Решение № 2-3549/2017 2-3549/2017~М-3998/2017 М-3998/2017 от 27 сентября 2017 г. по делу № 2-3549/2017

Дело № 2-3549/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 сентября 2017 года г. Астрахань

Кировский районный суд г. Астрахани в составе:

председательствующего судьи Синёвой И.З.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации муниципального образования «Город Астрахань» к ФИО2, ФИО3, ФИО4 об изъятии объекта недвижимости для муниципальных нужд и встречному исковому заявлению ФИО2, ФИО3, действующего за себя и в интересах несовершеннолетней Б.Е.А., ФИО4 действующей за себя и в интересах несовершеннолетней К.А.В. к администрации муниципального образования «Город Астрахань» об обязании предоставить жилое помещение по договору социального найма взамен аварийного и подлежащего сносу,

установил:

администрация муниципального образования «Город Астрахань» обратилась в суд с иском к ФИО2, ФИО3, ФИО4 об изъятии объекта недвижимости для муниципальных нужд. В обоснование требований указано, что ответчики являются собственниками по 1/18 доли, каждый, жилого дома, общей площадью 150,8 кв.м., и 1/18 доли, каждый, земельного участка, общей площадью 109 кв.м., расположенных по адресу: <адрес>.

По заключению городской межведомственной комиссии от 25.04.2008 № 2 и распоряжению мэра г. Астрахани от 23.12.2008 № 1358-р-м жилой дом по <адрес>, признан аварийным и подлежащим сносу.

21.09.2012 собственникам жилых помещение направлено требование о сносе жилого дома в срок до 01.09.2013, но в установленный срок сном дома не осуществлен.

Постановлением Правительства Астраханской области от 24.12.2013 № 565-П утверждена региональная программа «Переселения граждан из аварийного жилищного фонда, в том числе с учетом необходимости развития малоэтажного строительства Астраханской области» в 2013-2017 годах».

Постановлением администрации г. Астрахани от 04.12.2013 № 10826 утверждена муниципальная программа муниципального образования «Город Астрахань» «Переселение граждан города Астрахани из аварийного жилищного фонда в 2013-2017 годах».

Жилой <адрес> включен в указанные программы.

Администрацией муниципального образования «Город Астрахань» 13.11.2015 года принято постановление №784275 «Об изъятии для муниципальных нужд муниципального образования «Город Астрахань» доли земельного участка, долей домовладения и жилого помещения (<адрес>) в многоквартирном доме (литера А,Б) по <адрес>.

Проведена работа по оценке рыночной стоимости долей земельного участка и помещений данного многоквартирного дома. По результатам оценки от 17.02.2017 года № ОД22/02-17, выполненным ИП ФИО5 рыночная стоимость указанных изымаемых объектов недвижимости составляет 727 692,30 руб. А адрес собственников 06.07.2017 направлен проект соглашения об изъятии для муниципальных нужд МО «Город Астрахань» доли земельного участка и долей жилого дома по <адрес> для подписания. Соглашение об изъятии с ответчиками не заключено, что препятствует реализации вышеуказанных программ.

Просили изъять у ФИО2, ФИО3, ФИО4 для муниципальных нужд по 1/18 доли жилого дома и 1/18 доли земельного участка по адресу: <адрес> литер А, с возмещением за изымаемые объекты недвижимости, путем выплаты АМО «Город Астрахань» в пользу каждого ответчика денежной компенсации в размере 242 564,10 руб. и последующем прекращением право собственности ответчиков на доли жилого дома и земельного участка, и признанием права собственности за администрацией муниципального образования «Город Астрахань» на указанные объекты недвижимого имущества.

ФИО2, ФИО3, действующий за себя и в интересах несовершеннолетней Б.Е.А., ФИО4, действующая за себя и в интересах несовершеннолетней К.А.В. обратились с встречным иском к администрации муниципального образования «Город Астрахань» об обязании предоставить жилое помещение по договору социального найма взамен аварийного и подлежащего сносу.

В обосновании требований указали, что истцы обращались в администрацию муниципального образования «Город Астрахань» о предоставлении им жилого помещения взамен аварийного по адресу: <адрес>. Ответчиком письмами от 29.11.2013, 15.12.2014 им было разъяснено, что жилищный вопрос будет решаться с собственниками жилого помещения в порядке ст. 32 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Поскольку жилой дом по адресу: <адрес> не отвечает требованиям безопасности, общее состояние основных строительных конструкций характеризуется как аварийное, проживание в здании предоставляет опасность для жизни и здоровья людей просили обязать администрацию муниципального образования «Город Астрахань»во внеочередном порядке благоустроенное жилое помещение по договору социального найма отвечающее санитарным и техническим нормам и правилам в границах населенного пункта г. Астрахань, не ниже нормы представления на человека.

Представители администрации муниципального образования «Город Астрахань» ФИО6, ФИО7 требования АМО «Город Астрахань» поддержали, возражали против удовлетворения требований ФИО2, ФИО3, ФИО4 Представитель ФИО6 пояснила, что администрацией МО «Город Астрахань» принято постановление об изъятии жилого помещения и земельного участка для муниципальных нужд, а обеспечение жилищных прав собственников жилых помещений, признанных непригодными для проживания регламентируется ст. 32 ЖК РФ.

