Решение № 2-112/2024 2-112/2024~М-57/2024 М-57/2024 от 11 апреля 2024 г. по делу № 2-112/2024

Дело № 2-112/2024

№

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

12 апреля 2024 года г. Севск

Севский районный суд Брянской области в составе

председательствующего Хорзеевой Е.Е.,

при секретаре Хозиной О.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Брянской области об установлении факта проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом, признании права на досрочное назначение пенсии, назначении страховой пенсии по старости,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 (до заключения брака ФИО3) обратилась в суд с вышеназванным иском, уточненным в порядке ст. 39 ГПК РФ, в обоснование требований указала, что с ДАТА обучалась по дневной форме в Брасовском сельскохозяйственном техникуме, в связи с чем постоянно проживала в общежитии учреждения в <адрес> отнесенном к зоне проживания с льготным социально – экономическим статусом.

19.02.2024 г. в соответствии со ст. 34 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», обратилась в Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Брянской области ( далее - ОСФР по Брянской области) с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости. Решением № 49600/24 от 27.02.2024 г. в назначении пенсии ответчик отказал, не засчитав вышеуказанный период обучения и проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом.

Установление факта постоянного проживания на территории с льготным социально-экономическим статусом, необходимо для реализации права на досрочное назначение пенсии по старости с уменьшением возраста.

Просила суд установить факт ее проживания в период с ДАТА на территории с льготным социально-экономическим статусом в <адрес>; признать право на досрочное назначение пенсии по старости в соответствии со ст. 34 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС»; назначить пенсию в соответствии с указанным законом с 08.03.2024 г.

Истец ФИО1, извещенная надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, в суд не явилась, ходатайствовала о рассмотрении дела без ее участия (л.д.64-65).

Представитель ответчика ФИО2, действующая на основании доверенности № от ДАТА, в судебное заседание не явилась, будучи надлежащим образом извещенной о времени и месте судебного разбирательства, просила рассмотреть дело в ее отсутствие (л.д. 68), просила в удовлетворении исковых требований отказать по основаниям, изложенным в решении пенсионного органа и возражении на иск, согласно которым ФИО1 обратилась в ОСФР по Брянской области с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости, представив справку Брасовского промышленно – экономического техникума филиала Брянского государственного аграрного университета об обучении и проживании в общежитии данного образовательного учреждения с ДАТА в <адрес>. С 26.04.1986 г. по 31.01.1998 г. в соответствии с распоряжением Правительства РСФСР от 28.12.1991 г. данный населенный пункт относился к зоне проживания с льготно-экономическим статусом. Решением от 27.02.2024 г. ответчиком в назначении пенсии заявителю было отказано в связи с отсутствием необходимого периода проживания в радиационной зоне, дающим право на досрочное назначение пенсии по старости. Документы об учебе не подтверждают факт постоянного проживания истца в радиационной зоне, поскольку образовательное учреждение не является органом регистрационного учета, такими документами являются удостоверение, либо справка установленного образца, выданная местным органом власти (л.д.58-60).

При таких обстоятельствах, в соответствии с положениями ст.167 ГПК РФ, суд определил рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Исследовав письменные материалы дела в их совокупности, суд приходит к следующему.

В силу ст. 264 ГПК РФ суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан.

Суд устанавливает факты, имеющие юридическое значение, только при невозможности получения заявителем в ином порядке надлежащих документов, удостоверяющих эти факты (ст. 265 ГПК РФ).

Поскольку вопрос, об установлении юридического факта по настоящему делу, связан с разрешением спора о праве истца на назначение льготной пенсии по старости, в связи с радиационным воздействием вследствие катастрофы ЧАЭС, требование истца в указанной части подлежит рассмотрению в порядке искового производства.

Конституция Российской Федерации, гарантируя каждому в соответствии с целями социального государства (статья 7, часть 1) социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1), относит определение условий и порядка реализации права на социальное обеспечение, в том числе установление видов пенсий, оснований приобретения права на них отдельными категориями граждан, правил их исчисления, к компетенции законодателя (статья 39, часть 2).

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Статьей 8 названного Федерального закона предусмотрено, что право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ, в порядке, предусмотренном статьями 30 - 37 настоящего Закона.

