Решение № 2-103/2024 2-103/2024(2-1311/2023;)~М-1295/2023 2-1311/2023 М-1295/2023 от 11 февраля 2024 г. по делу № 2-103/2024

Дело (УИД) № 60RS0002-01-2023-001741-75

Производство №2-103/2024


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Великие Луки 12 февраля 2024 года

Великолукский городской суд Псковской области в составе:

председательствующего судьи Климанович Н.Н.,

при секретаре Матвеевой С.В.,

с участием представителя истца Е.,

представителя ответчика Администрации города Великие Луки Д..,

а так же представителя третьего лица Комитета по управлению муниципальным имуществом г. Великие Луки Т..,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Л.И. к Администрации города Великие Луки о признании права собственности на жилой дом,

УСТАНОВИЛ:

Л.И. обратился в суд с иском к Администрации города Д. о признании права собственности на жилой дом, общей площадью 87,9 кв.м., расположенный по адресу: <адрес...>.

В обоснование исковых требований истец указал, что распоряжением Администрации г.Великие Луки №-р от ДД.ММ.ГГГГ «Об информировании населения г.Великие Луки о приеме заявления о предоставлении земельного участка по проезду Лётному, <адрес...>, с целью осуществления индивидуального жилищного строительства» обеспечено опубликование в газете «Великолукская правда Новости» сообщения о приеме заявлений о предоставлении земельного участка в аренду. Согласно отчету Управления архитектуры и градостроительства № от ДД.ММ.ГГГГ письменных предложений, возражений и заявлений от граждан и их объединений по вопросу предоставления данного земельного участка не поступало.

На указанном земельном участке истец построил дом. В 2022 году у него возникла необходимость оформить данный объект недвижимости в собственность, однако Администрация г.Великие Луки отказала ему в заключении договора аренды земельного участка.

Также указывает на то, что возведенный жилой дом полностью соответствует всем нормам и правилам, предусмотренным действующим законодательством и не нарушает права и охраняемые законом интересы иных граждан, пригоден к эксплуатации по назначению.

Истец Л.И., будучи надлежащим образом уведомленным о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, воспользовался правом ведения дела через представителя.

Представитель истца – Е. в судебном заседании поддержала заявленные исковые требования в полном объеме. Пояснила, что истец возвел спорный жилой дом в 2013 году на земельном участке, за предоставлением которого в аренду обратился в администрацию города Великие Луки в 2007 году. Однако решения о предоставлении данного участка в аренду принято не было, договор аренды не заключался. Земельный участок, на котором расположен жилой дом, граничит с земельным участком, принадлежащем родителям истца, через их участок осуществляется подъезд к дому. В связи с тем, что возможности иного подъезда, кроме как через участок родителей истца, не имеется, с целью наличия в дальнейшем возможности предоставления КУМИ г. Великие Луки земельного участка истцу, представила суду проект схемы расположения части земельного участка, принадлежащего родителям истца, образованный для обеспечения доступом к землям общего пользования, на которых расположен спорный объект недвижимости. Указала, что собственники данного участка - родители истца, согласны на установление сервитута в отношении части их земельного участка для указанных целей, что в дальнейшем не будет препятствовать разрешению вопроса о предоставлении истцу земельного участка для обслуживания жилого дома.

Представитель ответчика – Д. К.Н. в судебном заседании оставила разрешение вопроса на усмотрение суда.

Представитель третьего лица – Т. Е.В. в судебном заседании не возражала против удовлетворения исковых требований, указывая на то, что в случае если суд признает право собственности истца на спорный жилой дом, при наличии установления сервитута в целях обеспечения доступа к земельному участку, на котором находится спорный объект недвижимости, КУМИ г. Великие Луки сможет разрешить вопрос о предоставлении истцу земельного участка.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу п.1 ст. 263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка.

Как следует из п.1-3 ст. 264 ГК РФ земельные участки могут предоставляться их собственниками другим лицам на условиях и в порядке, которые предусмотрены гражданским и земельным законодательством.

Лицо, не являющееся собственником земельного участка, осуществляет принадлежащие ему права владения и пользования участком на условиях и в пределах, установленных законом или договором с собственником.

