Постановление № 5-294/2019 от 25 сентября 2019 г. по делу № 5-294/2019

Дело № 5-294/2019


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Елизово Камчатского края 26 сентября 2019 года

Судья Елизовского районного суда Камчатского края Почуева Светлана Анатольевна,

при секретаре Товкус Л.Е.,

с участием:

лица, привлекаемого к административной ответственности ФИО1 С.А.,

защитника Лаптевой Т.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении индивидуального предпринимателя ФИО2, осуществляющего деятельность в автокафе «Стоп лайн» по адресу: Камчатский край, в районе <адрес> ИНН <***>, ОГРН <***>,

У С Т А Н О В И Л:

Индивидуальный предприниматель ФИО2 при осуществлении деятельности по оказанию услуг общественного питания в автокафе «Стоп лайн» по адресу: <адрес><адрес> допустил нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения, а именно, в нарушение п.п. З.1., 2.6., 4.4.. 6.5.,5.13., 3.14.,14.1., 13.1., 7.7., 7.8., 7.11. 7.29, абз.1, 2 п.13.4, абз.14, 9, 5 п.15.1. СП 2.3.6.1079-01. «Санитарно - эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья»; ст. 11, ч.1 ст.17., ч.З. ст.39. Федерального Закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30 марта 1999г., № 52 –ФЗ:

1) автокафе не оборудовано системами внутреннего водопровода и канализации (работают на привозной воде, жидкие отходы собирают в емкости и вывозятся): мытье рук, обработка сырых овощей, инструментария (шипцов, подноса) оборудования (электрогриля, микроволновой печи, потера) осуществляется в одной раковине с помощью привозной воды, которая заливается в умывальник;

2) для сбора мусора и пищевых отходов не предусмотрены раздельные контейнеры с крышками, установленные на площадке с твердым покрытием, размеры которой превышают площадь основания контейнеров на 1 м во все стороны;

3) автокафе не оборудовано приточно-вытяжной механической вентиляцией;

4) разделка овощей и приготовление блюд осуществляют на двух не

промаркированных столах;

5) в автокафе отсутствует гардеробная для хранения верхней одежды, обуви - верхняя одежда храниться на вешалке в углу автокафе, где также находится уборочный инвентарь и единственная раковина;

6) на момент обследования работники автокафе работали без головных уборов;

7) санитарную одежду стирают дома, индивидуальным предпринимателем не организована регулярная централизованная стирка санитарной одежды;

8) условия для хранения уборочного инвентаря отсутствуют (храниться в одном углу рядом с верхней одеждой);

9) автокафе не оборудовано туалетом для персонала;

10) при изготовлении пищевой продукции не организован производственный лабораторный контроль (Программа производственного контроля, результаты лабораторных исследований не предоставлены);

11) отсутствует медицинский осмотр, профессиональная гигиеническая

подготовка и аттестацию у ИП ФИО2;

12) - у ФИО3 (продавца, изготовителя пищевой продукции) не TOC \o "1-5" \h \z пройдена профессиональная гигиеническая подготовка и аттестация в установленном порядке - аттестована только как продавец от 13.09.2018 г. до 13.09.2020 г.; у ФИО4 (продавца, изготовителя пищевой продукции) не пройдена профессиональная гигиеническая подготовка и аттестация в установленном порядке - последняя от 20.12.16 г. до 20.12.2018 г.;

13) на готовые полуфабрикаты (свинина, курица, обжаренная на мангале),

варенный картофель, которые используются для приготовления штоттеров отсутствуют информация о дате изготовления, сроке годности, условий хранения, изготовителе;

14) индивидуальным предпринимателем ФИО5 не обеспечены необходимые условия для соблюдения санитарных норм и правил на всех этапах приготовления и реализации блюд и изделий, гарантирующих их качество и безопасность для здоровья потребителей:

- готовое блюдо - штоттор «Фогель» по микробиологическим показателям безопасности не соответствует требованиям пр.2 п.1.8. Технического регламента Таможенного союза ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции»: количество мезофильных аэробных и факультативно анаэробных микроорганизмов превышает допустимые уровни - составляет более Зх104КОЕ/г,см35 при норме - не более 1x103КОЕ/г,смЗ; в 1,0 смЗ,г обнаружены бактерии группы кишечных палочек (колиформы), при норме - не допускаются- (протокол лабораторных исследований от 26.08.2019г. №2355);

