Решение № 2А-3130/2025 2А-412/2026 2А-412/2026(2А-3130/2025;)~М-2880/2025 М-2880/2025 от 28 января 2026 г. по делу № 2А-3130/2025

Дело (УИД) 70RS0001-01-2025-005411-55

№ 2а-412/2026


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

15.01.2026 Кировский районный суд г. Томска в составе:

председательствующего Ершовой Е.Ю.

при секретаре, помощнике ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Томске административное дело по административному исковому заявлению УФНС России по Томской области к ФИО2 о взыскании обязательных платежей и санкций,

у с т а н о в и л:

УФНС России по Томской области обратилась в суд с административным иском к ФИО2 о взыскании обязательных платежей и санкций. В обоснование требований указано, что налогоплательщик ФИО2 в соответствии с п.1 ст. 23, п.1 ст.45 НК РФ обязан уплачивать законно установленные налоги. По состоянию на 03.01.2023 у налогоплательщика образовалось отрицательное сальдо ЕНС в размере 4434,34 руб., которое до настоящего времени не оплачено. По состоянию на 06.10.2025 сумма задолженности, подлежащая взысканию в порядке, предусмотренном ст. 48 НК РФ, с учетом увеличения (уменьшения, включения в заявления о взыскании задолженности суммы отрицательного сальдо, составляет 3099,60 руб., в том числе налог 2940 руб., пени 159,60 руб., суммы пени, установленных НК РФ, распределяемые в соответствии с подп.1 п.11 ст. 46 БК РФ в размере 159,60 руб., транспортный налог с физических лиц за 2017 год в размере 735 руб., транспортный налог с физических лиц за 2016 год в размере 735 руб., транспортный налог с физических лиц за 2018 год в размере 735 руб. На основании ст. 69,70 НК РФ налогоплательщику направлено требование от 15329 от 05.06.2018 на сумму 110,48 руб., 735 руб., №29732 от 19.03.2019 на сумму 11470 руб.,39,72 руб., №26618 от 25.02.2020 на сумму 735 руб., 9,40 руб. До настоящего времени задолженность в размере 1715,12 руб. ФИО2 не погашена. На основании изложенного, просит взыскать с ФИО2 задолженность в размере 1715,12 руб., в том числе: суммы пени, установленных НК РФ, распределяемые в соответствии с подп.1 п.11 ст. 46 БК РФ в размере 159,60 руб., транспортный налог с физических лиц за 2017 год в размере 735 руб., транспортный налог с физических лиц за 2016 год в размере 735 руб., транспортный налог с физических лиц за 2018 год в размере 735 руб.

В судебное заседание представитель административного истца Управления Федеральной налоговой службы по Томской области не явился, в административном исковом заявлении просил о рассмотрении дела в его отсутствие.

Административный ответчик ФИО2, извещенный о времени и месте рассмотрения спора, в судебное заседание не явился, доказательств уважительности причин неявки не представил.

Изучив доказательства, определив на основании ст. 150 КАС РФ рассмотреть дело в отсутствие представителя административного истца, административного ответчика, суд приходит к следующим выводам.

Как устанавливает ст. 57 Конституции Российской Федерации, каждый обязан уплачивать законно установленные налоги. Аналогичные положения содержатся также в п. 1 ст. 3, п. 1 ст. 23 НК РФ.

Под налогом понимается обязательный, индивидуально безвозмездный платеж, взимаемый с организаций и физических лиц в форме отчуждения принадлежащих им на праве собственности, хозяйственного ведения или оперативного управления денежных средств в целях финансового обеспечения деятельности государства и (или) муниципальных образований (п. 1 ст. 8 НК РФ).

В соответствии с НК РФ, налогоплательщиками признаются организации и физические лица, на которых в соответствии с настоящим Кодексом возложена обязанность уплачивать налоги (ст. 19); обязанность по уплате налога возникает, изменяется и прекращается при наличии оснований, установленных настоящим Кодексом или иным актом законодательства о налогах и сборах (ст. 44); обязанность по уплате конкретного налога возлагается на налогоплательщика с момента возникновения установленных законодательством о налогах и сборах обстоятельств, предусматривающих уплату данного налога, которая должна производиться налогоплательщиком самостоятельно, от своего имени и за счет собственных средств (ст. 45).

Судом установлено, что ФИО2 в налоговых периодах с 2016-2018 года являлся плательщиком транспортного налога.

Согласно сведениям об имуществе налогоплательщика – физического лиц, ФИО2 с 07.05.2002 является собственником транспортного средства – автомобиля легкового ВАЗ 21099 г/н /________/, год выпуска 2000, дата утраты права собственности - отсутствует.

