Решение № 12-8/2021 от 14 марта 2021 г. по делу № 12-8/2021

Дело № 12-8/2021 (УИД: 48MS0059-01-2021-000111-55)


РЕШЕНИЕ

15 марта 2021 года г.Усмань

Судья Усманского районного суда Липецкой области Ламонов А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя Верхне – Донского управления Ростехнадзора на определение мирового судьи Усманского судебного участка № 1 Усманского судебного района Липецкой области от 29 января 2021 года о возвращении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.7.19 КоАП РФ, в отношении ОГУП «Липецкоблводоканал»,

УСТАНОВИЛ:

Определением мирового судьи Усманского судебного участка № 1 Усманского районного судебного участка Липецкой области от 29 января 2021 года государственному инспектору отдела государственного энергетического надзора и надзора за ГТС по Липецкой области Верхне – Донского управления Ростехнадзора Т.В.Н. были возвращены протокол № № от 12 января 2021 года об административном правонарушении в отношении ОГУП «Липецкоблводоканал» по ч.1 ст.7.19 КоАП РФ и другие материалы дела, со ссылкой на то, что протокол по вышеуказанному делу об административном правонарушении поступил мировому судье 25 января 2021 года, в то время как трехмесячный срок привлечения ОГУП «Липецкоблводоканал» истек 29 декабря 2020 года.

Государственный инспектор отдела государственного энергетического надзора и надзора за ГТС по Липецкой области Верхне – Донского управления Ростехнадзора Т.В.Н. обратился в суд с жалобой на данное определение, указывая на его незаконность и необоснованность, поскольку совершенное ОГУП «Липецкоблводоканал» правонарушение является длящимся, а днем обнаружения длящегося административного правонарушения является день вынесения должностным лицом, уполномоченным составлять протокол об административном правонарушении, такого протокола, а не день фиксации правонарушения актом о неучтенном (безучетном) потреблении электроэнергии № № от 29 сентября 2020 года. Кроме того, срок давности привлечения к административной ответственности составляет один год и истекает 29 сентября 2021 года, так как санкцией ст.7.19 КоАП РФ предусмотрено наказание в виде дисквалификации. Таким образом, указание суда на пропуск срока давности привлечения к административной ответственности необоснованно и незаконно.

Представитель Верхне – Донского управления Ростехнадзора по доверенности Т.В.Н. в судебном заседании поддержал поданную им жалобу, сославшись на изложенные в этой жалобе доводыю

Представитель ОГУП «Липецкоблводоканал» по доверенности Р.Е.Р. в судебном заседании просила прекратить производство по делу в связи с истечением срока привлечения ОГУП «Липецкоблводоканал» к административной ответственности.

Заслушав лиц, участвовавших в деле, изучив материалы дела и дело об административном правонарушении, судья приходит к следующему.

Согласно п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении при наличии оснований выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Из дела об административном правонарушении следует, что 29 сентября 2020 года сотрудниками Усманского РЭС филиала ПАО «МРСК Центра» - «Липецкэнерго» установлен факт безучетного потребления электроэнергии по адресу: <адрес>, очистные сооружения, потребителем ОГУП «Липецкоблводоканал», выразившийся в самовольном подключении электрооборудования, минуя прибор учета. По данному факту был составлен акт о неучтенном потреблении электрической энергии № № от 29 сентября 2020 года.

02 ноября 2020 года собранные материалы по факту безучетного потребления электроэнергии ОГУП «Липецкоблводоканал» (очистные сооружения) поступили в Верхне – Донское управление Ростехнадзора.

12 января 2021 года был составлен протокол об административном правонарушении государственным инспектором отдела государственного энергетического надзора и надзора за ГТС по Липецкой области Верхне – Донского управления Ростехнадзора Т.В.Н. о привлечении к административной ответственности ОГУП «Липецкоблводоканал» по ч. 1 ст. 7.19 КоАП РФ за самовольное подключение к электрическим сетям и самовольное (безучетное) использование электрической энергии.

25 января 2021 года вышеуказанный протокол об административном правонарушении и другие материалы дела в отношении ОГУП «Липецкоблводоканал» для рассмотрения по существу поступили мировому судье Усманского судебного участка № 1 Усманского судебного района Липецкой области.

Согласно п. 14 Постановления Пленума ВС РФ от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении КоАП РФ» срок давности привлечения к административной ответственности при длящемся административном правонарушении начинает исчисляться со дня обнаружения этого правонарушения. При этом, днем обнаружения длящегося административного правонарушения считается день, когда должностное лицо, уполномоченное составлять протокол об административном правонарушении, выявило факт его совершения.

На основании изложенного, судья приходит к выводу о том, что срок давности привлечения к административной ответственности ОГУП «Липецкоблводоканал» должен был исчисляться со 02 ноября 2020 года, то есть со дня, когда материалы дела об административном правонарушении поступили в Верхне – Донское управления Ростехнадзора, в связи с чем по состоянию на 29 января 2021 года трехмесячный срок привлечения ОГУП «Липецкоблводоканал» к административной ответственности еще не истек, мировой судья обязана была рассмотреть дело по существу, а потому обжалуемое определение от 29 января 2021 года является незаконным, необоснованным и подлежит отмене.

Вместе с тем, судом не могут быть приняты во внимание доводы государственного инспектора Верхне – Донского управления Ростехнадзора о том, что срок давности привлечения ОГУП «Липецкоблводоканал» к административной ответственности согласно ч.3 ст.4.5 КоАП РФ составляет один год, поскольку административное наказание в виде дисквалификации, предусмотренное санкцией ч.1 ст.7.19 КоАП РФ, может быть применено только к должностным лицам, в то время как протокол № № от 12 января 2021 года об административном правонарушении был составлен в отношении юридического лица - ОГУП «Липецкоблводоканал», к которому административное наказание в виде дисквалификации неприменимо, а потому срок привлечения данного общества к административной ответственности составляет три месяца со дня обнаружения вышеуказанного правонарушения.

Исходя из положений части 1 статьи 4.5 и пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, по истечении установленных сроков давности привлечения к административной ответственности вопрос об административной ответственности лица обсуждаться не может.

Из анализа пункта 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях следует, что при отмене решения, вынесенного по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении, в случае истечения срока давности привлечения к административной ответственности выносится решение о прекращении производства по делу.

Поскольку срок давности привлечения ОГУП «Липецкоблводоканал» к административной ответственности за вышеуказанное правонарушение истек 02 февраля 2021 года, а после истечения указанного срока привлечение к административной ответственности является недопустимым, то производство по делу подлежит прекращению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6, 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Жалобу государственного инспектора Верхне – Донского управления Ростехнадзора удовлетворить, определение мирового судьи Усманского судебного участка № 1 Усманского судебного района Липецкой области от 29 января 2021 года отменить, производство по делу об административном правонарушении в отношении ОГУП «Липецкоблводоканал» (очистные сооружения) прекратить за истечением срока привлечения к административной ответственности.

Решение вступает в законную силу с момента его вынесения.

Судья А.В. Ламонов