Постановление № 5-70/2018 от 26 февраля 2018 г. по делу № 5-70/2018

5-70/2018


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

27 февраля 2018 года <...>

Судья Октябрьского районного суда г. Омска Глазкова Т.Г., при секретаре судебного заседания Цайер А.С., рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 5.12. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (КоАП РФ) в отношении

Общества с ограниченной ответственностью «Искра», ИНН <***>, юридическое лицо зарегистрировано 09.02.2004 Инспекцией Федеральной налоговой службы по Советскому административному округу г. Омска, юридический адрес: 644029, <...>,

УСТАНОВИЛ:

ООО «Искра» совершило административное правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 5.12 КоАП РФ изготовление и распространение в период подготовки и проведения выборов печатных агитационных материалов с нарушением требований, установленных законодательством о выборах и референдумах; при следующих обстоятельствах.

18.01.2018 ООО «Искра», <данные изъяты> которого является ФИО1 в типографии ООО «Искра», расположенной по адресу: <адрес>, в период подготовки выборов Президента Российской Федерации, в нарушение требований, установленных законодательством о выборах и референдумах, а именно - П.2 СТ.55 Федерального закона от 10.01.2003 N 19-ФЗ "О выборах Президента Российской Федерации" изготовило информационный бюллетень «Правда», январь-февраль 2018 года, изготовлен по заказу политической партии «Коммунистическая партия Российской Федерации», подписан в печать 15.01.2018, дата выпуска 18.01.2018, тираж 210000,00 экземпляров, признанный постановлением Избирательной комиссии Омской области от 23.01.2018 Х2 221191-6 агитационным печатным материалом, изготовленным с нарушением требований Федерального закона от 10.01.2003 N 19-ФЗ "О выборах Президента Российской Федерации" и не подлежащим распространению, без указания сведений об оплате его изготовления за счет средств избирательного фонда кандидата в Президенты Российской Федерации.

В силу пункта 5 статьи 55 Федерального закона «О выборах Президента Российской Федерации» запрещается изготовление агитационных материалов без предварительной оплаты за счет средств избирательного фонда, с нарушением требований, установленных пунктами 4, 6, 6.1 и 7.1 статьи 49 настоящего Федерального закона, пунктом 2 настоящей статьи.

Согласно пункту 2 статьи 55 Федерального закона от 10.01.2003 N 19-ФЗ "О выборах Президента Российской Федерации" все предвыборные печатные и аудиовизуальные агитационные материалы должны содержать сведения об оплате их изготовления из средств соответствующего избирательного фонда.

В судебном заседании законный представитель ООО «Искра» - директор ФИО1 и. его защитник по устному ходатайству ФИО2 не признали вину в совершении административного правонарушения по основаниям, изложенным в письменном возражении, согласно которому ООО «Искра» получила заказ на печатание информационного, а не агитационного бюллетеня. Типография не может отвечать за содержание печатного материала. ООО «Искра» не занималось распространением напечатанной 18.01.2018 газеты «Правда».

Заслушав законного представителя юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, его защитника, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему.

В Избирательную комиссию Омской области 23.01.2018 поступил экземпляр распространяемого на территории Омской области печатного материала «Правда» со следующими выходными данными: информационный бюллетень, январь-февраль 2018 года, изготовлен по заказу политической партии «Коммунистическая партия Российской Федерации», подписан в печать 15.01.2018, дата выпуска 18.01.2018, тираж 210 000,00 экземпляров.

Постановлением Избирательной комиссии Омской области от 23.01.2018 № указанный печатный материал признан содержащим признаки предвыборной агитации за кандидата на должность Президента Российской. Федерации ФИО3. Признан агитационным печатным материалом, изготовленным с нарушением требований Федерального закона от 10.01.2003 N 19-ФЗ "О выборах Президента Российской Федерации" и не подлежащим распространению (л.д.54).

В соответствии с пунктом 5 статьи 12 Федерального закона «О выборах Президента Российской Федерации» Избирательная комиссия Омской области направила представление в адрес начальника УМВД России по Омской области с просьбой принять меры по пресечению деятельности по распространению указанного незаконного предвыборного печатного агитационного материала (л.д.53).