В соответствии с налоговым уведомлением № 78211008 от 18.10.2018 ФИО2 предложено произвести оплату транспортного налога за 2016, 2017 год в размере 1470 руб. (735 руб.+735 руб.).

Как следует из требования №29732 от 19.03.2019, по состоянию на 19.03.2019 за ФИО2 числится общая задолженность в сумме 4394.43 руб., в том числе по налогам 2940 руб., которая подлежит уплате; на основании законодательства о налогах и сборах необходимо уплатить: транспортный налог с физических лиц в размере 1470 руб., пени в размере 39,72 руб.

Согласно расчету сумм пени, включенной в требование по уплате №29732 от 19.03.2019, сумма пени, вошедшая в требование – 39,72 руб., при этом сумма операций по налогу – 735 руб.

Как следует из требования №26618 от 25.02.2020, по состоянию на 25.02.2020 за ФИО2 числится общая задолженность 4898,82 руб., в том числе по налогам (сборам, страховым взносам) 3675 руб., которая подлежит уплате; на основании законодательства о налогах и сборах необходимо уплатить: транспортный налог с физических лиц в размере 735 руб., пени в размере 9,40 руб.

Согласно расчету сумм пени, включенной в требование по уплате №26618 от 25.02.2020, сумма пени, вошедшая в требование – 9,40 руб., при этом сумма операций по налогу – 735 руб.

Как следует из ответа УФНС России по Томской области от 17.12.2025, ФИО2 не зарегистрирован в сервисе «Личный кабинет налогоплательщика». Согласно ст. 69,70 НК РФ, сформированы и направлены почтовым отправлением требования об уплате задолженности №1329 от 05.06.2018, 29732 от 19.03.2019, 26618 от 25.02.2020. согласно приказу от 02.11.2021 №ЕД-7-10/952@ «Об утверждении перечня документов, образующихся в процессе деятельности ФНС, ее территориальных органов и подведомственных организаций, с указанием сроков хранения», срок хранения реестров об отправке составляет 4 года, в связи с чем предоставить копии реестров отправки по требованиям №15329 от 05.06.2018, №29732 от 19.03.2019, №26618 от 25.02.2020 не представляется возможным, направлены акты об уничтожении объектов хранения почтовой корреспонденции за 2018 -2020 год. В связи с неисполнением обязанности по уплате налога в установленный законом срок, налоговый орган в соответствии со ст.48 НК РФ обратился в мировой суд Благовещенского городского судебного участка №1 с заявлением о вынесении судебного приказа, в том числе: №№18259 от 21.04.2020 на сумму 3099,60 руб. (транспортный налог с физических лиц в размере 2940 руб., пени, исчисленные в соответствии со ст.75 НК РФ в сумме 159,60 руб.). Мировым судьей Благовещенского городского судебного участка №1 вынесено определение суда об отказе в принятии заявления о вынесении судебного приказа №18259 от 21.04.2020 на сумму 3099, 60 руб. (определение об отказе в принятии утрачено). В административном иске предъявляются к взысканию пени в общей сумме 159,60 руб., которые состоят из пени по транспортному налогу за 2017 год в размере 19,86 руб. за расчетный период с 04.12.2018 по 18.03.2019; пени по транспортному налогу за 2016 год в размере 19,86 руб. за расчетный период с 04.12.2018 по 18.03.2019; пени по транспортному налогу за 2018 год в размере 9,40 руб. за расчетный период с 25.12.2018 по 24.02.2020; пени по транспортному налогу за 2015 год в размере 110,48 руб. за расчетный период с 30.12.2016 по 04.06.2018.

Указанные обстоятельства, касающиеся уничтожения объектов хранения почтовой корреспонденции за 2018-2020 год, подтверждаются актами о выделении к уничтожению объектов хранения, не подлежащих хранению, №1 от 28.04.2023, №1 от 29.04.2025.

Судом установлено, что в установленный срок транспортный налог с физических лиц за 2015 -2018 год ФИО2 не оплачен.

Согласно ч. ч. 1, 3, 4, 7 ст. 75 НК РФ, пеней признается установленная настоящей статьей денежная сумма, которую налогоплательщик должен выплатить в случае уплаты причитающихся сумм налогов, в том числе налогов, уплачиваемых в связи с перемещением товаров через таможенную границу Таможенного союза, в более поздние по сравнению с установленными законодательством о налогах и сборах сроки. Правила, предусмотренные настоящей статьей, применяются также в отношении сборов, страховых взносов и распространяются на плательщиков сборов, плательщиков страховых взносов, налоговых агентов и консолидированную группу налогоплательщиков.

