Решение № 2-105/2026 2-105/2026~М-48/2026 М-48/2026 от 15 апреля 2026 г. по делу № 2-105/2026

55RS0016-01-2026-000080-27

Дело № 2-105/2026


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Кормиловский районный суд Омской области в составе председательствующего судьи Бочаровой У.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Баёвой А.С., рассмотрев в открытом судебном заседании 16 апреля 2026 года в р.п. Кормиловка Омской области гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Комитету Финансов Администрации Кормиловского муниципального района о включении в стаж муниципальной службы периода работы,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением Комитету Финансов Администрации Кормиловского муниципального района о включении в стаж муниципальной службы периода работы. В обоснование требований указала, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в Комитет финансов Администрации Кормиловского муниципального района (далее - Комитет финансов) с заявлением о предоставлении справки о включении в стаж муниципальной службы периодов работы для установления пенсии за выслугу лет муниципальным служащим, поскольку Решением Совета Кормиловского муниципального района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № "Об утверждении Положения об установлении, выплате и перерасчете пенсии за выслугу лет в Кормиловском муниципальном районе <адрес>" возложена обязанность принимать решение об установлении этой пенсии. Комитетом финансов в ответ на заявление ФИО1 служебной запиской от ДД.ММ.ГГГГ № представил справку о стаже муниципальной службы, дающем право на установление пенсии за выслугу лет по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, согласно которой стаж муниципальной службы ФИО1 составил 14 лет 4 месяца 15 дней и были учтены периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 год 11 месяцев 23 дня) государственный налоговый инспектор Государственной налоговой инспекции по ФИО2 <адрес>; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (2 месяца 9 дней) старший государственный налоговый инспектор Государственной налоговой инспекции по ФИО2 <адрес>; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (6 лет 11 месяцев 25 дней) начальник отдела учета и ведения реестра муниципальной собственности Управления муниципального имущества Администрации муниципального образования <адрес> Ямало-Ненецкий автономный округ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (3 года 2 месяца 10 дней) начальник отдела учета и отчетности Комитет финансов Администрации Кормиловского муниципального района Комитета финансов Администрации Кормиловского муниципального района; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (11 месяцев 13 дней) начальник отдела учета и отчетности Комитет финансов Администрации Кормиловского муниципального района Комитета финансов Администрации Кормиловского муниципального района; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (на дату обращения 1 год 25 дней) начальник отдела учета и отчетности Комитет финансов Администрации Кормиловского муниципального района Комитета финансов Администрации Кормиловского муниципального района. При этом в указанный стаж не были включены периоды работы главным бухгалтером ОАО «Кормиловский КХП» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (5 лет 5 месяцев 23 дня). В соответствии с п. 4 ст. 7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" и Приложением 2 к указанному Закону стаж государственной гражданской службы, стаж муниципальной службы для назначения пенсии за выслугу лет при назначении ее в 2025 году должен составлять 19 лет 6 месяцев, а в 2026 и последующих годах - 20 лет. Таким образом, для назначения пенсии за выслугу лет ФИО1 по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ не хватает 5 лет 1 месяц и 15 дней. ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в Комитете финансов с заявлением о включении в стаж муниципальной службы периода работы главным бухгалтером ОАО «Кормиловский КХП» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ для установления пенсии за выслугу лет. Служебной запиской от ДД.ММ.ГГГГ № во включении указанного периода в муниципальный стаж ФИО1 было отказано из-за отсутствия комиссии по исчислению стажа работы. После увольнения из ОАО «Кормиловский КХП» ФИО1 поступила на муниципальную службу начальником отдела бухгалтерского учета и ведения реестра муниципальной собственности Управления муниципального имущества Администрации муниципального образования <адрес>. При проведении конкурса на замещения указанной должности необходимым условием было: работа (не менее трех лет) на руководящих должностях по специальности, в том числе, «Бухгалтерский учет и анализ хозяйственной деятельности», т.к. для выполнения должностных обязанностей необходимы соответствующие знания и опыт руководящей работы в области бухгалтерского учета и финансового анализа, без которых было бы невозможно полноценно исполнять возложенные обязанности. Должностная инструкция главного бухгалтера ОАО «Кормиловский КХП» не сохранилась, но в соответствии с п. 2 - 3 ст. 7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 129-ФЗ "О бухгалтерском учете" (действующим в период работы ФИО1 главным бухгалтером ОАО «Кормиловский КХП», утратил силу ДД.ММ.ГГГГ) главный бухгалтер несет ответственность за формирование учетной политики, ведение бухгалтерского учета, своевременное представление полной и достоверной бухгалтерской отчетности, обеспечивает соответствие осуществляемых хозяйственных операций законодательству Российской Федерации, контроль за движением имущества и выполнением обязательств. При этом права, обязанности, полномочия и ответственность главного бухгалтера были детализированы «Положением о главных бухгалтерах», утвержденным Постановлением Совмина СССР от ДД.ММ.ГГГГ № "О мерах по совершенствованию организации бухгалтерского учета и повышении его роли в рациональном и экономном использовании материальных, трудовых и финансовых ресурсов" (утратило силу ДД.ММ.ГГГГ). Из указанных нормативных актов следует что, должностные обязанности главного бухгалтера ОАО «Кормиловский комбинат хлебопродуктов» вполне соответствуют изложенным в них нормам. Таким образом, основные обязанности главного бухгалтера ОАО «Кормиловский КХП» и начальника бухгалтерского учета и ведения реестра муниципальной собственности управления муниципального имущества Администрации муниципального образования Приуральский повторяются. Кроме того, период работы ФИО1 в качестве главного бухгалтера ОАО «Кормиловский КХП» был зачтен в стаж муниципальной службы (Протокол заседания комиссии Администрации муниципального образования <адрес> по вопросам исчисления стажа муниципальной службы, дающего право на установление ежемесячной надбавки к должностному окладу за выслугу лет и продолжительности ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска за выслугу лет от ДД.ММ.ГГГГ №). В настоящее время ФИО1 занимает должность начальник отдела учета и отчетности Комитета финансов Администрации Кормиловского муниципального района. Основными ее обязанностями в соответствии с п. 3.1. должностной инструкции утвержденной Заместителем Главы Кормиловского муниципального района, председателем Комитета финансов Приказом Комитета финансов от ДД.ММ.ГГГГ № «Об образовании субъекта внутреннего финансового аудита» на ФИО1 возложены полномочия по осуществлению внутреннего финансового аудита. Также в обязанности ФИО1 входит организация проведения инвентаризации (Приказы Комитета финансов от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №). Указанные трудовые обязанности также схожи с обязанностями главного бухгалтера ОАО «Кормиловский КХП» и начальника бухгалтерского учета и ведения реестра муниципальной собственности управления муниципального имущества Администрации муниципального образования Приуральский. Таким образом, должностные обязанности главного бухгалтера ОАО «Кормиловский комбинат хлебопродуктов» позволили приобрести опыт, который впоследствии был нужен для исполнения обязанностей начальника отдела учета и отчетности Комитета финансов Администрации Кормиловского муниципального района. Кроме того, работая главным бухгалтером ОАО «Кормиловский КХП» ФИО1 проходила профессиональную подготовку по программам дополнительного профессионального образования: «Финансовый директор» (основные дисциплины обучения: Финансы организации; Финансовый менеджмент; Экономический анализ; Финансы, кредит и банки; Бухгалтерская отчетность; Налоги и налогообложение; Основы аудита; Правоведение; Экономика организаций (предприятий); Планирование на предприятии); «Советник» (основные дисциплины программы: Менеджмент; Экономика предприятия; Психология управления; Технология деятельности советника). Получение указанных знаний было необходимо как для исполнения должностных обязанностей главного бухгалтера ОАО «Кормиловский КХП», так и для исполнения служебных обязанностей муниципальной службы. Таким образом, считает, что стаж работы главным бухгалтером ОАО «Кормиловский КХП» может быть включен в стаж муниципальной службы для назначения пенсии за выслугу лет в размере 5 лет. Просила обязать Комитет финансов Администрации Кормиловского муниципального района включить в стаж муниципальной службы для начисления пенсии за выслугу лет в соответствии с Положением об установлении, выплате и перерасчете пенсии за выслугу лет в Кормиловском муниципальном районе <адрес>, утвержденным Решением Совета Кормиловского муниципального района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 19 периоды замещения должности главного бухгалтера ОАО «Кормиловский КХП» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (5 лет 5 месяцев 23 дня), а с учетом п. 2 ст. <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О стаже муниципальной службы в <адрес>» - 5 лет.

Истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования подержала в полном объеме, просила их удовлетворить, суду пояснила, что работала в ОАО Кормиловский комбинат хлебопродуктов с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности главного бухгалтера. Указанная работа позволила ей приобрести необходимый опыт по ведению бухгалтерской отчетности, проведению аудита для последующего занятия должности муниципальной службы. В период работы в АО «КХП» она проходила и необходимое обучение и применяла полученные знания на практике. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ она работала начальником отдела бухгалтерского учета и ведения реестра муниципальной собственности Управления муниципального имущества администрации муниципального образования <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ стаж работы в должности главного бухгалтера в ОАО «Кормиловский комбинат хлебопродуктов продолжительностью 5 лет был включен в ее стаж муниципальной службы. В настоящее время она работает начальником отдела учета и отчетности Комитета финансов Администрации Кормиловского муниципального района. Полученные навыки работы в АО «КХП» ей очень помогают. Она является получателем пенсии по старости с 2023 года. В конце 2025 года обратилась в комитет финансов с заявлением о предоставлении справе о стаже муниципальной службы. Из справки ей стало известно, что период работы в АО «КХП» в стаж муниципальной службы не включен. Она обратилась в комитет финансов с заявлением о включении указанного периода в стаж муниципальной службы, но получила ответ, что данный вопрос не может быть рассмотрен по причине отсутствия комиссии.

