990 N 340-1 к пенсии устанавливалась надбавка на уход за пенсионером, если он нуждается в постоянном постороннем уходе (помощи, надзоре) по заключению лечебного учреждения.

Дополнительные гарантии по пенсионному обеспечению в виде повышенного базового размера страховой части трудовой пенсии и повышенной фиксированной выплаты к страховой пенсии сохранились и после утратившего силу Закона РФ от 20.11.1990 N 340-1. Такие надбавки предусмотрены пунктом 4 статьи 14 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ и частью 3 статьи 17 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Из материалов дела следует, что ФИО1 является получателем страховой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ. На основании заявления о перерасчете пенсии от ДД.ММ.ГГГГ ей установлена повышенная базовая часть пенсии в связи с нахождением на ее иждивении дочери М.Е.Н. , являвшейся инвалидом 1 группы с детства.

Судом установлено, что в соответствии с заявлением о выплате социального пособия на погребение от ДД.ММ.ГГГГ №, поступившим от ФИО1 в связи со смертью ДД.ММ.ГГГГ М.Е.Н. (актовая запись от ДД.ММ.ГГГГ №) ДД.ММ.ГГГГ сформировано поручение на выплату социального пособия на погребение в размере 5277 рублей 28 копеек. Указанная сумма перечислена разовым доставочным документом от ДД.ММ.ГГГГ № в Чебоксарский почтамт УФПС Чувашской Республики АО « Почта России».

ФИО1, не оспаривая факт наступления обстоятельства, влекущего за собой изменение размера пенсии, считает решение о взыскании излишне выплаченных сумм незаконным, поскольку орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, своевременно был осведомлен о смерти иждивенца М.Е.Н. в период обращения с заявлением о получении пособия на ее погребение и недополученной им при жизни пенсии. Выплата пенсии М.Е.Н. , являвшейся инвалидом I группы с детства, после ее смерти ДД.ММ.ГГГГ прекратилась, в связи с чем пенсионный орган следует считать извещенным о наступлении обстоятельств, влекущих изменение размера пенсии.

Кроме того, как указано в исковом заявлении, ФИО1 не была предупреждена об основаниях прекращения выплаты пенсии и доплаты к ней, а также о необходимости безотлагательно извещать территориальный орган пенсионного фонда о наступлении таких обстоятельств. До получения уведомления от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 не было известно об излишне начисленных и выплаченных суммах, поскольку в квитанциях на получение пенсии указывается общая сумма, без дополнительных расшифровок.

Удержание с пенсии, по мнению истца, незаконно также и потому, что пенсионный орган, наделенный полномочиями по проверке всех представляемых ему документов, должен был узнать о нарушении своего права с момента их поступления. Следовательно, удержание излишне выплаченных сумм по истечении трехлетнего срока исковой давности, исчисляемого с момента получения каждой выплаты, противоречит нормам гражданского права.

Статьей 127 Закона РФ от 20.11.1990 N 340-1 было предусмотрено, что пенсионер обязан извещать орган, выплачивающий ему пенсию, о наступлении обстоятельств, влекущих изменение размера пенсии или прекращение ее выплаты. В случае невыполнения указанных обязанностей и выплаты в связи с этим излишних сумм пенсии пенсионер возмещает соответствующему органу социальной защиты населения причиненный ущерб.

Аналогичные обязанности для пенсионеров предусмотрены частью 3 статьи 25 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ и частью 5 статьи 26 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ.

Приказом Минтруда России от 17.11.2014 г. N 885н "Об утверждении Правил выплаты пенсий, осуществления контроля за их выплатой, проведения проверок документов, необходимых для их выплаты, начисления за текущий месяц сумм пенсии в случае назначения пенсии другого вида либо в случае назначения другой пенсии в соответствии с законодательством Российской Федерации, определения излишне выплаченных сумм пенсии" установлено, что удержания из установленной пенсии производятся на основании документов, определенных ст. 29 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ (п. 21 главы 3).

