Решение № 2-4132/2018 2-4132/2018~М-4105/2018 М-4105/2018 от 10 октября 2018 г. по делу № 2-4132/2018

Дело №2-4132/2018


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

11 октября 2018 года г.Ульяновск

Ленинский районный суд г.Ульяновска в составе:

судьи Петровой И.И.,

при секретаре Кезиной О.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1, действующей в интересах недееспособного ФИО2, к Министерству здравоохранения, семьи и социального благополучия Ульяновской области о признании права на дополнительную жилую площадь, обязании выдать свидетельство о предоставлении социальной выплаты на приобретение жилого помещения с учетом права на дополнительную жилую площадь,

УСТАНОВИЛ:

Истица ФИО1, действуя в интересах недееспособного Т.О.В., обратилась в суд с исковыми требованиями, уточненными в ходе рассмотрения дела, к ответчику о признании за Т.О.В. право на дополнительную жилую площадь как инвалидом, вставшим на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий до ДД.ММ.ГГГГ., обязании ответчика выдать Т.О.В. свидетельство о предоставлении социальной выплаты на приобретение жилья с учетом прав на дополнительную жилую площадь, в обоснование указав следующее.

Сын истицы – Т.О.В. является <данные изъяты>, он состоит на учете в психиатрической больнице с ДД.ММ.ГГГГ. Решением суда от ДД.ММ.ГГГГ. он признан недееспособным. Истица является его опекуном.

На учете нуждающихся в улучшении жилищных условий сын и сама истица состояли с ДД.ММ.ГГГГ. Впоследствии истица была исключена из очереди в ДД.ММ.ГГГГ. и очередь переведена на ее сына Т.О.В.

В настоящее время истица с сыном проживают в однокомнатной квартире площадью 19,19кв.м. по <адрес>, которая находится в их совместной собственности. Однако в данном жилом помещении отсутствует ГВС, ванна и душ, газовая плита располагается на общей кухне. Таким образом. квартира не имеет достаточных удобств.

Еще в ДД.ММ.ГГГГ. сыну в психиатрической больнице была выдана справка, согласно которой он по своему состоянию здоровья подпадал под действие постановления Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении Перечня заболеваний, дающих право инвалидам, страдающим ими, право на дополнительную жилую площадь в виде отдельной комнаты». Аналогичная справка была выдана сыну в ДД.ММ.ГГГГ. со ссылкой на постановление Правительства № от ДД.ММ.ГГГГ.

В конце ДД.ММ.ГГГГ. истица получила от ответчика письмо для сына о том, что при наличии финансирования из федерального бюджета будет рассмотрен вопрос о предоставлении социальной выплаты на приобретение жилья за счет средств федерального бюджета как инвалиду, вставшему на учет нуждающихся до ДД.ММ.ГГГГ. Истице необходимо было обновить документы, а именно справку на сына из психиатрической больницы.

После чего в ДД.ММ.ГГГГ. истица представила ответчику все необходимые документы, однако ей отвели, что в ДД.ММ.ГГГГ. денежных средств на предоставление ее сыну социальной выплаты не хватило и было рекомендовано вновь обратиться за социальной выплатой в ДД.ММ.ГГГГ.

В ДД.ММ.ГГГГ. истица, обновив справку на сына из психиатрической больницы, вновь обратилась к ответчику за получением социальной выплаты с учетом права сына на дополнительную жилую площадь, однако в ДД.ММ.ГГГГ. ответчик направил ей ответ о том, что предоставление социальной выплаты с учетом прав на дополнительную жилую площадь не имеется, поскольку с ДД.ММ.ГГГГ. заболевание сына не подпадает под действующий с ДД.ММ.ГГГГ. Перечень заболеваний, дающий право на предоставление дополнительной жилой площади.

Не согласившись с данным ответом, истица обратилась в суд с настоящим иском.