Пенсия по старости указанным гражданам по их желанию может назначаться в соответствии с Федеральным законом «О страховых пенсиях» при наличии страхового стажа не менее 15 лет и величины индивидуального пенсионного коэффициента не менее 30, определяемых с применением положений статьи 35 Федерального закона «О страховых пенсиях», или Федеральным законом от 15.12.2001г. № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» при наличии трудового стажа не менее 5 лет.

Исходя из пункта 7 части 1 статьи 10 Федерального закона от 15.12.2001 г. № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» пенсия по старости гражданам, постоянно проживающим в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом, назначается при наличии трудового стажа не менее пяти лет с уменьшением возраста выхода на пенсию по старости, предусмотренного Федеральным законом «О страховых пенсиях» по состоянию на 31.12.2018г., в зависимости от факта и продолжительности проживания или работы в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения в порядке, предусмотренном Законом Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Согласно пункту 1 статьи 20 ГК РФ местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

В соответствии со статьей 2 Закона Российской Федерации от 25.06.1993 г. № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» под местом жительства гражданина понимается жилой дом квартира, комната, жилое помещение специализированного жилищного фонда, либо иное жилое помещение, в которых гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору найма специализированного жилого помещения либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, и в которых он зарегистрирован по месту жительства.

Общие условия пенсионного обеспечения граждан, пострадавших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС установлены в статье 28.1 Закона РФ от 15.05.1991 г. № 1244-1.

В соответствии с абзацем 2 указанной статьи, гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» по состоянию на 31.12.2018 г., в порядке, предусмотренном статьями 30 - 37 настоящего Закона.

Согласно статье 13 данного Федерального закона к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся: граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом (пункт 8).Исходя из положений статьи 34 указанного Закона, гражданам, указанным в пункте 8 части первой статьи 13 настоящего Закона (граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом), пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, предусмотренного частью второй статьи 28.1 настоящего Закона, на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.

Согласно примечанию к статье 35 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 г. № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» первоначальная величина снижения пенсионного возраста, установленная статьями 32 - 35 данного Закона, предусматривается для граждан, проживающих (работающих) или проживавших (работавших) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по 30 июня 1986 года, независимо от времени пребывания на указанной территории до момента переселения (выезда) с этой территории или до принятия решения Правительством Российской Федерации об изменении границ зон радиоактивного загрязнения.

В соответствии с разъяснениями от 19.04.2000г. № 4 «О порядке применения перечня населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения, при установлении льготной пенсии гражданам, проживающим (проживавшим), работающим (работавшим) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», Министерства труда и социального развития Российской Федерации, утвержденными постановлением Минтруда Российской Федерации от 19.04.2000г. № 33), пенсионное обеспечение граждан, занятых на работах в зоне отчуждения, эвакуированных из зоны отчуждения и переселенных (переселяемых) из зоны отселения, постоянно проживающих на территории зоны проживания с правом на отселение, с льготным социально-экономическим статусом, постоянно проживающих в зоне отселения до их переселения в другие районы, занятых на работах в зоне отселения (не проживающих в этой зоне), выехавших в добровольном порядке на новое место жительства из зоны проживания с правом на отселение, осуществляется в соответствии со статьями 31 - 37 Закона Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (пункт 1).

Назначение пенсий по возрасту гражданам, категории которых перечислены в пункте 1 настоящего разъяснения, производится с уменьшением возраста в зависимости от продолжительности их постоянного проживания, работы или факта пребывания в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС на основании перечня населенных пунктов, находящихся в границах этих зон, утверждаемого Правительством Российской Федерации (пункт 2).

Таким образом, для приобретения права на пенсию по старости по нормам статьи 10 Федерального закона № 166 от 15.12.2001г., необходимо проживание на указанной территории с момента катастрофы 26.04.1986 г. по 30.06.1986 г. независимо от продолжительности такого проживания, либо проживание на этой территории после указанной даты в течение не менее 4 лет (для права на снижение пенсионного возраста на 1 год).

Из содержания Определения Конституционного Суда Российской Федерации от 11.07.2006г. № 403-О следует, что назначение досрочных пенсий по старости указанным гражданам, со снижением общеустановленного пенсионного возраста на дополнительную величину пропорционально периодам проживания (работы) в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом должно производиться независимо от места проживания (работы) на момент обращения за назначением пенсии.

Таким образом, обстоятельством, имеющим значения для дела, является установление постоянного проживания истца в зоне с льготным социально-экономическим статусом в спорный период, указанный факт должен подтверждаться совокупностью письменных доказательств - документами, из которых можно было бы достоверно определить такое юридически значимое обстоятельство.