Представитель истца, действующий на основании доверенности ФИО5 в судебном заседании исковые требования подержал в полном объеме, просил их удовлетворить.

Представитель ответчика Заместитель Главы Кормиловского муниципального района, Председатель комитета финансов ФИО3 надлежащим образом извещена о времени и месте судебного заседания, в суд не явилась, направила ходатайство, в котором просила данное гражданское дело рассмотреть в отсутствие представителя ответчика (л.д.113,120).

Третье лицо Администрация Кормиловского муниципального района надлежащим образом извещены о времени и месте судебного заседания, в суд своего представителя не направили, не просили рассмотреть данное гражданское дело в отсутствие представителя.

Суд, выслушав истца, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено Федеральным законом.

В соответствии с пунктами "ж" и "н" части 1 статьи 72 Конституции Российской Федерации социальная защита, установление общих принципов организации системы органов государственной власти и местного самоуправления находятся в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

Федеральным законом "О муниципальной службе в Российской Федерации" установлено, что муниципальный служащий имеет право на пенсионное обеспечение в соответствии с законодательством Российской Федерации (пункт 12 части 1 статьи 11), в области пенсионного обеспечения на него в полном объеме распространяются права государственного гражданского служащего, установленные федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации (часть 1 статьи 24); муниципальному служащему гарантируется пенсионное обеспечение за выслугу лет (пункт 5 части 1 статьи 23).

Согласно пункту 4 статьи 7 Федерального закона от 15.12.2001 N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", условия предоставления права на пенсию государственным гражданским служащим субъектов Российской Федерации и муниципальным служащим за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации и средств местных бюджетов определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации и актами органов местного самоуправления. При этом государственные гражданские служащие субъектов Российской Федерации, муниципальные служащие имеют право на пенсию за выслугу лет, устанавливаемую к страховой пенсии по старости (инвалидности), назначенной в соответствии с Федеральным законом "О страховых пенсиях" либо досрочно назначенной в соответствии с Федеральным законом от 12 декабря 2023 года N 565-ФЗ "О занятости населения в Российской Федерации", при наличии стажа государственной гражданской службы, стажа муниципальной службы, минимальная продолжительность которых для назначения пенсии за выслугу лет в соответствующем году определяется согласно приложению 2 к настоящему Федеральному закону.

В соответствии с ч. 1 ст. 2 Федерального закона от 2 марта 2007 г. N 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации" муниципальная служба - профессиональная деятельность граждан, которая осуществляется на постоянной основе на должностях муниципальной службы, замещаемых путем заключения трудового договора (контракта).

Согласно ч. 1 ст. 10 Федерального закона от 2 марта 2007 г. N 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации" муниципальным служащим является гражданин, исполняющий в порядке, определенном муниципальными правовыми актами в соответствии с федеральными законами и законами субъекта Российской Федерации, обязанности по должности муниципальной службы за денежное содержание, выплачиваемое за счет средств местного бюджета.

В силу ч. 1 ст. 6 Федерального закона от 2 марта 2007 г. N 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации" должность муниципальной службы - должность в органе местного самоуправления, аппарате избирательной комиссии муниципального образования, которые образуются в соответствии с уставом муниципального образования, с установленным кругом обязанностей по обеспечению исполнения полномочий органа местного самоуправления, избирательной комиссии муниципального образования или лица, замещающего муниципальную должность.

п. 4 ст. 7 Федерального Закона от 15 декабря 2001 г. N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" установлено, что условия предоставления права на пенсию государственным гражданским служащим субъектов Российской Федерации и муниципальным служащим за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации и средств местных бюджетов определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации и актами органов местного самоуправления.

В соответствии с ч. 1 ст. 25 Федерального закона от 2 марта 2007 г. N 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации" в стаж (общую продолжительность) муниципальной службы включаются периоды замещения: 1) должностей муниципальной службы; 2) муниципальных должностей; 3) государственных должностей Российской Федерации и государственных должностей субъектов Российской Федерации; 4) должностей государственной гражданской службы, воинских должностей и должностей федеральной государственной службы иных видов; 5) иных должностей в соответствии с федеральными законами.