Истица и представитель Т.О.В. в судебном заседании на удовлетворении требований настаивали, поддержали все изложенное в иске, дополнительно пояснив следующее. Весь пакет необходимых документов и заявление на предоставление социальной выплаты истица сдала в ДД.ММ.ГГГГ, а в ДД.ММ.ГГГГ. только представила обновленную справку из психиатрической больницы. Полагали, что Т.О.В. имеет право в настоящий момент на предоставление ему социальной выплаты для приобретения жилья в двойном размере, т.е. с учетом его права на дополнительную площадь, поскольку такое право у него возникло до ДД.ММ.ГГГГ.

Представитель ответчика в судебном заседании не присутствовал, представил письменные отзыв на иск, в которых указал следующее.

В соответствии со статьей 17 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» за счет средств федерального бюджета предусмотрено обеспечение жильем инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, нуждающихся в улучшении жилищных условий, вставших на учет до 1 января 2005 года.

Министерство, как уполномоченный орган, предоставляет указанной категории граждан социальные выплаты на приобретение (строительство) жилого помещения (далее - социальная выплата) за счет средств федерального бюджета в соответствии с Постановлением Правительства Ульяновской области от 02.05.2006 № 138 «О форме предоставления меры социальной поддержки по обеспечению жильем отдельных категорий граждан в Ульяновской области и Порядке предоставления им жилых помещений». Согласно подпункта «и» пункта 2 Порядка предоставления меры социальной поддержки по обеспечению жильем ветеранов, инвалидов и семей имеющих детей-инвалидов, членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны правом на получение социальной выплаты обладают инвалиды.

Размер социальной выплаты в настоящее время составляет 588 564 рубля (рассчитывается как произведение средней рыночной стоимости одного квадратного метра общей площади жилья в Ульяновской области, утвержденной приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации (32698 рублей) на норматив общей площади жилья (18 кв.м.). Право на получение социальной выплаты удостоверяется свидетельством о предоставлении социальной выплаты на приобретение (строительство) жилого помещения.

На основании списков, представленных органами местного самоуправления области, в 2006 году сформирован Сводный список граждан Ульяновской области из числа указанных категорий, вставших на учёт нуждающихся до ДД.ММ.ГГГГ. Т.О.В. в Сводном списке значится с датой постановки на учёт «26.06.1995», номер очереди 135.

Министерством в адрес Т.О.В. в ДД.ММ.ГГГГ было направлено письмо с просьбой пройти перерегистрацию в отделе по учёту, распределению и приватизации жилой площади Управления муниципальной собственностью администрации города Ульяновска с целью установления нуждаемости в жилье в настоящее время для получения социальной выплаты в ДД.ММ.ГГГГ.

Т.О.В. обратился с заявлением о предоставлении социальной выплаты в Министерство только ДД.ММ.ГГГГ (спустя 8 месяцев с момента обращения к нему Министерства).

Согласно представленным документам Т.О.В. вдвоем с матерью - ФИО1 зарегистрирован в жилом помещении общей площадью 19,19 кв.м. с частичными коммунальными удобствами. Кроме того, его мать ФИО1 имеет в собственности жилой дом общей площадью 59,41 кв.м. по адресу: <адрес>. Таким образом, как член семьи собственника жилого помещения учётной нормой жилья Т.О.В. обеспечен, из представленных Министерству документов нуждаемости в жилье Т.О.В. не следовало.

Учитывая, что Т.О.В. является <данные изъяты>, ФИО1 было предложено предоставить в адрес Министерства документ, подтверждающий отсутствие коммунальных удобств в жилом помещении по <адрес>, в противном случае Т.О.В. в предоставлении социальной выплаты было бы отказано.

Акт экспертного исследования жилого помещения, подтверждающий отсутствие коммунальных удобств, по заявлению ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ был составлен ДД.ММ.ГГГГ.

В ДД.ММ.ГГГГ социальные выплаты предоставлялись гражданам, вставшим на учёт нуждающихся до ДД.ММ.ГГГГ.

На момент обращения Т.О.В. в Министерство с заявлением о предоставлении социальной выплаты (ДД.ММ.ГГГГ) денежные средства Министерством были уже распределены. На весь объем денежных средств федерального бюджета, предусмотренных в ДД.ММ.ГГГГ Ульяновской области на указанные цели, гражданам было выдано 42 свидетельства, выдача свидетельств была приостановлена.

