Решение № 2А-404/2018 2А-404/2018~М-386/2018 М-386/2018 от 8 ноября 2018 г. по делу № 2А-404/2018

Дело №2а-404/2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

р.п. Знаменка 08 ноября 2018 года

Знаменский районный суд Тамбовской области в составе:

председательствующего судьи Павлова Р.Н.

при секретаре Багамаевой К.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №4 по Тамбовской области к ФИО1 об установлении для должника временного ограничения права на выезд из Российской Федерации,

установил:

Межрайонная инспекция ФНС №4 по Тамбовской области в лице исполняющего обязанности начальника ФИО3 обратилась в суд с административным иском к ФИО1 об установлении временного ограничения права на выезд из Российской Федерации, указав, что Межрайонной ИФНС №4 по Тамбовской области ДД.ММ.ГГГГ в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей внесена запись о регистрации ФИО1 в качестве главы крестьянского (фермерского) хозяйства. ИП ФИО1 имеет задолженность перед бюджетом по уплате единого сельскохозяйственного налога в размере <данные изъяты> рублей, пени по ЕСН в размере <данные изъяты> руб. В связи с чем, должнику направлено требование об уплате задолженности № от ДД.ММ.ГГГГ по сроку исполнения ДД.ММ.ГГГГ, в котором налогоплательщику было предложено уплатить вышеуказанную задолженность. Данное требование об уплате налогов, сборов, пени, штрафа должником в установленный законодательством срок в полном объёме исполнено не было. ДД.ММ.ГГГГ начальником Межрайонной ИФНС №4 по Тамбовской области вынесено постановление № о взыскании налога, а также пеней и штрафа за счёт иного имущества налогоплательщика – индивидуального предпринимателя. В отношении должника постановлением судебного пристава-исполнителя Знаменского районного отдела судебных приставов от ДД.ММ.ГГГГ возбуждено исполнительное производство №. В связи с чем, Межрайонная ИФНС №4 по Тамбовской области обратилась в суд с требованием об установлении для должника временного ограничения права на выезд из Российской Федерации.

Представитель административного истца – Межрайонной ИФНС №4 по Тамбовской области, извещенный о времени и месте проведения судебного разбирательства, в судебное заседание не явился, просят рассмотреть дело в отсутствие их представителя.

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, извещенный надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, о причинах неявки суду не сообщил и об отложении дела не просил.

Представитель заинтересованного лица – Знаменского РОСП УФССП России по Тамбовской области, извещенный о времени и месте проведения судебного разбирательства, в судебное заседание не явился, о причинах неявки суду не сообщили.

На основании ч.2 ст.289 КАС РФ суд посчитал возможным рассмотреть дело в отсутствие лиц, участвующих в деле.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Частью 2 статьи 27 Конституции РФ гарантируется право каждого свободно выезжать за пределы Российской Федерации.

В соответствии со ст.1 Федерального закона РФ от 15.08.1996 г. №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» выезд из Российской Федерации и въезд в Российскую Федерацию регулируются Конституцией РФ, международными договорами Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, а также принятыми на основании данных федеральных законов указами Президента Российской Федерации, постановлениями Правительства Российской Федерации.

Статьёй 2 вышеназванного Федерального закона предусмотрено, что гражданин Российской Федерации не может быть ограничен в праве на выезд из Российской Федерации не иначе как по основаниям и в порядке, предусмотренным настоящим Федеральным законом.

Вместе с тем ч.3 ст.55 Конституции РФ предусмотрено, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Частью 4 статьи 67 Федерального закона от 2 октября 2007 г. №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» предусмотрено, что если исполнительный документ, сумма задолженности по которому превышает десять тысяч рублей, или исполнительный документ неимущественного характера выданы не на основании судебного акта или не являются судебным актом, то взыскатель или судебный пристав-исполнитель вправе обратиться в суд с заявлением об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации.

В п.46 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17 ноября 2015 г. №50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» разъяснено, что в случае неисполнения гражданином исполнительных документов несудебных органов временное ограничение на выезд должника из Российской Федерации вне зависимости от его статуса (физическое лицо, индивидуальный предприниматель, должностное лицо) устанавливается судом общей юрисдикции.

В п.47 названного постановления Пленума Верховного Суда РФ также разъяснено, что временное ограничение на выезд из Российской Федерации может устанавливаться в отношении граждан, являющихся должниками в исполнительном производстве.

Таким образом, положения ст.67 Федерального закона от 2 октября 2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» предусматривают возможность применения такой меры воздействия на должника как ограничение на выезд за пределы Российской Федерации в случае неисполнения им в установленный срок без уважительных причин требований, содержащихся в исполнительном документе.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы №4 по Тамбовской области был выдан исполнительный документ – Решение № о взыскании со ФИО1 задолженности по налогам, сборам, включая пени, на общую сумму <данные изъяты> руб. (л.д.17-18).

На основании данного исполнительного документа постановлением судебного пристава-исполнителя Знаменского районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Тамбовской области ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1 было возбуждено исполнительное производство №, и ему был установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с момента получения копии постановления, о чём свидетельствует копия вышеуказанного исполнительного производства, представленная в материалы дела. (л.д.28-46)

Знаменским районным отделом службы судебных приставов УФССП по Тамбовской области ФИО1 направлялось постановление о возбуждении вышеуказанного исполнительного производства.

Таким образом, должник ФИО1 не исполнил требования судебного пристава-исполнителя об уплате задолженности в добровольном порядке (в том числе, на стадии судебного производства).

Суд приходит к выводу о возможности установления должнику ФИО1 временного ограничения на свободный выезд из Российской Федерации.

В данном случае установление ФИО1 временного ограничения на выезд из Российской Федерации является санкцией за неправомерное уклонение от исполнения обязательств перед взыскателем и направлено на обеспечение интересов государства, а следовательно, не нарушает его конституционного права, предусмотренного ч.2 ст.27 Конституции РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

решил:

Административные исковые требования Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 4 по Тамбовской области удовлетворить.

Установить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, временное ограничение на выезд из Российской Федерации до исполнения им обязательств по выплате задолженности в сумме <данные изъяты> руб. в рамках исполнительного производства №, возбужденного ДД.ММ.ГГГГ Знаменским районным отделом службы судебных приставов УФССП по Тамбовской области.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тамбовский областной суд с подачей жалобы через Знаменский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 12 ноября 2018 года.

Председательствующий, судья Р.Н. Павлов