ФИО2, ФИО3, действующий за себя и в интересах несовершеннолетней Б.Е.А., ФИО4, действующая за себя и в интересах несовершеннолетней К.А.В. при надлежащем извещении в судебное заседание не явились, просили рассмотреть дело в их отсутствие.

Представитель истцов ФИО8 в ходе судебного разбирательства требования администрации муниципального образования «Город Астрахань» не признал в полном объеме, иск ФИО2, ФИО3, действующего за себя и в интересах несовершеннолетней ФИО9, ФИО4, действующей за себя и в интересах несовершеннолетней К.А.В. просил удовлетворить.

Суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Суд, выслушав представителей сторон, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В силу статьи 35 Конституции Российской Федерации право частной собственности охраняется законом (часть 1); никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда. Принудительное отчуждение имущества для государственных нужд может быть произведено только при условии предварительного и равноценного возмещения (часть 3).

В развитие названных конституционных положений Жилищный кодекс Российской Федерации в статье 32 (часть 10) указывает на то, что признание в установленном Правительством Российской Федерации порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок. В случае, если данные собственники в установленный срок не осуществили снос или реконструкцию указанного дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд и, соответственно, подлежит изъятию каждое жилое помещение в указанном доме, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию, в порядке, предусмотренном частями 1 - 3, 5 - 9 данной статьи.

Для применения этих норм с учетом разъяснений, содержащихся в пункте 22 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 г. № 14 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», необходимо установить соблюдение совокупности следующих обязательных условий, а именно: предъявлялось ли к собственникам жилых помещений требование о сносе дома в разумный срок за счет их собственных средств, изымался ли органом местного самоуправления земельный участок и каждое жилое помещение в указанном доме, если собственники жилых помещений в предоставленный им срок не осуществили снос или реконструкцию многоквартирного дома.

В силу части 9 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации, если собственник жилого помещения не согласен с решением об изъятии жилого помещения либо с ним не достигнуто соглашение о выкупной цене жилого помещения или других условиях его выкупа, орган государственной власти или орган местного самоуправления, принявшие такое решение, могут предъявить в суд иск о выкупе жилого помещения.

Согласно п. 8 ст. 32 ЖК РФ по соглашению с собственником жилого помещения ему может быть предоставлено взамен изымаемого жилого помещения другое жилое помещение с зачетом его стоимости при определении размера возмещения за изымаемое жилое помещение.

В соответствии со ст. 49 ЖК РФ жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются малоимущим гражданам, признанным по установленным данным кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, в предусмотренном им порядке; при этом к малоимущим относятся граждане, признанные таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости подлежащего налогообложению имущества, находящегося в собственности членов семьи (ч. 2).

В соответствии со ст. 52 ЖК РФ принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется на основании их заявлений, по итогам рассмотрения которых уполномоченный орган принимает решение о постановке на учет, в связи с чем, гражданин приобретает право состоять на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении (ст. ст. 53 и 55 ЖК РФ).

Согласно ч. 1 ст. 57 ЖК РФ жилые помещения по договору социального найма предоставляются гражданам в порядке очередности исходя из времени их постановки на учет.

Вместе с тем для случаев признания жилого помещения в установленном порядке непригодным для проживания и не подлежащим ремонту и реконструкции законодатель предусмотрел возможность предоставления гражданам жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке (п. 1 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ) - при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении (ч. 2 ст. 49, ч. 1 ст. 52 ЖК РФ).

Такое законодательное регулирование согласуется со ст. 40 (ч. 3) Конституции Российской Федерации, которая обязывает государство обеспечить дополнительные гарантии жилищных прав путем предоставления жилища бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами не любым, а только малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище.

Наличие одного лишь факта признания жилого помещения, занимаемого данными гражданами на условиях социального найма, непригодным для проживания, не может являться достаточным основанием для внеочередного обеспечения жилым помещением по договору социального найма по правилам п. 1 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ при отсутствии иных, предусмотренных законом, условий: признания органом местного самоуправления граждан малоимущими в установленном порядке (Определение Верховного суда РФ от 04.04.2017 № 45-ГК-16-32).

Судом установлено, что ФИО2, ФИО3, ФИО4 на праве собственности (каждому по 1/18 доли) принадлежит жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>.

По заключению городской межведомственной комиссии от 25.04.2008 № 2 и распоряжению мэра г. Астрахани от 23.12.2008 № 1358-р-м жилой дом по <адрес>, признан аварийным и подлежащим сносу.

21.09.2012 собственникам жилых помещение направлено требование о сносе жилого дома в срок до 01.09.2013, но в установленный срок сном дома не осуществлен.

Постановлением Правительства Астраханской области от 24.12.2013 № 565-П утверждена региональная программа «Переселения граждан из аварийного жилищного фонда, в том числе с учетом необходимости развития малоэтажного строительства Астраханской области» в 2013-2017 годах».

