Решение № 2-1400/2020 2-1400/2020~М-1470/2020 М-1470/2020 от 17 ноября 2020 г. по делу № 2-1400/2020

дело №

64RS0№-51


Решение

Именем Российской Федерации

18 ноября 2020 года <адрес>

Фрунзенский районный суд <адрес> в составе: председательствующего судьи Левиной З.А., при секретаре ФИО2, с участием представителя истца ФИО3 (доверенность № <адрес>9 от ДД.ММ.ГГГГ), представителя ответчика ФИО4 (доверенность № от ДД.ММ.ГГГГ), рассмотрев в открытом судебном заседании материалы гражданского дела по исковому заявлению ФИО1 к Управлению федеральной службы безопасности по Саратовской области о возложении обязанности выплатить ежемесячную денежную компенсацию в возмещение вреда, причиненного здоровью, индексации денежной компенсации, перерасчете ежемесячной денежной компенсации,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Управлению федеральной службы безопасности по Саратовской области о возложении обязанности выплатить ежемесячную денежную компенсацию в возмещение вреда, причиненного здоровью, индексации денежной компенсации, перерасчете ежемесячной денежной компенсации. Свои требования основывает на следующем.

ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ являлась супругой майора ФСБ – ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, умершего ДД.ММ.ГГГГ, который являлся инвали<адрес> группы вследствие заболевания, полученного при ликвидации аварии на Чернобыльской АЭС – в период прохождения военной службы.

В соответствии с ч. 2 ст. 14 Закона Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» на членов семей, потерявших кормильца из числа погибших в результате катастрофы на Чернобыльской АЭС, умерших вследствие лучевой болезни и других заболеваний, возникших в связи с чернобыльской катастрофой, умерших инвалидов Чернобыльской АЭС распространяются некоторые меры социальной поддержки, которыми они пользовались при жизни лица получавшего льготные выплаты.

В случае смерти граждан, ставших инвалидами вследствие чернобыльской катастрофы, право на ежемесячную денежную компенсацию, предусмотренную п. 15 ч. 1 ст. 14 Закона РФ от 15.05.1991 г. № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», распространяются на нетрудоспособных членов семьи, находящихся на иждивении указанных граждан. Размер компенсации, приходящийся на всех иждивенцев, определяется как разность между всем размером ежемесячной денежной компенсации и частью, приходившейся на самого кормильца. Для определения размера компенсации, приходящейся на каждого иждивенца, имеющего данное право, размер компенсации, приходящийся на всех указанных иждивенцев, делится на их число.

Согласно доводам истца, право на данную компенсацию имеют также и члены семьи умершего ликвидатора вследствие аварии на Чернобыльской АЭС. Предоставление мер социальной поддержки членам семей инвалидов, на которых распространялись такие меры, направлено на сохранение для семей, потерявших кормильца из числа лиц, подвергшихся радиационному воздействию, обеспеченных им при жизни кормильца условий допустимости социально значимых благ и услуг.

В связи с тем, что право членов семьи гражданина, умершего вследствие заболевания, связанного с радиационным воздействием вследствие чернобыльской катастрофы, на получение ежемесячных денежных компенсаций в возмещение вреда возникает безотносительно к наличию такого права у умершего кормильца, исключается возможность применения способа определения размеров таких выплат, установленного ч.2 ст. 14 Закона Российской Федерации «О социальной защите, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» применительно к инвалидам-чернобыльцам и членам их семей.

Меры социальной поддержки, предусмотренные п. 2, 3, 7, 8, 12, 14 и 15 ч. 1 настоящей статьи, распространяются на семьи, потерявшие кормильца из числа граждан, погибших в результате катастрофы на Чернобыльской АЭС, умерших вследствие лучевой болезни и других заболеваний, возникших в связи с чернобыльской катастрофы, а также на семьи умерших инвалидов, на которых распространялись меры социальной поддержки, указанные в настоящей статье.

Таким образом, истец полагает, что у нее возникло право на получение ежемесячной денежной компенсации, предусмотренную п. 15 ч. 1 ст. 14 Закона Российской Федерации ст. 14 Закона РФ от 15.05.1991 г. № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» в размере 50% компенсации, приходившейся на самого кормильца.