Владелец земельного участка, не являющийся собственником, не вправе распоряжаться этим участком, если иное не предусмотрено законом.

Согласно пункту 1 статьи 28 Земельного кодекса Российской Федерации (в редакции от 29.12.2004 N 191-ФЗ, действовавшей на момент возникновения спорных правоотношений) земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам и юридическим лицам в собственность или в аренду.

Согласно п.3 ст. 30.1 ЗК РФ (ред. Федерального закона от 31.12.2005 N 206-ФЗ) предоставление земельного участка в аренду для индивидуального жилищного строительства может осуществляться на основании заявления гражданина или юридического лица, заинтересованных в предоставлении земельного участка.

В соответствии с положениями п.10 ст. 1 Градостроительного кодекса РФ здания, строения, сооружения, объекты, строительство которых не завершено (далее - объекты незавершенного строительства), за исключением некапитальных строений, сооружений и неотделимых улучшений земельного участка (замощение, покрытие и другие) представляют собой объекты капитального строительства.

При этом, в силу ч.ч. 2,4 ГрК РФ строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей, которое выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка.

Как указано в п.1 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 12.12.2023 N 44 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении норм о самовольной постройке" собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их реконструкцию или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются собственниками и иными правообладателями земельных участков при условии соблюдения правового режима земельного участка, а также законодательства о градостроительной деятельности, требований технических регламентов, экологических требований, санитарно-гигиенических правил и нормативов, требований пожарной безопасности и иных требований, предусмотренных законодательством. Возведение (создание) здания, сооружения (далее также - объект, постройка) с нарушением установленных законодательством требований может свидетельствовать о самовольности такой постройки.

Как разъяснено в п.13 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 12.12.2023 N 44, постройка считается возведенной (созданной) на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, в частности, если этот объект полностью или частично располагается на земельном участке, не принадлежащем лицу, осуществившему ее возведение (создание), на праве, допускающем строительство на нем данного объекта.

Согласно п.2 ст. 263 ГПК РФ последствия самовольной постройки, возведенной или созданной на земельном участке его собственником или другими лицами, определяются статьей 222 ГК РФ.

В соответствии со ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Не является самовольной постройкой здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные с нарушением установленных в соответствии с законом ограничений использования земельного участка, если собственник данного объекта не знал и не мог знать о действии указанных ограничений в отношении принадлежащего ему земельного участка.

Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.

Использование самовольной постройки не допускается.

Самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствии с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом (далее - установленные требования), осуществившим ее лицом либо за его счет, а при отсутствии сведений о нем лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, или лицом, которому такой земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен во временное владение и пользование, либо за счет соответствующего лица, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи, и случаев, если снос самовольной постройки или ее приведение в соответствии с установленными требованиями осуществляется в соответствии с законом органом местного самоуправления.

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Предъявить иск о признании права собственности на самовольную постройку может и арендатор земельного участка. В Обзоре судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством, утв. Президиумом Верховного Суда РФ 19.03.2014, разъяснено, что при определенных условиях за гражданином может быть признано право собственности на самовольное строение, возведенное им без необходимых разрешений на земельном участке, который предоставлен ему по договору аренды для строительства соответствующего объекта недвижимости.

Таким образом, самовольная постройка представляет собой имущество, подпадающее под признаки объекта недвижимости, но создание которого обусловлено нарушением установленных норм законодательства, регулирующего предоставление земельного участка под строительство, а также и градостроительных норм, регулирующих проектирование и строительство.

Установлено, что спорный объект недвижимости представляет собой индивидуальный жилой дом, площадью 87,9 кв.м., расположенный по адресу: <адрес...>, что подтверждается техническим планом здания, подготовленным кадастровым инженером ООО «Полигон» ДД.ММ.ГГГГ.