- готовое блюдо - штоттор «Бавария» по микробиологическим показателям безопасности не соответствует требованиям пр.2 п.1.8. Технического регламента Таможенного союза ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции»: количество мезофильных аэробных и факультативно анаэробных микроорганизмов превышает допустимые уровни - составляет более ЗхЮ4КОЕ/г,смЗ, при норме - не более 1хЮЗКОЕ/г,смЗ; в 1,0 см3,г обнаружены бактерии группы кишечных палочек (колиформы), при норме - не допускаются- (протокол лабораторных исследований от 26.08.2019г. № 2354).

ИП ФИО2 и его защитник в судебном заседании вину в совершенном административном правонарушении признали, ФИО2 раскаялся, просил не приостанавливать деятельность, так как большинство нарушений уже устранено, теперь им привозят готовую продукцию.

Выслушав лицо, привлекаемое к административной ответственности, исследовав представленные материалы, суд приходит к следующему.

Нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, предусматривает административную ответственность по ст. 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), и влечет наложение административного штрафа на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно положениям ст. 11 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее – Федеральный закон № 52-ФЗ) индивидуальные предприниматели, осуществляющие производство, закупку, хранение, транспортировку, реализацию пищевых продуктов, пищевых добавок, продовольственного сырья, а также контактирующих с ними материалов и изделий, обязаны выполнять требования санитарного законодательства.

Пунктом 1 статьи 17 Федерального закона 52-ФЗ предусмотрено, что при организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других), в том числе, при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, для предотвращения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны выполняться санитарно-эпидемиологические требования.

Пункт 3 ст. 39 Федерального закона 52-ФЗ указывает, что соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 08.11.2001 №31 утверждены Санитарные правила СП 2.3.6.1079-01 «Организации общественного питания. Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья. Санитарно-эпидемиологические правила» (далее – СП 2.3.6.1079-01), которые разработаны с целью предотвращения возникновения и распространения инфекционных и неинфекционных заболеваний (отравлений) среди населения Российской Федерации и определяют основные санитарно-гигиенические нормы и требования к размещению, устройству, планировке, санитарно-техническому состоянию, содержанию организаций, условиям транспортировки, приемки, хранения, переработки, реализации продовольственного сырья и пищевых продуктов, технологическим процессам производства, а также к условиям труда, соблюдению правил личной гигиены работников.

СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья» содержат следующие нормы и правила:

- п. 2.6. Для сбора мусора и пищевых отходов на территории следует предусмотреть раздельные контейнеры с крышками, установленные на площадках с твердым покрытием, размеры которых превышают площадь основания контейнеров на 1 м во все стороны.

- п. 3.1. Организации, независимо от форм собственности, мощности, места расположения, оборудуются системами внутреннего водопровода и канализации. Водоснабжение организаций осуществляется путем присоединения к централизованной системе водопровода, при его отсутствии оборудуется внутренний водопровод с водозабором из артезианской скважины, колодцев, каптажей. Источники водоснабжения вновь строящихся, реконструируемых и действующих предприятий, резервные автономные устройства горячего водоснабжения с разводкой по системе должны отвечать требованиям соответствующих санитарных правил. Место расположения, оборудование, содержание водозаборных сооружений (шахтные, трубчатые колодцы, каптажи родников) и прилегающая к ним территория должны соответствовать санитарным правилам.

- п. 3.14. Все стационарные организации оборудуются туалетами и раковинами для мытья рук посетителей. Совмещение туалетов для персонала и посетителей не допускается.

- п. 4.4. Производственные, вспомогательные и санитарно-бытовые помещения оборудуются приточно-вытяжной механической вентиляцией в соответствии с требованиями действующих норм и правил.

- п. 5.13. Для уборки производственных, складских, вспомогательных помещений, а также туалетов выделяется отдельный инвентарь, который хранится в специально отведенных местах, максимально приближенных к местам уборки. Инвентарь для мытья туалетов имеет сигнальную окраску и хранится отдельно. По окончании уборки в конце смены весь уборочный инвентарь промывается с использованием моющих и дезинфицирующих средств, просушивается и хранится в чистом виде в отведенном для него месте.