На основании представления Избирательной комиссии Омской области 25.01.2018 старший УУП ОУУП и ПДН ОП № УМВД России по г. Омску ЖК - должностное лицо, уполномоченное составлять протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных статьёй 5.12 КоАП РФ - вынес определение о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном статьёй 5.12 КоАП РФ, и проведении административного расследования.

В ходе административного расследования были собраны доказательства совершения обществом с ограниченной ответственностью «Искра» административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 5.12 КоАП РФ, в их числе:

- протокол об административном правонарушении (л.д.6);

- заключение эксперта № (л.д.19), согласно которому в тексте, представленном на исследование, имеются побуждения к действию голосовать за кандидата в Президенты Российской Федерации ПН

- протокол осмотра помещения типографии от 25.01.2018 (л.д.33), согласно которому тираж печатного издания «<данные изъяты> от 18.01.2018 отсутствовал в типографии;

- печатное издание «<данные изъяты>» от 18.01.2018 (л.д.43);

-объяснение АА - <данные изъяты> - о получении из типографии и распространении экземпляра печатного издания «Правда» членами партии КПРФ и беспартийными.

Возражения законного представителя ООО «Искра» и его защитника об отсутствии обязанности оценивать информацию в печатном издании на предмет наличия признаков предвыборной агитации суд находит несостоятельными, поскольку согласно пунктам 1 и 4 статьи 2 и пункту 2 статьи 48 Федерального закона от 12.06.2002 г. N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации":

агитационные материалы - печатные, аудиовизуальные и иные материалы, содержащие признаки предвыборной агитации, агитации по вопросам референдума и предназначенные для массового распространения, обнародования в период избирательной кампании, кампании референдума;

агитация предвыборная (предвыборная агитация) деятельность, осуществляемая в период избирательной кампании и имеющая целью побудить или побуждающая избирателей к голосованию за кандидата, кандидатов, список, списки кандидатов или против него (них);

Предвыборной агитацией, осуществляемой в период избирательной кампании, признаются:

а) призывы голосовать за кандидата, кандидатов, список, списки кандидатов либо против него (них);

б) выражение предпочтения какому-либо кандидату, избирательному объединению, в частности указание на то, за какого кандидата, за какой список кандидатов, за какое избирательное объединение будет голосовать избиратель (за исключением случая опубликования (обнародования) результатов опроса общественного мнения в соответствии с пунктом 2 статьи 46 настоящего Федерального закона);

в) описание возможных последствий в случае, если тот или иной кандидат будет избран или не будет избран, тот или иной список кандидатов будет допущен или не будет допущен к распределению депутатских мандатов;

г) распространение информации, в которой явно преобладают сведения о каком-либо кандидате (каких-либо кандидатах), избирательном объединении в сочетании с позитивными либо негативными комментариями;

д) распространение информации о деятельности кандидата, не связанной с его профессиональной деятельностью или исполнением им своих служебных (должностных) обязанностей;

е) деятельность, способствующая созданию положительного или отрицательного отношения избирателей к кандидату, избирательному объединению, выдвинувшему кандидата, список кандидатов.

В пункте 34 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 31.03.2011 N 5 (ред. от 09.02.2012) "О практике рассмотрения судами дел о защите избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" приведены разъяснения, согласно которым в отличие от агитации информирование не имеет цели побудить голосовать за определенных кандидатов, списки кандидатов или против него (них), поддержать инициативу про ведения референдума либо отказаться от такой поддержки, голосовать либо отказаться от голосования на референдуме, поддержать или отвергнуть вынесенный на референдум вопрос.

Если подвидом информирования избирателей, участников референдума представителями организаций, осуществляющих выпуск средств массовой информации, либо иными лицами, организациями, органами государственной власти, органами местного самоуправления, указанными в пункте 7 статьи 48 Федерального закона от 12 июня 2002 г. N 67-ФЗ, совершались действия, признаваемые в силу пунктов 2 и 2.1 статьи 48 Федерального закона от 12 июня 2002 г. N 67-ФЗ предвыборной агитацией, то такие действия могут образовать объективную сторону составов административных правонарушений, предусмотренных, в частности, статьёй 5.12 КоАП РФ.

