Решение № 12-28/2017 от 17 декабря 2017 г. по делу № 12-28/2017

Дело № 12-28/2017


РЕШЕНИЕ

18 декабря 2017 года город Аткарск

Судья Аткарского городского суда Саратовской области Толкунова М.В.,

при секретаре Шелесной А.С.,

с участием лица, в отношении которого вынесено постановление по делу об административном правонарушении – ФИО1, защитника – адвоката Денисова Д.Н., представившего удостоверение №, ордер № от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Аткарск жалобу на постановление мирового судьи судебного участка № 2 Аткарского района Саратовской области, исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № 1 Аткарского района Саратовкой области от 12 октября 2017 года, которым

ФИО1 ФИО9, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, <...>, гражданин РФ, зарегистрированный по месту жительства по адресу: <...>, имеющий среднее профессиональное образование, работающий заготовителем ООО «<данные изъяты>», состоящий в браке, на иждивении имеющий одного малолетнего ребенка, военнообязанный, ранее привлекавшийся к административной ответственности,

признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 14.26 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 2000 рублей с конфискацией в доход государства предметов административного нарушения,

установил:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 2 Аткарского района Саратовской области, исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № 1 Аткарского района Саратовской области от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 14.26 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 2000 рублей с конфискацией в доход государства предметов административного правонарушения – лома черных металлов, изъятого согласно протоколу изъятия вещей и документов от ДД.ММ.ГГГГ, общим весом 10560 кг.

В жалобе на указанное постановление, принесенной в пределах срока, предусмотренного ст. 30.3 КоАП РФ, ФИО1 указывает, что при вынесении в отношении него постановления по делу об административном правонарушении, не было принято во внимание, что он является работником ООО «<данные изъяты>» и данное обстоятельство подтверждается соответствующими документами. При этом деятельность ООО «<данные изъяты>» по заготовке лома и отходов черных металлов лицензирована, что не выяснялось мировым судьей при рассмотрении дела об административном правонарушении. Кроме того, автор жалобы указывает, что лом черных металлов, который ДД.ММ.ГГГГ был конфискован и помещен на площадку ООО «Поволжскчермет» по <адрес>, является площадкой ООО «<данные изъяты>», в связи с чем, конфискованный лом черных металлов фактически находится в настоящее время у законного владельца. Поскольку при составлении протокола сотрудником полиции и при рассмотрении дела мировым судьей вопросы, имеющие решающее значение для рассмотрения дела, выяснены не были, считал, что его вина в совершении административного правонарушения не доказана.

В судебном заседании ФИО1 доводы жалобы поддержал частично, указав, что вину свою в том, что нарушил правила обращения с ломом и отходами черных металлов признает, поскольку действительно, будучи заготовителем лома черных металлов в ООО «<данные изъяты>», нарушил правила хранения, сложив заготовленный им лом во дворе своего дома по <адрес>. Данный лом был загружен в автомобиль ООО «Поволжскчермет» и впоследствии должен был быть доставлен на площадку для складирования лома и отходов в г. Саратов. Однако автомобиль был задержан сотрудниками полиции, лом черных металлов весом 10560 кг изъяли и определили на хранение на площадку по адресу: <адрес>, которая является производственной площадкой для хранения лома и отходов черных металлов ООО «<данные изъяты>». У ООО «<данные изъяты>» имеется лицензия на осуществление деятельности по заготовке, хранению, переработке и реализации лома черных металлов. Поскольку он является заготовителем, данный лом он приобретал у ИП ФИО2 КФХ ФИО3 и у ИП ФИО4 в сентябре 2017 года от имени ООО «<данные изъяты>». При рассмотрении дела об административном правонарушении он на данное обстоятельство указывал, однако у него не было документов, поскольку они находились в ООО «<данные изъяты>». В этой связи считал, что наказание в виде конфискации лома черных металлов в доход государства в количестве 10560 кг неправомерно, поскольку ему данное имущество не принадлежит. Просил наказание в виде конфискации указанного лома черных металлов отменить, административный штраф он уплатил.