Согласно статье 29 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ удержания из страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии производятся на основании решений органов, осуществляющих пенсионное обеспечение, о взыскании сумм страховых пенсий, фиксированных выплат к страховым пенсиям (с учетом повышений фиксированных выплат к страховым пенсиям), излишне выплаченных пенсионеру в связи с нарушением положений ч. 5 ст. 26 настоящего Федерального закона (часть 1).

Удержано может быть не более 50 процентов, а в установленных законодательством Российской Федерации случаях не более 70 процентов страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии). Удержания на основании решений органов, осуществляющих пенсионное обеспечение, производятся в размере, не превышающем 20 процентов страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) (часть 3).

ДД.ММ.ГГГГ согласно протокола о выявлении излишне выплаченных пенсионеру сумм пенсии № ГУ - Центра по выплате Пенсий и обработке информации Пенсионного фонда РФ в Чувашской Республике-Чувашии в отношении ФИО1 выявлен факт излишней выплаты страховой пенсии по старости за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в сумме 71959 рублей 65 копеек в связи со смертью иждивенца ( дата смерти ДД.ММ.ГГГГ).

ДД.ММ.ГГГГ ГУ - Центр по выплате пенсий и обработке информации Пенсионного фонда РФ в Чувашской Республике-Чувашии вынес решение № о взыскании сумм пенсии, излишне выплаченных пенсионеру ФИО1, из которого следует производить удержание из сумм страховой пенсии по старости ежемесячно в размере 20% с ДД.ММ.ГГГГ. Частью 5 ст. 26 Федерального закона № 400-ФЗ « О страховых пенсиях» установлено, что пенсионер обязан извещать орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, о наступлении обстоятельств, влекущих за собой изменение размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии и размера повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии или прекращение (продление) их выплаты, в том числе об изменении места жительства, не позднее следующего рабочего дня после наступления соответствующих обстоятельств.

Согласно ч.ч. 1-3 ст. 28 Федерального закона № 400-ФЗ физические и юридические лица несут ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, представляемых ими для установления и выплаты страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), а работодатели, кроме того, - за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования (ч. 1).

В случае, если представление недостоверных сведений или несвоевременное представление сведений, предусмотренных частью 5 статьи 26 настоящего Федерального закона, повлекло за собой перерасход средств на выплату страховых пенсий, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), виновные лица возмещают Пенсионному фонду Российской Федерации причиненный ущерб в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (ч. 2).

В случаях невыполнения или ненадлежащего выполнения обязанностей, указанных в части 1 настоящей статьи, и выплаты в связи с этим излишних сумм страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) работодатель и (или) пенсионер возмещают пенсионному органу, производящему выплату страховой пенсии, причиненный ущерб в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (ч. 3).

Законодательством РФ порядок возмещения ущерба предусмотрен.

Так, в соответствии с ч. 1 статьи 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации (ГК РФ) вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред.

Привлечение лица к гражданско-правовой ответственности в виде возмещения вреда возможно при доказанности совокупности следующих условий: противоправности поведения причинителя вреда; причинной связи между наступлением вреда и противоправным поведением причинителя вреда; вины причинителя вреда.

Кроме того, ст. 1102 ГК РФ предусмотрен также возврат неосновательного обогащения.

В силу ст. 1102 ГК РФ лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 109 ГК РФ.

Согласно п. 3 ст. 1109 ГК РФ суммы пенсии, предоставленные гражданину в качестве средств к существованию, при отсутствии недобросовестности с его стороны и счетной ошибки не подлежат возврату в качестве неосновательного обогащения.

Из содержания приведенных нормативных положений следует, что в случае рассмотрения подобных требований пенсионного органа юридически значимым обстоятельством является установление недобросовестности со стороны истца при непредставлении в пенсионный орган сведений, влекущих прекращение выплаты повышенной фиксированной выплаты к страховой пенсии. |

В силу статьи 195 ГК РФ исковой давностью признается срок для защиты права по иску лица, право которого нарушено.

Исковая давность применяется судом только по заявлению стороны в споре, сделанному до вынесения судом решения.

Сторона истца заявила в суде о пропуске срока исковой давности, представитель ответчика данное обстоятельство отрицал.