Федеральный закон от 12.06.2002 N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" применительно к закону РФ от 27.12.1991 N 2124-1 "О средствах массовой информации" является специальной нормой, вследствие чего ООО «Искра» должно было про верить соответствие текста печатного издания. на соответствие положениям указанного Федерального закона, а также соблюсти требования, установленные Федеральным законом «О выборах Президента Российской Федерации» в части оплаты агитационных материалов за счет средств избирательного фонда соответствующего кандидата, в части указания сведений об оплате изготовления агитационных материалов из средств соответствующего избирательного фонда.

Нарушение в виде непредставления экземпляра предвыборного печатного агитационного материала до начала распространения в Центральную избирательную комиссию РФ либо в избирательную комиссию субъекта РФ суд полагает необходимым исключить из объема предъявленных обвинений, поскольку такая обязанность по представлению экземпляра возложена на кандидата (пункт 3 статьи 55 Федерального закона «О выборах Президента Российской Федерации»).

Доводы о превышении полномочий должностным лицом, составившим протокол об административном правонарушении, учитывая, что Избирательная комиссия Омской области в представлении просила принять меры лишь по пресечению деятельности по распространению предвыборного печатного агитационного материала, суд отклоняет, поскольку, как указано выше, должностными лицами, уполномоченными составлять протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных статьёй 5.12 КоАП РФ, являются должностные лица органов внутренних дел (пункт 1 части 2 статьи 28.3 КоАП РФ), а одним, из поводов к возбуждению дела об административном правонарушении является непосредственное обнаружение должностными лицами, уполномоченными составлять, протоколы об административных правонарушениях, достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения (пункт 1 части 1 статьи 28.1 КоАП РФ).

Смягчающих административную ответственность обстоятельств, в соответствии со статьёй 4.2 КоАП РФ, суд не усматривает.

Отягчающих административную ответственность, обстоятельств в соответствии со статьёй 4.3 КоАП РФ судом не установлено.

Нарушения процессуальных требований КоАП РФ, не позволивших всесторонне, полно, и объективно рассмотреть дело об административном правонарушении, судом не установлено. О времени и месте составления протокола об административном правонарушении ООО «Искра», извещал ось заказной почтовой корреспонденцией по адресу регистрации, указанному в ЕГРЮЛ. Почтовое отправление, как следует из открытой информации на сайте Почты России в сети Интернет, прибыло в почтовое отделение 16.02.2018. Неполучение почтового отправления Обществом не может быть признано ненадлежащим уведомлением о времени и месте составления протокола.

При решении вопроса о назначении вида и размера административного наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, внесенного в реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, учитывает отсутствие обстоятельств, смягчающих административную ответственность, и обстоятельств, отягчающих административную ответственность, полагает возможным назначить административное наказание в минимальном предусмотренном соответствующей санкцией размере.

Руководствуясь ст.29.10 КоАП РФ; суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать общество с ограниченной ответственностью «Искра» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 5.12 Кодекса Российской, Федерации об административных правонарушениях, за что, подвергнуть его административному наказанию в виде наложения административного штрафа в размере 50000 (пятьдесят тысяч) рублей 00 коп.

Административный штраф подлежит уплате по следующим реквизитам:

Идентификатор: 18880455188806004422

Наименование получателя платежа: УФК МФ РФ по Омской области

(УМВД России по городу Омску)

КПП 550701001, ИНН <***>, код ОКТМО 52701000

Номер счета получателя платежа 40101810100000010000

Наименование банка: Отделение Омск

БИК 045209001,

Наименование платежа: административный штраф, постановление 5-70/2018, Октябрьский районный суд,

КБК 18811690040046000140

В соответствии с частью 1 статьи 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлечённым к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

Квитанция об уплате штрафа должна быть представлена в канцелярию Октябрьского районного суда г. Омска не позднее следующего рабочего дня после окончания срока для добровольной уплаты административного штрафа.

В соответствии с частью 5 статьи 32.2 КоАП РФ при неоплате административного штрафа в установленный срок, при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах, по истечении установленного срока, лицо подлежит ответственности по части 1 статьи 20.25 КоАП РФ, предусматривающей административное наказание в виде наложения административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа.

Постановление может быть обжаловано в Омский областной суд через Октябрьский районный суд г. Омска в пятидневный срок со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: _____________ Т.Г. Глазкова

Постановление вступило в законную силу 12.03.2018.

Апелляционным определением Омского областного суда от 12.03.2018 оставлено без изменения, апелляционная жалоба без удовлетворения.