Заслушав ФИО1, адвоката Денисова Д.Н., полагавшего наказание ФИО1 в виде конфискации предметов административного правонарушения отменить, исследовав материалы дела в полном объеме, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 14.26 КоАП РФ административным правонарушением признается нарушение правил обращения с ломом и отходами цветных и черных металлов (приема, учета, хранения, транспортировки), за исключением случаев, предусмотренных ст. 8.2, ч. 2 ст. 8.6 и ч. 2 ст. 8.31 указанного Кодекса, а также их отчуждения.

В соответствии п. 34 ст. 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» лицензированию подлежит заготовка, хранение, переработка и реализация лома черных металлов, цветных металлов.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ в 16 часов 30 минут, находясь по адресу: <адрес>, ФИО1 осуществлял прием, хранение и транспортировку лома и отходов черных металлов в отсутствии лицензии на право осуществления данной деятельности, чем нарушил правила обращения с ломом и отходами черных металлов и их отчуждения, утвержденные Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) «Об утверждении Правил обращения с ломом и отходами черных металлов и их отчуждения».

По факту выявленного правонарушения ДД.ММ.ГГГГ инспектором группы ИАЗ отдела МВД России по <адрес> ФИО5 в отношении ФИО1 составлен протокол № об административном правонарушении, предусмотренном ст. 14.26 КоАП РФ.

Данные обстоятельства подтверждаются как указанным протоколом по делу об административном правонарушении (л.д.4), так и объяснениями ФИО6 (л.д.6), путевым листом № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.7), а также непосредственно и правонарушителя ФИО1 (л.д.10), из которых следует, что в автомобиль «<данные изъяты>» под управлением ФИО6 ДД.ММ.ГГГГ действительно был загружен лом черных металлов, который был складирован во дворе <адрес>, в котором проживает ФИО1, протоколом осмотра принадлежащего юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.15-18), протоколом изъятия вещей и документов от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.19-20), акта приема-передачи изъятых вещей и документов на хранение от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.21).

Из постановления мирового судьи от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФИО1 привлечен к административной ответственности за нарушение правил обращения с ломом и отходами черных металлов (приема, учета, хранения, транспортировки), за исключением случаев, предусмотренных ст. 8.2, ч. 2 ст. 8.6 и ч. 2 ст. 8.31 КоАП РФ, а также их отчуждения.

Мировой судья при рассмотрении дела пришел к обоснованному выводу о том, что осуществление деятельности по сбору (скупке) лома черных металлов, могут заниматься только юридические лица и индивидуальные предприниматели, имеющие лицензии на данный вид деятельности.

В этой связи, действия ФИО1 правильно квалифицированы мировым судьей по ст. 14.26 КоАП РФ, как нарушение правил обращения с ломом и отходами цветных и черных металлов (приема, учета, хранения, транспортировки), а также их отчуждения.

ФИО1 было назначено наказание в виде административного штрафа в размере 2000 рублей с конфискацией в доход государства предметов административного правонарушения – лома черных металлов, изъятого согласно протоколу изъятия вещей и документов от ДД.ММ.ГГГГ общим весом 10560 кг, поскольку при рассмотрении дела об административном правонарушении не была установлена принадлежность лома черных металлов ФИО1, а также не установлен собственник данного лома черных металлов весом 10560 кг.

Согласно акту изъятия вещей и документов от ДД.ММ.ГГГГ и акту приема-передачи изъятых вещей и документов на хранение №, лом черных металлов весом 10560 кг, передан на хранение ООО «Поволжскчермет».

Между тем, в судебном заседании при рассмотрении жалобы было установлено, что ФИО1 работает заготовителем лома черных металлов в ООО «<данные изъяты>», принят на работу согласно приказу от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.63), с ним заключен трудовой договор № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.64-66).

ООО «<данные изъяты>» имеет лицензию № от ДД.ММ.ГГГГ на осуществление заготовки, хранения, переработки и реализации лома черных металлов (л.д.67).