Порядок исчисления стажа муниципальной службы устанавливается законом субъекта Российской Федерации (часть 4 статьи 25 Федерального закона от 2 марта 2007 года N 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации").

Отношения, связанные с исчислением стажа муниципальной службы в Омской области и включением (зачетом) в него иных периодов для назначения пенсии за выслугу лет в настоящее время регулируются Законом Омской области от 23 апреля 2019 года N 2163-ОЗ "О стаже муниципальной службы в Омской области", вступившим в силу с 5 мая 2019 года.

Согласно п. 1 Положения об установлении, выплате и перерасчете пенсии за выслугу лет в Кормиловском муниципальном районе Омской области, утвержденного решением Совета Кормиловского муниципального района Омской области от 30.05.2018 № 19 (с изм. от 05.12.2023, внесенными на основании Решения Совета Кормиловского муниципального района № 61), под стажем муниципальной службы понимается суммарная продолжительность периодов замещения должностей, включаемых (засчитываемых) в стаж муниципальной службы в соответствии со статьей 25 Федерального закона от 02.03.2007 № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации» (далее - Закон № 25-ФЗ), Законом Омской области от 23.04.2019 № 2163-03 «О стаже муниципальной службы в Омской области» (далее - Закон 2163-03) и муниципальными нормативными правовыми актами на день увольнения с муниципальной службы.

В соответствии с ч. 3 - 4 Закона № 25-ФЗ в стаж муниципальной службы для назначения пенсии за выслугу лет муниципальным служащим включаются (засчитываются) помимо периодов замещения должностей муниципальной службы и муниципальных должностей иные периоды в соответствии с нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации и муниципальными правовыми актами. Порядок исчисления стажа муниципальной службы устанавливается законом субъекта Российской Федерации.

В соответствии с п. 2 ст. 2 Закона 2163-03 в стаж муниципальной службы для назначения пенсии за выслугу лет представителем нанимателя (работодателем) по представлению подразделения по вопросам муниципальной службы и кадров органа местного самоуправления (при его отсутствии - уполномоченного на решение соответствующих вопросов муниципального служащего) могут засчитываться периоды замещения отдельных должностей руководителей и специалистов на предприятиях, в учреждениях и организациях, опыт и знание работы в которых необходимы муниципальным служащим для выполнения должностных обязанностей в соответствии с должностной инструкцией муниципального служащего. Периоды работы в указанных должностях в совокупности не должны превышать пять лет. Решение представителя нанимателя (работодателя) о зачете в стаж муниципальной службы периодов работы в указанных должностях оформляется соответствующим муниципальным правовым актом.

В соответствии с п. 6 ст. 2 Закона 2163-03 при исчислении стажа муниципальной службы для назначения пенсии за выслугу лет муниципальным служащим суммируются периоды замещения должностей, указанные в части 1 статьи 25 Федерального закона "О муниципальной службе в Российской Федерации", периоды замещения должностей, включаемые (засчитываемые) в стаж государственной гражданской службы <адрес> для установления пенсии за выслугу лет в соответствии с абзацем первым пункта 3 статьи 47.1 Кодекса, и иные периоды в соответствии с муниципальными правовыми актами.

Судом установлено, что ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время занимает должность начальника отдела учета и отчетности Комитета финансов Администрации Кормиловского муниципального района (л.д.17-оборот).

Согласно ответу ОСФР по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 является получателем страховой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с п.6 ч.1 ст. 32 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (л.д.154).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в Комитет финансов Администрации Кормиловского муниципального района с заявлением о предоставлении справки о включении в стаж муниципальной службы периодов работы для установления пенсии за выслугу лет муниципальным служащим.

Согласно справке о стаже муниципальной службы, дающем право на установление пенсии за выслугу лет по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, стаж муниципальной службы ФИО1 составил 14 лет 4 месяца 15 дней, при этом учтены периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 год 11 месяцев 23 дня) государственный налоговый инспектор Государственной налоговой инспекции по ФИО2 <адрес>; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (2 месяца 9 дней) старший государственный налоговый инспектор Государственной налоговой инспекции по ФИО2 <адрес>; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (6 лет 11 месяцев 25 дней) начальник отдела учета и ведения реестра муниципальной собственности Управления муниципального имущества Администрации муниципального образования <адрес> Ямало-Ненецкий автономный округ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (3 года 2 месяца 10 дней) начальник отдела учета и отчетности Комитет финансов Администрации Кормиловского муниципального района Комитета финансов Администрации Кормиловского муниципального района; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (11 месяцев 13 дней) начальник отдела учета и отчетности Комитет финансов Администрации Кормиловского муниципального района Комитета финансов Администрации Кормиловского муниципального района; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (на дату обращения 1 год 25 дней) начальник отдела учета и отчетности Комитет финансов Администрации Кормиловского муниципального района Комитета финансов Администрации Кормиловского муниципального района. Не были включены периоды работы главным бухгалтером ОАО «Кормиловский КХП» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (5 лет 5 месяцев 23 дня) (л.д.22-23).