Как следует из материалов дела, истец не сообщила о смерти дочери, последовавшей ДД.ММ.ГГГГ. Сведения о смерти М.Е.Н. выявлены пенсионным органом при проверке документов пенсионного дела в октябре 2019 года. В результате неизвещения истцом пенсионного органа о прекращении права на получение фиксированной выплаты к страховой пенсии в повышенном размере в связи с наличием иждивенца возникла переплата истцу фиксированной выплаты к страховой пенсии за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 29 Федерального закона № 400-ФЗ удержания из страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии производятся на основании решений органов, осуществляющих пенсионное обеспечение, о взыскании сумм страховых пенсий, фиксированных выплат к страховым пенсиям (с учетом повышений фиксированных выплат к страховым пенсиям), излишне выплаченных пенсионеру в связи с нарушением положений части 5 статьи 26 настоящего Федерального закона.

Однако такое право пенсионного органа на производство удержаний из страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии не может не иметь давностных (временных) ограничений. Иное повлекло бы неравенство для граждан, из пенсии которых производится удержание по решению пенсионных органов,; и граждан, к которым пенсионными органами предъявлены исковые требования о взыскании неосновательного обогащения (либо ущерба), при рассмотрении которых могут применяться положения о сроке исковой давности, составляющем по общему правилу три года.

В силу вышеупомянутой статьи 29 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ удержания из страховой пенсии производятся на основании решений органов, осуществляющих пенсионное обеспечение. В этой связи, доводы представителя истца о нарушении процедуры взыскания излишне выплаченных сумм несостоятельны.

Несмотря на неизвещение ФИО1 о смерти дочери, суд полагает, что в силу своих компетенции и полномочий пенсионные органы могли и должны были выявить переплату в более ранние сроки. Материалами дела подтверждается, что выплата пенсии дочери М.Е.Н. прекращена с ДД.ММ.ГГГГ на основании решения УПФ в <адрес>.

С указанной даты у ответчиков имелось достаточно времени для выявления переплат истцу. Однако решение об обнаружении ошибки, допущенной при установлении (выплате) пенсии ФИО1 принято только ДД.ММ.ГГГГ, протокол о выявлении излишне выплаченных пенсионеру сумм пенсии оформлен и решение об удержании излишне выплаченных сумм принято Центром по выплате пенсий только ДД.ММ.ГГГГ по излишне выплаченным суммам за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Отсутствие у Управления технических возможностей по сличению пенсионных дел М.Е.Н. и ФИО1 в 2015 году не свидетельствует о невозможности выявления переплаты истцу вплоть до октября 2019 года.

При таких обстоятельствах независимо от того, что истцом в настоящем деле выступает ФИО1, указавшая в том числе на необходимость применения норм гражданского законодательства при разрешении спора между пенсионным органом и гражданином, получившим неосновательное обогащение в виде пенсии, и в частности, норм о сроках исковой давности, суд считает необходимым удовлетворить требования ФИО1 в части и признать незаконным решения Центра по выплате пенсий № от ДД.ММ.ГГГГ в части удержания излишне выплаченных сумм в размере 20 % установленного размера пенсии истца за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Руководствуясь статьями 196-199 ГПК РФ, суд

решил:

Признать незаконным решение Государственного учреждения - Центра по выплате пенсий и обработке информации Пенсионного фонда Российской Федерации в Чувашской Республике - Чувашии № от ДД.ММ.ГГГГ в части удержания излишне выплаченных сумм в размере 20 % установленного размера пенсии ФИО1 за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать Государственное учреждение - Центр по выплате пенсий и обработке информации Пенсионного фонда Российской Федерации в Чувашской Республике - Чувашии возвратить ФИО1 удержанные излишне выплаченные суммы в размере 20 % установленного размера пенсии за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В удовлетворении в остальной части исковых требований ФИО1 отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Чувашской Республики в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Новочебоксарский городской суд Чувашской Республики.

Судья С.А. Красильникова

Мотивированное решение изготовлено 20.07.2020.