Ответчик при назначении суммы компенсации истцу не учёл то обстоятельство, что ФИО5 получал данную денежную компенсацию на момент его смерти 51079,58 рублей, не в размере предусмотренном ст.14 п. 15 ФЗ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», а на основании вступившего в законную силу решения Волжского районного суда <адрес>.

Согласно доводам истца, ежемесячная денежная компенсация в возмещение вреда, причинённого здоровью в связи с выполнением работ по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС должна была составлять с ДД.ММ.ГГГГ 25539,79 руб. (50% от 51079,58руб. ежемесячной компенсации за вред здоровью, установленный ФИО5 на дату смерти).

На основании изложенного истец просит суд, обязать ответчика назначить ФИО1 и выплачивать ежемесячную денежную компенсацию возмещение вреда, причиненного здоровью в связи с выполнением работ по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС в размере 25539,79 рублей с ДД.ММ.ГГГГ Провести индексацию установленного размера денежной компенсации в возмещение вреда, причиненного здоровью в связи с выполнением работ по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Произвести перерасчет ежемесячной денежной компенсации возмещение вреда, причиненного здоровью в связи с выполнением работ по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС исходя из размера 25539,79 рублей с ДД.ММ.ГГГГ.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом, просит суд о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Представитель истца ФИО3 в судебном заседании поддержала исковые требования, просила суд их удовлетворить по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчика ФИО4 поддержав письменные возражения, просит суд в удовлетворении исковых требований отказать.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, ГУ – Управление пенсионного фонда РФ в Кировском, Октябрьском и <адрес>х <адрес>, о времени и месте судебного заседания извещено надлежащим образом, представитель в судебное заседание не явился, не просил об отложении разбирательства дела.

Суд, выслушав объяснения явившихся сторон, исследовав материалы дела, основываясь на конституционном принципе состязательности сторон и обязанности предоставления сторонами доказательств в обоснование заявленных требований и возражений, оценив доказательства, каждое в отдельности и в их совокупности, приходит к следующему.

Согласно ч.1 ст.39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца для воспитания детей и в иных случаях, установленных Законом. Закрепляя в законе правовые основания назначения государственных пенсий, как того требует ст. 39 ч.2 Конституции РФ, законодатель определяет порядок исчисления трудовых пенсий.

В силу ст.45 Конституции Российской Федерации государственная защита прав и свобод человека гражданина в Российской Федерации гарантируется. Каждый вправе защищать свои права и свободы всеми способами, не запрещенными законом.

В соответствии со ст.55 Конституции РФ при осуществлении правосудия не допускается использование доказательств, полученных с нарушением федерального закона.

В соответствии со ст. 60, 67 ГПК РФ обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами, а суд оценивает допустимость каждого доказательства, которая, прежде всего, относится к соблюдению процессуальной формы доказывания. Допустимость доказательств - это их соответствие требованиям закона относительно источника, способа собирания и вовлечения в гражданский процесс сведений о фактах, а смысл допустимости- побудить стороны соответствующим образом оформлять свои правовые отношения.

Правовой основой регулирования отношений, связанных с возмещением вреда здоровью граждан, причиненного чернобыльской катастрофой, является принятый ДД.ММ.ГГГГ Закон Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", определивший государственную политику в области социальной поддержки граждан, оказавшихся в зоне влияния неблагоприятных факторов, возникших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, либо принимавших участие в ликвидации последствий этой катастрофы (ст. 1), и гарантирующий гражданам возмещение вреда, причиненного их здоровью и имуществу вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, возмещение вреда за риск вследствие проживания и работы на территории, подвергнувшейся радиоактивному загрязнению, превышающему допустимые уровни в результате чернобыльской катастрофы, а также предоставление мер социальной поддержки (ч. 1 ст. 3).

Как следует из материалов дела и установлено судом, ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ являясь супругой майора ФСБ – ФИО5 (л.д.№), умершего ДД.ММ.ГГГГ (л.д.№), который являлся инвали<адрес> группы вследствие заболевания, полученного при ликвидации аварии на ЧАЭС – в период прохождения военной службы (л.д №).