- п. 6.5. В целях предупреждения инфекционных заболеваний разделочный инвентарь закрепляется за каждым цехом и имеет специальную маркировку. Разделочные доски и ножи маркируются в соответствии с обрабатываемым на них продуктом: "СМ" - сырое мясо, "СР" - сырая рыба, "СО" - сырые овощи, "ВМ" - вареное мясо, "ВР" - вареная рыба, "ВО" - вареные овощи, "МГ" - мясная гастрономия, "Зелень", "КО" - квашеные овощи, "Сельдь", "Х" - хлеб, "РГ" - рыбная гастрономия. Допускается наносить на разделочный инвентарь цветовую маркировку вместе с буквенной маркировкой в соответствии с обрабатываемым на них продуктом. Разделочный инвентарь для готовой и сырой продукции должен хранится раздельно.

- п. 7.7. Поступающие в организации продовольственное сырье и пищевые продукты должны соответствовать требованиям нормативной и технической документации и сопровождаться документами, подтверждающими их качество и безопасность, и находиться в исправной, чистой таре.

- п. 7.8. Для предотвращения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) в организации запрещается принимать: - продовольственное сырье и пищевые продукты без документов, подтверждающих их качество и безопасность; - мясо и субпродукты всех видов сельскохозяйственных животных без клейма и ветеринарного свидетельства; - рыбу, раков, сельскохозяйственную птицу без ветеринарного свидетельства; - непотрошеную птицу (кроме дичи); - яйца с загрязненной скорлупой, с насечкой, "тек", "бой", а также яйца из хозяйств, неблагополучных по сальмонеллезам, утиные и гусиные яйца; - консервы с нарушением герметичности банок, бомбажные, "хлопуши", банки с ржавчиной, деформированные, без этикеток; - крупу, муку, сухофрукты и другие продукты, зараженные амбарными вредителями; - овощи и фрукты с наличием плесени и признаками гнили; - грибы несъедобные, некультивируемые съедобные, червивые, мятые; - пищевые продукты с истекшими сроками годности и признаками недоброкачественности; - продукцию домашнего изготовления.

- п. 14.1. Во всех организациях, независимо от форм собственности, организуется производственный контроль. Производственный контроль осуществляется в соответствии с санитарными правилами "Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий. СП 1.1.1058-01", зарегистрированными в Минюсте России 30 октября 2001 г., регистрационный N 3000.

- п. 13.1. Лица, поступающие на работу в организации общественного питания, проходят предварительные при поступлении и периодические медицинские осмотры, профессиональную гигиеническую подготовку и аттестацию в установленном порядке.

- п. 7.11 Продукты следует хранить согласно принятой классификации по видам продукции.

- п. 7.29. Маркировочный ярлык каждого тарного места с указанием срока годности данного вида продукции следует сохранять до полного использования продукта.

- п. 13.4. Работники организации обязаны соблюдать следующие правила личной гигиены: - оставлять верхнюю одежду, обувь, головной убор, личные вещи в гардеробной; - перед началом работы тщательно мыть руки с мылом, надевать чистую санитарную одежду, подбирать волосы под колпак или косынку или надевать специальную сеточку для волос;

- п. 15.1. Руководитель организации обеспечивает:

необходимые условия для соблюдения санитарных норм и правил на всех этапах приготовления и реализации блюд и изделий, гарантирующих их качество и безопасность для здоровья потребителей; - организацию курсовой гигиенической подготовки и переподготовки персонала по программе гигиенического обучения не реже 1 раза в 2 года; - организацию регулярной централизованной стирки и починки санитарной и специальной одежды;

Исследовав представленные материалы, суд приходит к выводу, что вина ИП ФИО2 в совершении административного правонарушения, подтверждается следующими доказательствами: актом проверки органа государственного контроля (надзора) индивидуального предпринимателя № 695 от 13 сентября 2019, экспертным заключением № 1387-757-В/ЕВТО-13 от 29 августа 2019, протоколом № 365 об административном правонарушении от 13 сентября 2019, фототаблицей, копиями протоколов лабораторных испытаний.

Как видно из исследованных материалов дела, закусочная индивидуального предпринимателя ФИО2 относится к организации общественного питания, на которое распространяются требования СанПиН 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья», а также Федерального Закона № 52 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999г.