Судом установлено и следует из материалов дела, что истец ФИО1, ДАТА г.р., является уроженкой <адрес> (л.д.4, 5).

Согласно свидетельству о заключении брака от ДАТА истец (до брака ФИО3) зарегистрировала брак с ФИО5, после заключения брака присвоена фамилия ФИО1 (л.д.6).

19.02.2024 г. истец обратилась в ОСФР по Брянской области с заявлением о назначении ей пенсии по старости в соответствии со ст. 34 Закона РФ от 15.05.1991 № «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Решением пенсионного органа № 49600/24 от 27.02.2024 г. в назначении пенсии ФИО1 было отказано, в связи с отсутствием доказательств проживания на территории зоны с льготным социально – экономическим статусом в период с ДАТА, а как следствие, и отсутствием оснований для снижения возраста, установленного ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (л.д.44-45).

Согласно справке ФГБОУ ВО «Брянский государственный аграрный университет» от 12.12.2023 № 330, истец в период с ДАТА обучалась на очном отделении в Брасовском промышленно – экономическом техникуме, по специальности «Бухгалтерский учет». Приказ о зачислении № от ДАТА, приказ об отчислении, в связи с окончанием срока обучения № от ДАТА (л.д.30-37, 39).

Как следует из нотариально заверенного заявления ФИО6 истец проживала в общежитии Брасовского сельскохозяйственного техникума в вышеуказанный период обучения. Она, являясь классным руководителем ФИО1, осуществляла рейды в общежитие (л.д.41).

Из заявления о принятии на дневное отделение техникума следует, что ФИО3 указала о нуждаемости в проживании в общежитии (л.д. 38).

Из обходного листа от 30.06.1988 г. усматриваются подписи коменданта, кастелянши и воспитателя общежития (л.д.16).

По окончании обучения ФИО3 выдан диплом серии № от ДАТА, присвоена квалификация «Бухгалтер».

Согласно книжке успеваемости учащегося Брасовского сельскохозяйственного техникума – ФИО3 в июне 1986 г. проходила летнюю экзаменационную сессию, сдавала экзамены за 1985/1986 учебный год (л.д.7-14).

На основании распоряжения Правительства РСФСР от 28.12.1991 № 237-р п. Локоть Брасовского района Брянской области включен в «Перечень населенных пунктов, относящихся к территориям радиоактивного загрязнения» и с 26.04.1986 г. по 31.01.1998 г. относился к зоне проживания с льготным социально – экономическим статусом, о чем указано в справке, выданной управляющим делами администрации Брасовского района 23.08.2022 г. (л.д.40).

Оценивая представленные истцом вышеизложенные доказательства по правилам ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к выводу, что они в совокупности подтверждают факт постоянного проживания истца в период с ДАТА, на территории, относящейся к зоне с льготным социально-экономическим статусом, в соответствии с Перечнем населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, утвержденным Распоряжением Правительства Российской Федерации от 28.12.1991 № 237-р.

В соответствии со ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400 «О страховых пенсиях», страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами.

В пенсионный орган истец обратился 19.02.2024 г., при этом днем возникновения права на назначение пенсии ФИО1 является ДАТА, суд считает необходимым возложить на ответчика обязанность назначить истцу пенсию по старости с момента возникновения права, то есть с ДАТА.

При таких обстоятельствах, заявленные ФИО1 требования в части назначения ей пенсии с ДАТА, суд также находит подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ суд,

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Брянской области об установлении факта проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом, признании права на досрочное назначение пенсии, назначении страховой пенсии по старости, удовлетворить.

Установить факт постоянного проживания ФИО1, ДАТА г.р., в зоне с льготным социально – экономическим статусом в <адрес> в период с ДАТА.

Признать за ФИО1 право на назначение пенсии с применением ст. 34 Закона РФ от 15.05.1991г. № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Брянской области назначить ФИО1 пенсию в соответствии со ст. 34 Закона РФ от 15.05.1991г. № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» с ДАТА.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Брянский областной суд через Севский районный суд Брянской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 17 апреля 2024 года.

Председательствующий подпись Е.Е. Хорзеева

Копия верна

Судья Севского

районного суда Е.Е. Хорзеева

Секретарь судебного заседания О.Н. Хозина