После предоставления Акта экспертного исследования ФИО1 в Министерство, на оставшиеся нераспределенные Министерством средства федерального бюджета были выданы следующие Свидетельства о предоставлении социальной выплаты: одному инвалиду в однократном размере 577 530 рублей, двум инвалидам одной семьи во внеочередном порядке с учетом их прав на дополнительную жилую площадь по 1 155 060 рублей каждому. Остаток нераспределенных денежных средств составил 413,05 тыс. рублей. Учитывая изложенное, предоставить Т.О.В. социальную выплату в ДД.ММ.ГГГГ с учетом его права на дополнительную жилую площадь не представилось возможным.

Для рассмотрения вопроса о предоставлении Т.О.В. социальной выплаты в ДД.ММ.ГГГГ с учётом права на дополнительную жилую площадь, Т.О.В. было рекомендовано предоставить в Министерство документы, подтверждающие его право на дополнительную жилую площадь в соответствии с приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 30.11.2012 № 991н «Об утверждении перечня заболеваний, дающих инвалидам, страдающим ими, право на дополнительную жилую площадь», вступившим с силу с ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно Консультативному заключению от ДД.ММ.ГГГГ, выданному ФИО2 ГКУЗ «Ульяновская областная клиническая больница», имеющееся у него заболевание не внесено в перечень нозологии, дающих право на дополнительную жилую площадь. Таким образом, законных оснований для предоставления Т.О.В. социальной выплаты с учетом прав на дополнительную жилую площадь нет.

Заявления о предоставлении Т.О.В. социальной выплаты в однократном размере в 2018 году в Министерство не поступало.

Выслушав истицу, представителя Т.О.В., исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что Т.О.В. является <данные изъяты>, признан недееспособным.

На учете нуждающихся в улучшении жилищных условий истица с сыном состояли с ДД.ММ.ГГГГ. Впоследствии истица была исключена из очереди в ДД.ММ.ГГГГ. и очередь переведена на ее сына Т.О.В.

В настоящее время истица с сыном проживают в однокомнатной квартире площадью 19,19кв.м. по <адрес>, которая находится в совместной собственности ее и сына. В данном жилом помещении отсутствует ГВС, ванна и душ, газовая плита располагается на общей кухне.

Министерством в адрес Т.О.В. в ДД.ММ.ГГГГ было направлено письмо с просьбой пройти перерегистрацию в отделе по учёту, распределению и приватизации жилой площади Управления муниципальной собственностью администрации <адрес> с целью установления нуждаемости в жилье в настоящее время для получения социальной выплаты в ДД.ММ.ГГГГ.

Истица в интересах сына Т.О.В. обратилась с заявлением и документами о предоставлении социальной выплаты в Министерство ДД.ММ.ГГГГ.

В ДД.ММ.ГГГГ. социальная выплата Т.О.В. Министерством предоставлена не была, а также не предоставлена и на момент рассмотрения настоящего дела.

По мнению суда, исковые требования в заявленном виде удовлетворению не подлежат в связи со следующим.

В соответствии со статьей 17 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» за счет средств федерального бюджета предусмотрено обеспечение жильем инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, нуждающихся в улучшении жилищных условий, вставших на учет до 1 января 2005 года.

В силу ч. 6 ст. 17 Федерального закона "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" инвалидам может быть предоставлено жилое помещение по договору социального найма общей площадью, превышающей норму предоставления на одного человека (но не более чем в два раза), при условии, если они страдают тяжелыми формами хронических заболеваний, предусмотренных перечнем, устанавливаемым уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

В настоящее время действует Приказ Министерства здравоохранения Российской Федерации от 30.11.2012 N 991н "Об утверждении перечня заболеваний, дающих инвалидам, страдающим ими, право на дополнительную жилую площадь". Указанный приказ принят во исполнение Федерального закона от 24.11.1995 N 181-ФЗ и подлежит применению с учетом положений данного Закона, а также Жилищного кодекса Российской Федерации.