Постановлением администрации г. Астрахани от 04.12.2013 № 10826 утверждена муниципальная программа муниципального образования «Город Астрахань» «Переселение граждан города Астрахани из аварийного жилищного фонда в 2013-2017 годах».

Жилой дом <адрес> включен в указанные программы.

Администрацией муниципального образования «Город Астрахань» 13.11.2015 года принято постановление №784275 «Об изъятии для муниципальных нужд муниципального образования «Город Астрахань» доли земельного участка, долей домовладения и жилого помещения <адрес>.

Проведена работа по оценке рыночной стоимости долей земельного участка и помещений данного многоквартирного дома. По результатам оценки от 17.02.2017 года № ОД22/02-17, выполненным ИП ФИО5 рыночная стоимость указанных изымаемых объектов недвижимости составляет 727 692,30 руб. А адрес собственников 06.07.2017 направлен проект соглашения об изъятии для муниципальных нужд МО «Город Астрахань» доли земельного участка и долей жилого дома по <адрес> для подписания. Соглашение об изъятии с ответчиками не заключено, что препятствует реализации вышеуказанных программ.

Соглашение о предоставлении взамен изымаемого жилого помещения другого жилого помещения между администрацией МО «Город Астрахань» и собственником спорного домовладения не принималось.

ФИО2 согласно постановлению администрации МО «Город Астрахань» № 4433 в составе семьи 6 человек принята на учет в качестве нуждающихся в жилом с 06.07.2016, тогда как домовладение <адрес> признано аварийным и подлежащим сносу на основании Распоряжения администрации города Астрахани от 23.12.2008.

В Обзоре судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции" (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 29.04.2014) указано, что если жилой дом, признанный аварийным и подлежащим сносу, включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, то собственник жилого помещения в таком доме в силу пункта 3 статьи 2, статьи 16 Федерального закона от 21 июля 2007 года N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" имеет право на предоставление другого жилого помещения либо его выкуп.

При этом собственник жилого помещения имеет право выбора любого из названных способов обеспечения его жилищных прав.

Как разъяснено в пп. «л» «п» п. 20 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» резолютивная часть решения суда об удовлетворении иска о выкупе жилого помещения должна содержать вывод о прекращении права собственности лица на жилое помещение и о выплате собственнику денежной компенсации или предоставлении другого конкретного жилого помещения взамен изымаемого в собственность или на иных правовых основаниях Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации или муниципальным образованием (часть 6 статьи 32 ЖК РФ).

Из указанного следует, что при удовлетворении иска о выкупе жилого помещения суд должен разрешить вопрос о прекращении права собственности на изымаемое жилое помещение, а также определить размер денежной компенсации, которая подлежит выплате муниципальным образованием собственнику жилого помещения.

На основании изложенного суд полагает, что требования администрации муниципального образования «Город Астрахань» подлежат удовлетворению частично, встречные требования ФИО2, ФИО3, действующего за себя и в интересах несовершеннолетней ФИО9, ФИО4, действующей за себя и в интересах несовершеннолетней К.А.В. также подлежат удовлетворению частично.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194,196-198 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования администрации муниципального образования «Город Астрахань» удовлетворить частично.

Изъять у ФИО2 для муниципальных нужд 1/18 доли жилого дома и 1/18 доли земельного участка по адресу: <адрес>

Прекратить право собственности ФИО2 на 1/18 доли жилого дома и 1/18 доли земельного участка по адресу: <адрес>.

Признать право собственности за администрацией муниципального образования «Город Астрахань» на 1/18 доли жилого дома и 1/18 доли земельного участка по адресу: <адрес>.

Изъять у ФИО3 для муниципальных нужд 1/18 доли жилого дома и 1/18 доли земельного участка по адресу: <адрес>.

Прекратить право собственности ФИО3 на 1/18 доли жилого дома и 1/18 доли земельного участка по адресу: <адрес>.

Признать право собственности за администрацией муниципального образования «Город Астрахань» на 1/18 доли жилого дома и 1/18 доли земельного участка по адресу: <адрес>.

Изъять у ФИО4 для муниципальных нужд 1/18 доли жилого дома и 1/18 доли земельного участка по адресу: <адрес>.

Прекратить право собственности ФИО4 на 1/18 доли жилого дома и 1/18 доли земельного участка по адресу: <адрес>.

Признать право собственности за администрацией муниципального образования «Город Астрахань» на 1/18 доли жилого дома и 1/18 доли земельного участка по адресу: <адрес>.

В удовлетворении остальной части иска отказать.

Исковые требования ФИО2, ФИО3, действующего за себя и в интересах несовершеннолетней Б.Е.А., ФИО4 действующей за себя и в интересах несовершеннолетней К.А.В. удовлетворить частично.

Обязать администрацию муниципального образования «Город Астрахань» предоставить ФИО2, ФИО3, ФИО4 во внеочередном порядке по договору социального найма равнозначное благоустроенное жилое помещение взамен помещения, признанного аварийным и непригодным для проживания.

Решение может быть обжаловано в Астраханский областной суд в течение одного месяца.

Мотивированное решение изготовлено 02.10.2017 года.

Судья И.З. Синёва