Из материалов дела следует, что на основании распоряжения Администрации г.Великие Луки от ДД.ММ.ГГГГ №-р «Об информировании населения г.Великие Луки о приеме заявления о предоставлении земельного участка по <адрес...> для индивидуального жилищного строительства» с целью учета мнения населения г.Великие Луки при решении вопроса о предоставлении указанного земельного участка, на основании заявления Л.И. от ДД.ММ.ГГГГ, Управлением архитектуры и градостроительства г.Великие Луки в средствах массовой информации, а именно в газете «Великолукская правда. Новости» от ДД.ММ.ГГГГ № было опубликовано сообщение о приеме заявлений о предоставлении земельного участка <адрес...>, площадью 1200 кв.м в аренду с целью осуществления индивидуального жилищного строительства.

Установлено, что в течение месяца со дня опубликования письменных предложений, возражений и заявлений от граждан и их объединений по вопросу предоставления земельного участка, испрашиваемого Л.И., не поступило.

Данные обстоятельства подтверждаются вышеназванным распоряжением Администрации г.Великие Луки от ДД.ММ.ГГГГ №-р, отчетом Управления архитектуры и градостроительства г.Великие Луки от ДД.ММ.ГГГГ № и сторонами не оспаривается.

Руководствуясь отсутствием каких-либо правопритязаний на указанный земельный участок, Л.И. возвел на нам жилой дом.

Вместе с тем, исходя из требований, изложенных в ст. 264 ГК РФ, ст. 30.1 ЗК РФ (ред. Федерального закона от 31.12.2005 N 206-ФЗ), ст. 1 ГрК РФ, отсутствие правопритязаний на выбранный земельный участок являлось лишь основанием для обращения Л.И. к собственнику земельного участка с заявлением о заключении договора аренды с целью последующего возведения на нем жилого дома, а также для получения разрешения на строительство, но при этом, не предоставляло последнему право распоряжаться земельным участком, как и право осуществлять на нем строительство индивидуального жилого дома.

Однако договор аренды в отношении спорного земельного участка между Л.И. и собственником заключен не был, спорный жилой дом возведен истцом на земельном участке без получения на это необходимых разрешений.

Данное обстоятельство, в силу ст. 222 ГК РФ дает основания для признания спорного жилого дома самовольной постройкой, в связи с чем, требование о признании права на объект подлежит удовлетворению только при наличии условий, установленных пунктом 3 названной нормы, то есть, может быть признано за арендатором земельного участка, на котором возведена самовольная постройка, если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 12.12.2023 N 44 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении норм о самовольной постройке" разъяснено, что если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению, если единственным признаком самовольной постройки является отсутствие необходимых в силу закона согласований, разрешений, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, принимало надлежащие меры.

Следовательно, право собственности на самовольную постройку, возведенную без необходимых разрешений, не может быть признано за создавшим ее лицом, которое имело возможность получить указанные разрешения, но не приняло мер для их получения.

Спорный жилой дом возведен истцом на земельном участке, который ему предоставлен не был, в том числе для целей жилищного строительства, с заявлением о предоставлении земельного участка в аренду с целью осуществления строительства индивидуального жилого дома, как и за получением разрешения на строительство дома, как до начала строительства спорного объекта, так и во время работ, истец не обращался.

Таким образом, Л.И. самовольно, без каких-либо разрешительных, либо правоустанавливающих документов используется земельный участок, не находящийся в его правомерном пользовании, что исключает признание за истцом право собственности на возведенный объект недвижимости.

Поэтому, то обстоятельство, что спорный жилой дом находится в исправном техническом состоянии, как следует из технического отчета, выполненного ППК «Роскадастр», в так же то, что истец неоднократно обращался в Администрацию г.Великие Луки с заявлением о разъяснении порядка оформления земельного участка, не могут быть приняты судом во внимание.

При таких обстоятельствах, оснований для удовлетворения исковых требований Л.И. суд не находит.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194 – 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Л.И. (паспорт <данные изъяты>) о признании права собственности на жилой дом общей площадью 87,9 кв.м., расположенного по адресу: <адрес...>, согласно техническому плану на жилой дом от ДД.ММ.ГГГГ, подготовленному кадастровым инженером ООО «Полигон», отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Псковский областной суд через Великолукский городской суд в течение месяца с момента его изготовления в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий: Н.Н. Климанович