Таким образом, в случае наличия у лица заболевания, которое включено в Перечень заболеваний, дающих инвалидам, страдающим ими, право на дополнительную жилую площадь, данное право может быть реализовано при непосредственном предоставлении жилого помещения или денежных средств для приобретения жилого помещения, когда уполномоченным органом будет непосредственно предоставляться инвалидам жилое помещение или денежные средства.

Министерство здравоохранения, семьи и социального благополучия Ульяновской области, как уполномоченный орган на территории Ульяновской области, предоставляет указанной категории граждан социальные выплаты на приобретение (строительство) жилого помещения за счет средств федерального бюджета в соответствии с Постановлением Правительства Ульяновской области от 02.05.2006 №138 «О форме предоставления меры социальной поддержки по обеспечению жильем отдельных категорий граждан в Ульяновской области и Порядке предоставления им жилых помещений».

Согласно подпункту «и» пункта 2 Порядка предоставления меры социальной поддержки по обеспечению жильем ветеранов, инвалидов и семей имеющих детей-инвалидов, членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны правом на получение социальной выплаты обладают инвалиды.

Размер социальной выплаты в настоящее время составляет 588 564 рубля (рассчитывается как произведение средней рыночной стоимости одного квадратного метра общей площади жилья в Ульяновской области, утвержденной приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации (32698 рублей) на норматив общей площади жилья (18 кв.м.).

Право на получение социальной выплаты удостоверяется свидетельством о предоставлении социальной выплаты на приобретение (строительство) жилого помещения.

Как установлено судом, на основании списков, представленных органами местного самоуправления области, в ДД.ММ.ГГГГ сформирован Сводный список граждан Ульяновской области из числа указанных категорий, вставших на учёт нуждающихся до ДД.ММ.ГГГГ.

Т.О.В. в Сводном списке значится с датой постановки на учёт ДД.ММ.ГГГГ, номер очереди 135.

В ДД.ММ.ГГГГ социальные выплаты предоставлялись гражданам, вставшим на учёт нуждающихся до ДД.ММ.ГГГГ.

Однако, из представленных ответчиком в дело документов следует, что на момент обращения истицы в интересах своего сына Т.О.В. в Министерство с заявлением о предоставлении социальной выплаты (ДД.ММ.ГГГГ) денежные средства Министерством были уже распределены. На весь объем денежных средств федерального бюджета, предусмотренных в ДД.ММ.ГГГГ Ульяновской области на указанные цели, гражданам было выдано 42 свидетельства, выдача свидетельств была приостановлена.

После обращения ФИО1 в Министерство, на оставшиеся нераспределенные Министерством средства федерального бюджета были выданы Свидетельства о предоставлении социальной выплаты одному инвалиду в однократном размере 577 530 рублей и двум инвалидам одной семьи во внеочередном порядке с учетом их прав на дополнительную жилую площадь по 1 155 060 рублей каждому. Остаток нераспределенных денежных средств составил 413,05 тыс. рублей.

Учитывая отсутствие достаточных финансовых средств (остаток 413,05тыс.руб.) для предоставления Т.О.В. социальной выплаты в двойном размере, т.е. с учетом права Т.О.В. на дополнительную площадь, предоставить ему социальную выплату в ДД.ММ.ГГГГ не представилось возможным.

По сообщению ответчика, в ДД.ММ.ГГГГ. с соответствующим заявлением и необходимыми документами для получения социальной выплаты истица как опекун Т.О.В. в Министерство не обращалась, что также не оспаривалось истицей в ходе рассмотрения дела.

При таких обстоятельствах оснований для удовлетворения заявленных исковых требований истца в настоящее время у суда не имеется.

Руководствуясь ст.ст.12,56,194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1, действующей в интересах недееспособного Т.О.В., к Министерству здравоохранения, семьи и социального благополучия Ульяновской области о признании права на дополнительную жилую площадь, обязании выдать свидетельство о предоставлении социальной выплаты на приобретение жилого помещения с учетом права на дополнительную жилую площадь - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ульяновский областной суд через Ленинский районный суд г.Ульяновска в течение месяца с момента принятия решения в окончательной форме.

Судья И.И.Петрова