В соответствии с п. 4 ст. 7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" и Приложением 2 к указанному Закону стаж государственной гражданской службы, стаж муниципальной службы для назначения пенсии за выслугу лет при назначении ее в ДД.ММ.ГГГГ году должен составлять 19 лет 6 месяцев, а в ДД.ММ.ГГГГ и последующих годах - 20 лет.

В исковом заявлении истец указала, что для назначения пенсии за выслугу лет ФИО1 по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ не хватает 5 лет 1 месяц и 15 дней.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в Комитет финансов с заявлением о включении в стаж муниципальной службы периода работы главным бухгалтером ОАО «Кормиловский КХП» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ для установления пенсии за выслугу лет (л.д.24-25).

В служебной записке от ДД.ММ.ГГГГ №, заместитель Главы Кормиловского муниципального района, председатель Комитета финансов ФИО3 указала, что включение в стаж муниципальной службы для начисления пенсии за выслугу лет периодов с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (5 лет 5 месяцев 24 дня) не предоставляется возможным. Все вопросы о возможности включения в стаж муниципальной службы (работы) иных периодов трудовой деятельности рассматриваются на комиссии по исчислению стажа работы. В комитете финансов Администрации Кормиловского муниципального района отсутствует отраслевая структура (кадровая служба), у специалистов комитета финансов нет соответствующего образования для создания комиссии по исчислению стажа работы (л.д.26).

В соответствии с записью № трудовой книжки истца, ДД.ММ.ГГГГ она назначена на должность главного бухгалтера ОАО «Кормиловский КХП», согласно записи № указанной трудовой книжки, ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 уволена по собственному желанию (л.д.11). В соответствии с записью № трудовой книжки истца ДД.ММ.ГГГГ она принята на должность начальника отдела бухгалтерского учета и ведения реестра муниципальной собственности Администрации муниципального образования <адрес>, согласно записи № указанной трудовой книжки, ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ уволена по собственному желанию (л.д.14-оборот-15).

Из ответа архивного отдела администрации Кормиловского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ №, должностные инструкции ОАО «Кормиловский КХП» на хранение в архивный отдел не поступали (л.д.28).

В соответствии с п. 2 - 3 ст. 7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 129-ФЗ "О бухгалтерском учете" (действующим в период работы ФИО1 главным бухгалтером ОАО «Кормиловский КХП», утратил силу ДД.ММ.ГГГГ) главный бухгалтер несет ответственность за формирование учетной политики, ведение бухгалтерского учета, своевременное представление полной и достоверной бухгалтерской отчетности, обеспечивает соответствие осуществляемых хозяйственных операций законодательству Российской Федерации, контроль за движением имущества и выполнением обязательств.

При этом права, обязанности, полномочия и ответственность главного бухгалтера были детализированы «Положением о главных бухгалтерах», утвержденным Постановлением Совмина СССР от ДД.ММ.ГГГГ № "О мерах по совершенствованию организации бухгалтерского учета и повышении его роли в рациональном и экономном использовании материальных, трудовых и финансовых ресурсов" (утратило силу ДД.ММ.ГГГГ).

Согласно п. 1 Постановления Совмина СССР от ДД.ММ.ГГГГ N 59 (ред. от ДД.ММ.ГГГГ, с изм. от ДД.ММ.ГГГГ) "О мерах по совершенствованию организации бухгалтерского учета и повышении его роли в рациональном и экономном использовании материальных, трудовых и финансовых ресурсов" (вместе с "Положением о главных бухгалтерах"), настоящее Положение распространяется на главных бухгалтеров объединений, предприятий, организаций, учреждений, ведущих бухгалтерский учет и составляющих законченную бухгалтерскую отчетность, а также на главных бухгалтеров централизованных бухгалтерий.