Определением Волжского районного суда <адрес> от 04.12.2000г. было утверждено мировое соглашение между УФСБ России по <адрес> и ФИО5, согласно условиям которого УФСБ России по <адрес> обязалось ежемесячно выплачивать ФИО5 сумму возмещения вреда, причиненного здоровью в размере 4887,65руб. с последующей индексацией, пропорционально увеличению минимальной оплаты труда (л.д.№).

Решением Волжского районного суда <адрес> от 25.06.2003г. определено взыскивать с УФСБ России по <адрес> в пользу ФИО5, ежемесячно, начиная с 01.06.2003г. сумму возмещения вреда здоровью в размере 14762,17руб., с последующей индексацией, исходя из роста величины прожиточного минимума по субъектам РФ, до внесения соответствующих изменений в действующее законодательство (л.д.№).

Из материалов дела так же усматривается, что при жизни, ФИО5, инвалиду 2 группы вследствие катастрофы на ЧАЭС выплачивалась ежемесячная денежная компенсация в возмещение вреда здоровью в размере 51079,58руб.(л.д.№)

В силу п. 15 ч. 1 ст. 14 Закона Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», инвалидам вследствие чернобыльской катастрофы при возмещении вреда и оказании мер социальной поддержки - наряду с предусмотренными другими положениями данного Закона иными выплатами и установленными в дополнение к ним льготными условиями реализации конкретных прав в сфере жилищно-коммунального и социального обслуживания - гарантируется ежемесячная денежная компенсация в возмещение вреда, причиненного здоровью в связи с радиационным воздействием вследствие чернобыльской катастрофы либо с выполнением работ по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС. При этом в соответствии с ч.2 той же статьи, в случае смерти граждан, ставших инвалидами вследствие чернобыльской катастрофы, право на указанную ежемесячную денежную компенсацию вне зависимости от причины смерти в установленном законом порядке распространяется на нетрудоспособных членов семьи, находившихся на иждивении таких инвалидов.

Согласно ч. 1 ст. 41 указанного выше Федерального закона право на ежемесячную компенсацию за потерю кормильца - участника ликвидации последствий катастрофы на ЧАЭС имеют нетрудоспособные члены семьи, бывшие на его иждивении. Частью 4 ст. 39 настоящего Закона предусмотрено, что семьям, потерявшим кормильца вследствие чернобыльской катастрофы, выплачивается единовременная компенсация.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 21.08.2001г. № утвержден «Порядок выплаты ежемесячной денежной компенсации в возмещении вреда, причиненного здоровью граждан в связи с радиационным воздействием вследствие Чернобыльской катастрофы либо выполнением работ по ликвидации последствий катастрофы на ЧАЭС».

В соответствии с п. 2 Порядка выплаты ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда, причиненного здоровью граждан в связи с радиационным воздействием вследствие чернобыльской катастрофы либо с выполнением работ по ликвидации последствий катастрофы на ЧАЭС, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 21.08.2001г. №, определено, что денежная компенсация выплачивается нетрудоспособным членам семьи, находившимся на иждивении умершего инвалида.

Таким образом, из анализа приведенных выше норм права следует, что установление факта нахождения на иждивении инвалида вследствие ликвидации Чернобыльской катастрофы является обязательным условием реализации членом семьи умершего предусмотренного законом права на получение компенсационных выплат.

Решением Волжского районного суда <адрес> от 09.08.2018г. установлен факт нахождения ФИО1 на иждивении ФИО5 по день его смерти (л.д №).

11.10.2018г. ФИО1 обратилась к ответчику с заявлением (л.д.№) о назначении и выплате ей ежемесячной денежной компенсации в возмещении вреда, причиненного здоровью в связи с выполнением работ по ликвидации последствий катастрофы на ЧАЭС в размере 50% от ежемесячной компенсации, выплачиваемой ФИО5

По результатам рассмотрения данного заявления, 15.10.2018г., начальником УФСБ России по <адрес> утверждено заключение о назначении ФИО1 указанной выше компенсации в размере 4721,65руб. (л.д.№).