Пеня начисляется за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате налога или сбора, начиная со следующего за установленным законодательством о налогах и сборах дня уплаты налога или сбора, если иное не предусмотрено настоящей статьей и главами 25 и 26.1 НК РФ.

Пеня за каждый день просрочки определяется в процентах от неуплаченной суммы налога или сбора. Процентная ставка пени принимается равной одной трехсотой действующей в это время ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации.

В силу п. 1 ст. 45 НК РФ, неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом или таможенным органом налогоплательщику требования об уплате налога.

В случае выявления налоговым органом недоимки налоговый орган обязан направить налогоплательщику требование об уплате задолженности в порядке и сроки, установленные статьями 69, 70 Налогового кодекса Российской Федерации.

Исходя из положений ст. 70 НК РФ (в редакции, действовавшей в спорный период времени), требование об уплате налога должно быть направлено налогоплательщику (ответственному участнику консолидированной группы налогоплательщиков) не позднее трех месяцев со дня выявления недоимки, если иное не предусмотрено настоящей статьей. В случае, если сумма недоимки и задолженности по пеням и штрафам, относящейся к этой недоимке, составляет менее 500 рублей, требование об уплате налога должно быть направлено налогоплательщику не позднее одного года со дня выявления недоимки, если иное не предусмотрено пунктом 2 настоящей статьи.

Поскольку ФИО2 в установленный законом срок транспортный налог за 2015-2018 год не уплатил, налоговым органом на основании ст. 75 НК РФ, произведено начисление пени в размере 159,60 руб., которые состоят из пени по транспортному налогу за 2017 год в размере 19,86 руб. за расчетный период с 04.12.2018 по 18.03.2019; пени по транспортному налогу за 2016 год в размере 19,86 руб. за расчетный период с 04.12.2018 по 18.03.2019; пени по транспортному налогу за 2018 год в размере 9,40 руб. за расчетный период с 25.12.2018 по 24.02.2020; пени по транспортному налогу за 2015 год в размере 110,48 руб. за расчетный период с 30.12.2016 по 04.06.2018.

В силу ст. 69 НК РФ, требование об уплате налога должно быть исполнено в течение восьми дней с даты получения указанного требования, если более продолжительный период времени для уплаты налога не указан в этом требовании.

В соответствии с ч. 1 ст. 286 КАС РФ, налоговая инспекция вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм, в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

Обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для взыскания обязательных платежей и санкций, возлагается на административного истца (ч. 4 ст. 289 КАС РФ). Лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом (ч. 1 ст. 62 КАС РФ).

Процедура и сроки взимания задолженности по уплате налогов в судебном порядке регламентированы ст. 48 НК РФ и гл. 32 КАС РФ, при этом их содержание свидетельствует об ограничении срока, в течение которого налоговый орган вправе обратиться в суд за взысканием налога, сбора, пени, штрафа.

При рассмотрении дел о взыскании санкций за налоговое правонарушение либо о взыскании налога (сбора, пени) за счет имущества налогоплательщика - физического лица или налогового агента - физического лица судам необходимо проверять, не истекли ли установленные п. 3 ст. 48 или п. 1 ст. 115 НК РФ сроки для обращения налоговых органов в суд (п. 20 Постановление Пленума Верховного Суда РФ № 41, Пленума ВАС РФ № 9 от 11.06.1999 «О некоторых вопросах, связанных с введением в действие части первой Налогового кодекса Российской Федерации»).

В соответствии с п. 1 ст. 48 НК РФ (в ред. действовавшей в спорный период времени) в случае неисполнения налогоплательщиком (плательщиком сборов) - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем (далее в настоящей статье - физическое лицо), в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, пеней, штрафов налоговый орган (таможенный орган), направивший требование об уплате налога, сбора, пеней, штрафов (налоговый орган по месту жительства физического лица в случае снятия этого лица с учета в налоговом органе, направившем требование об уплате налога, сбора, пеней, штрафов), вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества, в том числе денежных средств на счетах в банке, электронных денежных средств, переводы которых осуществляются с использованием персонифицированных электронных средств платежа, и наличных денежных средств, данного физического лица в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

Заявление о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица (далее в настоящей статье - заявление о взыскании) подается в отношении всех требований об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, по которым истек срок исполнения и которые не исполнены этим физическим лицом на дату подачи налоговым органом (таможенным органом) заявления о взыскании в суд.