Таким образом, установлено, что в помещении закусочной индивидуального предпринимателя ФИО2, расположенной в автокафе «Стоп лайн» по адресу: <адрес>, <адрес>, по результатам проверки уполномоченными должностными лицами выявлены нарушения санитарно-эпидемиологических требований.

Как видно из копии сведений об индивидуальном предпринимателе по состоянию на 13 августа 2019 года ФИО2 является индивидуальным предпринимателем.

Таким образом, давая оценку представленным доказательствам на предмет относимости, допустимости, достоверности и достаточности в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, суд приходит к выводу, что собранных по делу доказательств достаточно для вывода о наличии в действиях индивидуального предпринимателя ФИО2 административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 КоАП РФ, а именно - нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах, в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, доказана.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность суд признает раскаяние лица в содеянном.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, при рассмотрении дела не установлено.

Санкция ст. 6.6 КоАП РФ предусматривает назначение лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, административного наказания в виде административного штрафа от пяти тысяч до десяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно ст. 3.12 КоАП РФ административное приостановление деятельности заключается во временном прекращении деятельности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг. Административное приостановление деятельности применяется в случае угрозы жизни или здоровью людей либо в случае совершения административного правонарушения, посягающего на здоровье, санитарно-эпидемиологическое благополучие населения и общественную нравственность.

Административное приостановление деятельности назначается только в случаях, предусмотренных статьями Особенной части Кодекса Российской Федерации об административном правонарушении, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

Разрешая вопрос о назначении административного наказания, суд учитывает родовой объект совершенного Обществом административного правонарушения (общественные отношения в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения), его непосредственный объект (общественные отношения в области организации питания населения), опасность деятельности ИП ФИО2 для жизни и здоровья людей, конкретные обстоятельства дела, а также наличие смягчающих и отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств.

С учетом того, что в ходе рассмотрения дела не установлено признаков, предусмотренных ч. 1 ст. 3.12 КоАП РФ в части наличия реальной угрозы жизни или здоровью людей, принимая во внимание отсутствие тяжких последствий от совершенного ИП ФИО2 административного правонарушения, наличие смягчающих административную ответственность обстоятельств и отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, суд приходит к выводу о возможности назначении ИП ФИО2 административного наказания в виде административного штрафа в пределах санкции ст. 6.6 КоАП РФ. Достаточных оснований для назначения наказания в виде приостановления деятельности, суд не усматривает.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

П О С Т А Н О В И Л:

признать индивидуального предпринимателя ФИО2 виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить наказание в виде штрафа в размере 5 000 рублей.

Сумма административного штрафа перечисляется лицом, привлеченным к административной ответственности, по следующим реквизитам: ИНН <***>/КПП410101001, БИК 043002001 ОКТМО в Елизовском городском поселении 306 07 101 Получатель штрафа: Управление Федерального Казначейства по Камчатскому краю (Управление Роспотребнадзора по Камчатскому краю), р/сч <***> в Отделении Петропавловск-Камчатский г. Петропавловск-Камчатский назначение платежа: (код бюджетной классификации – 141 116 28000 01 6000 140).

Разъяснить, что в силу ст.32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно ст. 31.5 КоАП РФ при наличии обстоятельств, вследствие которых исполнение постановления о назначении административного наказания в виде административного штрафа невозможно в установленные законом сроки, судья, вынесший постановление, может отсрочить исполнение постановления на срок до одного месяца. С учетом материального положения лица, привлеченного к административной ответственности, уплата административного штрафа может быть рассрочена судьей, вынесшим постановление, на срок до трех месяцев.

Документ, свидетельствующий об уплате административного штрафа, предлагаем предоставить в Елизовский районный суд Камчатского края по адресу: ул. 40 лет Октября, д. 7-А, г. Елизово Камчатского края.

При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах, по истечении шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, судья, вынесший постановление, направляет в течение десяти суток постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

Кроме того, судебный пристав-исполнитель составляет протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении лица, не уплатившего административный штраф.

В соответствии со ст.20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в Камчатский краевой суд в течение 10 суток со дня со дня вручения или получения копии постановления.

Судья С.А. Почуева