Согласно договору купли-продажи лома и отходов черных металлов № от ДД.ММ.ГГГГ и договору купли-продажи лома и отходов черных металлов № от ДД.ММ.ГГГГ, ООО «<данные изъяты>» приобрело у ИП ФИО2 КФЗ ФИО3 и у ИП ФИО4 лом и отходы черных металлов согласно приложению к договорам купли-продажи (л.д.71-80).

Как пояснил в судебном заседании защитник Денисов Д.Н., указанный лом и отходы черных металлов были приобретены у указанных лиц ФИО1 и были складированы во дворе его дома, поскольку он является заготовителем ООО «<данные изъяты>» и в дальнейшем, погружены в автомобиль <данные изъяты>, государственный регистрационный номер <данные изъяты> регион для доставки на Саратовский участок ООО «Поволжскчермет».

Данные доводы стороны защиты в судебном заседании не опровергнуты.

В силу части 4 статьи 3.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях конфискация орудия совершения или предмета административного правонарушения, принадлежащих на праве собственности лицу, не привлеченному к административной ответственности за данное административное правонарушение и не признанному в судебном порядке виновным в его совершении, не применяется, за исключением административных правонарушений в области таможенного дела (нарушения таможенных правил), предусмотренных главой 16 настоящего Кодекса.

Вопрос о принадлежности ФИО1 изъятого ДД.ММ.ГГГГ лома черных металлов в количестве 10560 кг мировым судьей в нарушение требований статей 24.1 и 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях исследован не был, в то время как из исследованных материалов усматривается, что данное имущество последнему не принадлежит.

Как установлено в ходе рассмотрения настоящей жалобы, собственником лома черных металлов в количестве 10560 кг, который ДД.ММ.ГГГГ перевозился автомобилем <данные изъяты>, государственный регистрационный номер <данные изъяты> регион, является ООО «<данные изъяты>», имеющее лицензию на осуществление деятельности по заготовке, хранению, переработке и реализации лома черных металлов, что подтверждается соответствующей копией лицензии № от ДД.ММ.ГГГГ.(л.д.67).

Согласно п.2 ч. 1. ст. 30.7 КоАП РФ, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится, в том числе. решение об изменении постановления, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление.

При таких обстоятельствах постановление мирового судьи судебного участка № 2, исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № 1 Аткарского района Саратовской области 12 октября 2017 года, вынесенное в отношении ФИО1 по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 14.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подлежит изменению путем исключения из него указания на назначение ФИО1 административного наказания в виде конфискации в доход государства лома черного металла в количестве 10560 кг.

В соответствии с частью 3 статьи 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть решены вопросы об изъятых вещах и документах, о вещах, на которые наложен арест, если в отношении них не применено или не может быть применено административное наказание в виде конфискации, а также о внесенном залоге за арестованное судно. При этом вещи и документы, не изъятые из оборота, подлежат возвращению законному владельцу, а при неустановлении его передаются в собственность государства в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Поскольку подвергнутый аресту и изъятию лом черного металла в количестве 10560 кг является собственностью ООО «<данные изъяты>» и не изъят из оборота, он подлежит возвращению собственнику.

Нарушений, влекущих отмену постановления по делу об административном правонарушении, мировым судьей не допущено.

Руководствуясь статьями 30.6-30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

Жалобу ФИО1 ФИО10 удовлетворить частично.

Постановление мирового судьи судебного участка № 2 Аткарского района Саратовской области, исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № 1 Аткарского района Саратовкой области от 12 октября 2017 года, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 14.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО1 ФИО11 изменить: исключить из него указание на назначение ФИО1 ФИО12 административного наказания в виде конфискации в доход государства лома черных металлов.

Возвратить лом черных металлов в количестве 10560 кг, изъятых по протоколу изъятия вещей и документов от ДД.ММ.ГГГГ, собственнику – ООО «<данные изъяты>», ОГРН №, ИНН №.

В остальной части постановление мирового судьи оставить без изменения.

Принятое по делу решение вступает в законную силу с момента его вынесения.

Судья: М.В.Толкунова