Указанное заявление о взыскании подается налоговым органом (таможенным органом) в суд, если общая сумма налога, сбора, пеней, штрафов, подлежащая взысканию с физического лица, превышает 3 000 рублей, за исключением случая, предусмотренного абзацем третьим пункта 2 настоящей статьи.

Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, пеней, штрафов превысила 3 000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня, когда указанная сумма превысила 3 000 рублей.

Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, пеней, штрафов не превысила 3 000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня истечения указанного трехлетнего срока.

Из приведённых положений закона следует, что минимальная сумма для обращения налоговых органов в суд определяется исходя из общей суммы недоимок и задолженностей по всем налогам, указанным в налоговых требованиях.

Требования об уплате задолженности №1329 от 05.06.2018, №29732 от 19.03.2019, 26618 от 25.02.2020 в добровольном порядке административным ответчиком не исполнены.

Общая сумма задолженности по указанным требованиям превысила 3000 руб., в связи с чем налоговый орган обязан был обратиться в суд заявлением о вынесении судебного приказа в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения указанных требований.

Вместе с тем, налоговым органом не представлено в материалы дела доказательств того, что по истечении срока исполнения требований №1329 от 05.06.2018, №29732 от 19.03.2019, административный истец обращался к мировому судье с заявлением о выдаче судебного приказа о взыскании с ФИО2 указанной задолженности; объективных причин, исключающих возможность данного обращения в суд в установленный срок, административным истцом не приведено; каких-либо допустимых доказательств того, что налоговый орган был лишен возможности своевременно обратиться в суд, не представлено.

Из ответа УФНС России по Томской области от 19.11.2025 следует, что налоговый орган с заявлением о вынесении судебного приказа с целью взыскания задолженности, предъявленной ко взысканию по административному исковому заявлению не обращался.

Вопреки утверждениям административного истца об обращениях с заявлением о вынесении судебного приказа к мировому судье Благовещенского городского судебного участка №1, определением которого возвращено указанное заявление, материалы дела не содержат соответствующих доказательств, как и официальный сайт blag1.amr.msudrf.ru.

Таким образом, поскольку процессуальный срок обращения в суд с настоящим административным иском административным истцом пропущен, доказательств уважительности пропуска данного срока в материалы дела не представлено, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения требований УФНС России по Томской области о взыскании с ФИО2 задолженности в размере 1715,12 руб., в том числе: пени, установленные НК РФ, распределяемые в соответствии с подп.1 п.11 ст. 46 БК РФ в размере 159,60 руб. (пени по транспортному налогу за 2017 год в размере 19,86 руб. за расчетный период с 04.12.2018 по 18.03.2019; пени по транспортному налогу за 2016 год в размере 19,86 руб. за расчетный период с 04.12.2018 по 18.03.2019; пени по транспортному налогу за 2018 год в размере 9,40 руб. за расчетный период с 25.12.2018 по 24.02.2020; пени по транспортному налогу за 2015 год в размере 110,48 руб. за расчетный период с 30.12.2016 по 04.06.2018), транспортный налог с физических лиц за 2017 год в размере 735 руб., транспортный налог с физических лиц за 2016 год в размере 735 руб., транспортный налог с физических лиц за 2018 год в размере 735 руб.

Руководствуясь ст.179, 180 КАС Российской Федерации, суд

р е ш и л:

в удовлетворении требований УФНС России по Томской области к ФИО2 о взыскании задолженности в размере 1715,12 руб., в том числе: пени, установленные НК РФ, распределяемые в соответствии с подп.1 п.11 ст. 46 БК РФ в размере 159,60 руб. (пени по транспортному налогу за 2017 год в размере 19,86 руб. за расчетный период с 04.12.2018 по 18.03.2019; пени по транспортному налогу за 2016 год в размере 19,86 руб. за расчетный период с 04.12.2018 по 18.03.2019; пени по транспортному налогу за 2018 год в размере 9,40 руб. за расчетный период с 25.12.2018 по 24.02.2020; пени по транспортному налогу за 2015 год в размере 110,48 руб. за расчетный период с 30.12.2016 по 04.06.2018), транспортный налог с физических лиц за 2017 год в размере 735 руб., транспортный налог с физических лиц за 2016 год в размере 735 руб., транспортный налог с физических лиц за 2018 год в размере 735 руб. - отказать.

Решение может быть обжаловано в Томский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Кировский районный суд г. Томска в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Председательствующий Е.Ю. Ершова

Решение в окончательной форме изготовлено 29.01.2026.