В Главе II указанного Постановления Совмина СССР от ДД.ММ.ГГГГ N 59 Главный бухгалтер, осуществляя организацию бухгалтерского учета на основе установленных правил его ведения, обязан обеспечить: широкое использование современных средств механизации и автоматизации учетно-вычислительных работ, прогрессивных форм и методов бухгалтерского учета; полный учет поступающих денежных средств, товарно-материальных ценностей и основных средств, а также своевременное отражение в бухгалтерском учете операций, связанных с их движением; достоверный учет издержек производства и обращения, исполнения смет расходов, реализации продукции, выполнения строительно-монтажных и других работ, составления экономически обоснованных отчетных калькуляций себестоимости продукции, работ и услуг; точный учет результатов хозяйственно-финансовой деятельности объединения, предприятия, организации, учреждения в соответствии с установленными правилами; правильное начисление и своевременное перечисление платежей в государственный бюджет, взносов на государственное социальное страхование, средств на финансирование капитальных вложений; погашение в установленные сроки задолженности банкам по ссудам; отчисление средств в фонды экономического стимулирования и другие фонды и резервы; участие в работе юридических служб по оформлению материалов по недостачам и хищениям денежных средств и товарно-материальных ценностей и контроль за передачей в надлежащих случаях этих материалов в судебные и следственные органы, а при отсутствии юридических служб - непосредственное осуществление этих функций; проверку организации бухгалтерского учета и отчетности в производственных (структурных) единицах объединений, а также в производствах и хозяйствах, выделенных на отдельный баланс, своевременный инструктаж работников по вопросам бухгалтерского учета, контроля, отчетности и экономического анализа; составление достоверной бухгалтерской отчетности на основе первичных документов и бухгалтерских записей, представление ее в установленные сроки соответствующим органам; осуществление (совместно с другими подразделениями и службами) экономического анализа хозяйственно-финансовой деятельности объединения, предприятия, организации, учреждения по данным бухгалтерского учета и отчетности в целях выявления внутрихозяйственных резервов, предупреждения потерь и непроизводительных расходов; необходимую помощь постоянно действующим производственным совещаниям, общественным группам (бюро) экономического анализа и органам народного контроля в использовании учетных данных для работы по выявлению и мобилизации внутрихозяйственных резервов; активное участие работников бухгалтерского учета в разработке и осуществлении мероприятий, направленных на соблюдение государственной дисциплины и укрепления хозяйственного расчета; своевременное проведение совместно с другими подразделениями и службами в производственных (структурных) единицах объединений, а также в производствах и хозяйствах, выделенных на отдельный баланс, проверок и документальных ревизий и подготовку предложений по улучшению их работы; сохранность бухгалтерских документов, оформление и передачу их в установленном порядке в архив. Главный бухгалтер совместно с руководителем соответствующих подразделений и служб обязан тщательно контролировать: соблюдение установленных правил оформления приемки и отпуска товарно-материальных ценностей; правильность расходования фонда заработной платы, установления должностных окладов, строгое соблюдение штатной, финансовой и кассовой дисциплины; соблюдение установленных правил проведения инвентаризаций денежных средств, товарно-материальных ценностей, основных фондов, расчетов и платежных обязательств; взыскание в установленные сроки дебиторской и погашение кредиторской задолженности, соблюдение платежной дисциплины; законность списания с бухгалтерских балансов недостач, дебиторской задолженности и других потерь. При наличии в составе объединения, предприятия, организации, учреждения самостоятельной финансовой службы на главного бухгалтера возлагаются обязанности по учету финансовых, расчетных и кредитных операций и контролю за законностью, своевременностью и правильностью оформления этих операций. Главный бухгалтер обязан активно участвовать в подготовке мероприятий, предупреждающих образование недостач и незаконное расходование денежных средств и товарно-материальных ценностей, нарушения финансового и хозяйственного законодательства. В случае обнаружения незаконных действий должностных лиц (приписки, использование средств не по назначению и другие нарушения и злоупотребления) главный бухгалтер докладывает об этом руководителю объединения, предприятия, организации, учреждения для принятия мер.

Согласно справке Управления муниципального имущества администрации муниципального образования <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, ФИО1 действительно работала в Управлении муниципального имущества Администрации муниципального образования <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ (приказ №-лк от ДД.ММ.ГГГГ) по ДД.ММ.ГГГГ (приказ №-лк от ДД.ММ.ГГГГ) в должности начальника отдела бухгалтерского учета и ведения реестра муниципальной собственности (ведущая группа должностей муниципальной службы <адрес> категории «специалисты»). Стаж муниципальной службы составляет 11 лет 11 месяцев 25 дней, в том числе: период работы в Управлении муниципального имущества Администрации муниципального образования <адрес> в должности начальника отдела бухгалтерского учета и ведения реестра муниципальной собственности (ведущая группа должностей муниципальной службы <адрес> категории «специалисты») с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ продолжительностью 6 лет 11 месяцев 25 дней; период работы в ОАО «Кормиловский комбинат хлебопродуктов» в должности главного бухгалтера продолжительностью 5 лет, включенного в стаж муниципальной службы ФИО1 на основании выписки из протокола заседания комиссии Администрации муниципального образования <адрес> по вопросам исчисления стажа муниципальной службы, дающего право на установление ежемесячной надбавки к должностному окладу за выслугу лет и продолжительности ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска за выслугу лет от ДД.ММ.ГГГГ №. ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 присвоен классный чин муниципальной службы советник муниципальной службы в <адрес> 1 класса (Приказ №-лк от ДД.ММ.ГГГГ) (л.д.34).