На основании постановления Правительства РФ № от 24.01.2019г. «Об утверждении коэффициента индексации выплат, пособий и компенсаций в 2019 году» произведена индексация выплаты с 01.02.2019г. – 4924,68руб., на основании постановления Правительства РФ № от 29.01.2020г. «Об утверждении коэффициента индексации выплат, пособий и компенсаций в 2020 году» - 5072,42руб. (л.д.№).

В соответствии с п. 7 Порядка выплаты ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда, причиненного здоровью граждан в связи с радиационным воздействием вследствие Чернобыльской катастрофы либо выполнением работ по ликвидации последствий катастрофы на ЧАЭС денежная компенсация выплачивается со дня подачи заявления со всеми необходимыми документами, а при пересмотре ее размера в связи с изменением группы инвалидности, состава семьи, потерявшей кормильца, и в других предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях - с первого числа месяца, следующего за месяцем подачи заявления.

При этом, из содержания п. 15 ч. 1 ст. 14 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что нетрудоспособные иждивенцы умершего инвалида имеют право после ДД.ММ.ГГГГ только на ежемесячную компенсацию, которая предусмотрена действующей после ДД.ММ.ГГГГ редакцией п. 25 ч. 1 ст. 14 названного Закона, а с ДД.ММ.ГГГГ на основании Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 122-ФЗ - редакцией п. 15 ст. 14 указанного Закона, предусматривающего выплату компенсации в твердой денежной сумме. Следовательно, размер компенсации члену семьи инвалида, умершего после вступления в силу Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 5-ФЗ, может быть определен только исходя из твердой денежной суммы, предусмотренной в настоящее время п. 15 ч.1 ст.14 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №.

В связи с тем, что сама истец до 15.02.2001г. получателем денежной компенсации возмещения вреда в связи со смертью кормильца не являлась, впервые обратилась за возмещением вреда после вступления в силу Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 5-ФЗ, назначение и выплата данной компенсации должны осуществляться исходя из твердой денежной суммы в зависимости от группы инвалидности умершего кормильца.

Ссылка истца на правовые позиции Конституционного Суда РФ не могут быть приняты во внимание, поскольку согласно Постановлению КС РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-П право выбора - получать возмещение вреда в твердых суммах или в размере, который исчисляется из заработка, не предоставляется инвалидам-чернобыльцам, а в случае их смерти - нетрудоспособным членам семьи, находившимся на их иждивении, впервые обратившимся за возмещением вреда после вступления в силу Федерального закона от 12.02.2001г. Данное положение не противоречит Конституции Российской Федерации.

Учитывая изложенное, поскольку законодательством не предусматривалась возможность назначения возмещения вреда членам семьи умершего инвалида вследствие заболевания, полученного при ликвидации аварии на ЧАЭС исходя из денежной суммы, которая ему была сохранена после 15.02.2001г., сама истец до указанной даты получателем денежной компенсации возмещения вреда в связи со смертью кормильца не являлась, впервые обратилась за возмещением вреда после вступления в законную силу Федерального закона № от 12.02.2001г. и назначенная истцу ежемесячная выплата была проиндексирована, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения исковых требований ФИО1 к УФСБ по <адрес> о возложении обязанности выплачивать денежную компенсацию в возмещение вреда, причиненного здоровью в связи с выполнением работ по ликвидации последствий катастрофы на ЧАЭС в размере 25539,79 руб. с 01.11.2018г., и соответственно, требований об индексации денежной компенсации и перерасчете денежной компенсации исходя из размера 25539,79руб. начиная с 01.11.2018г.

На основании изложенного и руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ, суд

решил:

в удовлетворении исковых требований ФИО1 к Управлению федеральной службы безопасности по <адрес> о возложении обязанности выплатить ежемесячную денежную компенсацию в возмещение вреда, причиненного здоровью, индексации денежной компенсации, перерасчете ежемесячной денежной компенсации - отказать.

Решение может быть обжаловано сторонами в Саратовский областной суд через Фрунзенский районный суд <адрес> в течение одного месяца со дня составления мотивированного решения – ДД.ММ.ГГГГ.

Судья З.А. Левина