В соответствии с выпиской из протокола заседания комиссии Администрации муниципального образования <адрес> по вопросам исчисления стажа муниципальной службы, дающего право на установление ежемесячной надбавки к должностному окладу за выслугу лет и продолжительности ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска за выслугу лет № от ДД.ММ.ГГГГ «О включении иных периодов замещения отдельных должностей руководителей и специалистов на предприятиях, в учреждениях и организациях в стаж муниципальной службы, дающий право на установление ежемесячной надбавки к должностному окладу за выслугу лет и продолжительность ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска за выслугу лет муниципальным служащим муниципального образования <адрес>». Заключение комиссии: рекомендовать представителю нанимателя включить в стаж муниципальной службы ФИО1, начальника отдела бухгалтерского учета и ведения реестра муниципальной собственности управления муниципального имущества, период работы в ОАО «Кормиловский комбинат хлебопродуктов» в должности главного бухгалтера продолжительностью 5 лет (л.д.35).

Из должностной инструкции муниципального служащего, замещающего должность муниципальной службы начальника отдела бухгалтерского учета и ведения реестра муниципальной собственности управления муниципального имущества Администрации муниципального образования Приуральский, начальником управления муниципального имущества Администрации муниципального образования <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ следует, что лицу, замещающему должность начальника отдела бухгалтерского учета и отчетности, необходимо иметь стаж муниципальной (государственной) службы не менее двух лет на старших должностях или стаж работы по специальности не менее трех лет (п.2.2).

Согласно п. 3.1. указанной должностной инструкции в основные обязанности начальника отдела входит: организация работы по постановке и ведению бухгалтерского учета по Управлению; формирование в соответствие с законодательством о бухгалтерском учете учетной политики; осуществление работы: по подготовке и утверждению форм первичных учетных документов, форм внутренней бухгалтерской отчетности, по обеспечению порядка проведения инвентаризации и оценке имущества и обязательств, документальному подтверждению их наличия, составления и оценке; организация работы по ведению регистров бухгалтерского учета на основе применения современных информационных технологий, исполнению местного бюджета, смет доходов и расходов, учету имущества, обязательств, основных средств, денежных средств; обеспечение своевременного и точного отражение на счетах бухгалтерского учета хозяйственных операций, движения активов, формирования доходов и расходов, выполнения обязательств, операций по исполнению местного бюджета; обеспечение контроля за соблюдением порядка оформления первичных учетных документов; обеспечение своевременного перечисления налогов и сборов в федеральный, региональный и местный бюджеты, страховых взносов в государственные внебюджетные фонды, контроль за расходованием фонда оплаты труда, правильностью расчетов по оплате труда работников; ведение работы по обеспечению соблюдения финансовой и кассовой дисциплины, смет доходов и расходов, законности списания со счетов бухгалтерского учета дебиторской задолженности; участие в оформлении документов по незаконному расходованию денежных средств товарно-материальных ценностей, контроль передачи в необходимых случаях этих материалов в следственные и судебные органы; обеспечение составления отчета об исполнении бюджетов денежных средств и смет расходов, подготовки необходимой бухгалтерской, налоговой и статистической отчетности, предоставление их в установленном порядке в соответствующие органы; обеспечивает сохранность бухгалтерских документов и сдачу их в установленном порядке в архив; оформление принятия движимого и недвижимого муниципального имущества в казну; осуществление разноски данных по арендаторам и арендным платежам в программу 1С «Аренда», регистрация договоров, выписывание счет-фактур (л.д.29-33).

Таким образом, основные обязанности главного бухгалтера ОАО «Кормиловский КХП» и начальника бухгалтерского учета и ведения реестра муниципальной собственности управления муниципального имущества Администрации муниципального образования Приуральский идентичны.

В настоящее время ФИО1 занимает должность начальник отдела учета и отчетности Комитета финансов Администрации Кормиловского муниципального района.

Согласно п. 3.1. должностной инструкции утвержденной Заместителем Главы Кормиловского муниципального района, председателем Комитета финансов Приказом Комитета финансов от ДД.ММ.ГГГГ в должностные обязанности ФИО1 в том числе входит: осуществление непосредственного руководства отделом учета и отчетности Комитета финансов Администрации Кормиловского муниципального района; соблюдение правил делопроизводства, в том числе надлежащий учет и хранение полученных на исполнение документы и материалы; осуществление сдачи в архив дел постоянного срока хранения; формирование в соответствии с законодательством о бухгалтерском учете учетной политики Комитета финансов Администрации Кормиловского муниципального района, исходя из структуры и особенности деятельности учреждения; организация работы по постановке и ведению бухгалтерского (бюджетного) учета в целях получения заинтересованными внутренними и внешними пользователями полной и достоверной информации о финансово-хозяйственной деятельности и финансовом положении Кормиловского муниципального района; ежемесячное выполнение работы по сбору, обработке, предварительному анализу и систематизации информации, относящейся к компетенции начальника отдела учета и отчетности, в том числе для составления бухгалтерской (финансовой) отчетности; взаимодействие с налоговой инспекцией, кредитными организациями, Управлением Федерального казначейства по <адрес>, Отделением Федерального казначейства по <адрес>, Министерством финансов и другими органами государственной власти; обеспечение контроля за своевременным и точным отражением на счетах бухгалтерского учета фактов хозяйственной жизни, за соблюдением порядка оформления первичных документов и составлением отчетности; составление годовой бюджетной отчетности об исполнении бюджета Кормиловского муниципального района и консолидированного бюджета Кормиловского муниципального района и сводной бухгалтерской отчетности бюджетных учреждений Кормиловского муниципального района; осуществление внутреннего финансового контроля в пределах компетенции отдела учета и отчетности; осуществлять разработку и согласование со структурными подразделениями Администрации Кормиловского муниципального района методических материалов, проектов правовых актов Кормиловского муниципального района, проектов правовых актов Комитета финансов Администрации Кормиловского муниципального района; регулярно отслеживать изменения в федеральном, областном законодательстве, нормативных правовых актах по вопросам, входящим в компетенцию отделу учета и отчетности; осуществлять служебную переписку с федеральными органами власти и их территориальными представительствами, органа государственной власти <адрес> и органами местного самоуправления <адрес> по вопросам, входящим в компетенцию отдела учета и отчетности; выполнять поручения и задания руководителя Комитета финансов, готовить ответы на поступающую корреспонденцию по вопросам бухгалтерского учета и составления отчетности, участвовать в пределах своей компетенции в совещаниях (л.д.47-50)

В соответствии с Приказом Комитета финансов от ДД.ММ.ГГГГ № «Об образовании субъекта внутреннего финансового аудита» на ФИО1 возложены полномочия по осуществлению внутреннего финансового аудита (л.д.61).

Из Приказов Комитета финансов администрации Кормиловского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, следует, что в обязанности ФИО1 входит организация проведения инвентаризации (63-73).

Кроме того, работая главным бухгалтером ОАО «Кормиловский КХП» ФИО1 проходила профессиональную подготовку по программам дополнительного профессионального образования: «Финансовый директор» (основные дисциплины обучения: Финансы организации; Финансовый менеджмент; Экономический анализ; Финансы, кредит и банки; Бухгалтерская отчетность; Налоги и налогообложение; Основы аудита; Правоведение; Экономика организаций (предприятий); Планирование на предприятии); «Советник» (основные дисциплины программы: Менеджмент; Экономика предприятия; Психология управления; Технология деятельности советника) (л.д.19-20).

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что должностные обязанности главного бухгалтера ОАО «Кормиловский комбинат хлебопродуктов» позволили истцу приобрести опыт, который впоследствии также был нужен для исполнения обязанностей начальника отдела учета и отчетности Комитета финансов Администрации Кормиловского муниципального района, следовательно, стаж работы главным бухгалтером ОАО «Кормиловский КХП» может быть включен в стаж муниципальной службы для назначения истцу пенсии за выслугу лет в размере 5 лет.

При рассмотрении дела судебные расходы ко взысканию истцом не заявлялись.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Комитету Финансов Администрации Кормиловского муниципального района о включении в стаж муниципальной службы периода работы, удовлетворить.

Обязать Комитет финансов Администрации Кормиловского муниципального района включить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения в стаж муниципальной службы для начисления пенсии за выслугу лет в соответствии с Положением об установлении, выплате и перерасчете пенсии за выслугу лет в Кормиловском муниципальном районе <адрес>, утвержденным Решением Совета Кормиловского муниципального района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 19 периоды замещения должности главного бухгалтера ОАО «Кормиловский КХП» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (5 лет 4 месяцев 23 дня), а с учетом п. 2 ст. 2 Закона Омской области от 23.04.2019 № 2163-03 «О стаже муниципальной службы в Омской области» - в размере 5 лет.

Решение в течение одного месяца со дня его вынесения может быть обжаловано в Омский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Кормиловский районный суд.

Судья У.В. Бочарова

Мотивированное решение суда изготовлено 23 апреля 2026 года

Судья У.В. Бочарова