Решение № 2-421/2017 2-421/2017~М-357/2017 М-357/2017 от 17 июля 2017 г. по делу № 2-421/2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

18 июля 2017 года п. Весёлый

Багаевский районный суд Ростовской области в составе: судьи Васильева А.А.

с участием адвоката Михалкина В.А.

при секретаре: Дю Н.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Государственному учреждению Управление пенсионного фонда РФ в Весёловском районе Ростовской области о включении периода работы в страховой стаж для включения в страховую пенсию по старости, суд

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в суд с вышеуказанными исковыми требованиями, ссылаясь на то, что ДД.ММ.ГГГГ с реализации пенсионных прав застрахованного лица он обратился в ГУ УПФР РФ по Веселовскому району Ростовской области с заявлением о назначении ему пенсии по старости, им были представлены все документы.

В соответствии с решением от ДД.ММ.ГГГГ № № ГУ УПФР РФ по Весёловскому району Ростовской области исключили из страхового стажа период работы в Весёловском райкоме профсоюза работников АПК с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В трудовой книжке запись о данном периоде работы имеется, но отсутствует документ, основания для приема на работу и дата окончания работы, имеются дописки. В ответах на запросы УПФР указано, что документы в архив вообще не поступали.

Кроме записи в трудовой книжке у него на руках имеется справка о заработной плате и о том, что он действительно этот период работал председателем профкома колхоза «Ленинский путь».

Данный период работы может подтвердить свидетель - председатель Весёловского райкома профсоюза ФИО.

Просит суд включить в стаж для назначения трудовой пенсии по старости период работы в Весёловском райкоме профсоюзов работников АПК с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год и обязать ГУ Управления Пенсионного Фонда РФ в Веселовском районе Ростовской области сделать перерасчет пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ с учетом не включенного стажа.

Представитель ГУ УПФР в Весёловском районе ФИО3 (по доверенности) с иском не согласилась, предоставила письменный отзыв на иск, согласно которому просила отказать в его удовлетворении по следующим основаниям.

ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ обратился с заявлением о назначении пенсии в Государственное учреждение-Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Веселовском районе Ростовской области.

ДД.ММ.ГГГГ УПФР в Веселовском районе Ростовской области принято решение о назначении с ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 страховой пенсии по старости, в соответствии со ст.8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Размер страховой пенсии по старости ФИО4 исчислен исходя из: страхового стажа по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ - 38 лет 09 месяцев 07 дней, страхового стажа по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ - 22 года 02 месяца 29 дней (треб, для мужчин 25 л.), стажевого коэффициента — 0,55, коэффициента неполного стажа -0,9, отношения среднемесячного заработка застрахованного лица к среднемесячной заработной плате в Российской Федерации - 1,2.

Для расчета отношения среднемесячного заработка застрахованного лица к среднемесячной заработной плате в Российской Федерации в соответствии со ст. 30 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», приняты сведения о заработной плате за 2000-2001 гг., на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (дата регистрации ФИО4 в системе обязательного пенсионного страхования ДД.ММ.ГГГГ).

Размер страховой пенсии на ДД.ММ.ГГГГ составил - 11542,91 руб., в том числе:фиксированная выплата (ФВ) - 4558,93 руб.страховая пенсия (СП) - 6983,98 руб.

В соответствии с п.1 ст. 14 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», п.п.10-17 разд.2 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 № 1015, периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае если в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета содержатся неполные сведения о периодах работы либо отсутствуют сведения об отдельных периодах работы, периоды работы подтверждаются документами, указанными в пунктах 11-17 настоящих правил (п. 10 разд.2).

Пунктами 11-17 разд. 2 предусмотрены: трудовая книжка установленного образца, трудовая книжка колхозников, письменный трудовой договор, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы и т.п.

В трудовой книжке колхозника без серии и номера, выданной колхозом имени Жданова Весёловского района Ростовской области ДД.ММ.ГГГГ, имеется запись о периоде работы ФИО4 в Веселовском райкоме профсоюза работников АПК с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

В записи о приеме на работу от ДД.ММ.ГГГГ отсутствует ссылка на документ, послуживший основанием для записи о приеме на работу, что является нарушением требований п. 2.13. Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, утвержденной Постановлением Госкомтруда СССР от 20.06.1974 № 162.

В записи об окончании периода работы от ДД.ММ.ГГГГ внесено исправление в дату документа, послужившего основанием для записи, и не заверено в порядке, установленном п. 2.8 Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, утвержденной Постановлением Госкомтруда СССР от 20.06.1974 № 162.

С целью подтверждения периода работы УПФР в Веселовском районе Ростовской области направлен запрос № от ДД.ММ.ГГГГ в ГКУ РО «ЦДНИРО».

В ответ на запрос ГКУ РО «ЦДНИРО» представлены справки №№ и №№ от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которым документы Веселовского райкома профсоюзов работников агропромышленного комплекса в архив на хранение не поступали.

Муниципальным архивом документов по личному составу Администрации Весёловского района Ростовской области представлена справка № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которой документы Весёловского райкома профсоюзов работников агропромышленного комплекса в архив на хранение не поступали.

УПФР в Весёловском районе Ростовской области принято решение (от ДД.ММ.ГГГГ. №) исключить из страхового стажа период работы ФИО2 в Веселовском райкоме профсоюза работников АПК с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

Одновременно УПФР в Веселовском районе Ростовской области поясняет, что согласно п. II пп. 11 Постановления Правительства от 02.10.2014г. № 1015 «Об утверждении правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий» при отсутствии трудовой книжки, а также, в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения, в подтверждение периодов работы принимаются справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Согласно п.65 Постановления Правительства от 02.10.2014г. № 1015 «Об утверждении правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий» в случае если в представленном документе о периодах работы указаны только годы без обозначения точных дат, за дату принимается 1 июля соответствующего года, а если не указано число месяца, то таковым считается 15 число соответствующего месяца.

Муниципальным архивом документов по личному составу Администрации Весёловского района Ростовской области представлена справка от ДД.ММ.ГГГГ № о выхододнях и заработной плате ФИО4 за период работы в колхозе имени Жданова ДД.ММ.ГГГГ годы.

УПФР в Весёловском районе Ростовской области, руководствуясь п. 65 Постановления Правительства от 02.10.2014г. № 1015 «Об утверждении правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий», принято решение от ДД.ММ.ГГГГ № зачесть в страховой стаж ФИО4 периоды работы в колхозе имени Жданова по справке от ДД.ММ.ГГГГ № с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Кроме того, ФИО4 заявлено требование о вызове в судебное заседание свидетеля, который может подтвердить факт его работы на указанной должности.

По поводу зачета в страховой стаж периода работы на основании свидетельских показаний УПФР в Весёловском районе Ростовской области поясняет следующее.

Согласно пункта 3 статьи 14 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» при подсчете страхового стажа периоды работы на территории Российской Федерации, предусмотренные статьей 11 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» могут устанавливаться на основании показаний двух или более свидетелей, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно. В отдельных случаях допускается установление стажа работы на основании показаний двух или более свидетелей при утрате документов и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника.

Согласно п.37 и п.38 главы V Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 №1015, периоды работы на территории Российской Федерации до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица могут устанавливаться на основании показаний 2-х и более свидетелей, знающих гражданина по совместной работе у одного работодателя и располагающих документами о своей работе за время, в отношении которого они подтверждают работу гражданина, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно либо при утрате документов о работе и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника.

Согласно п.38 главы V Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № к заявлению об установлении периода работы на основании свидетельских показаний должен прилагаться документ работодателя либо иные документы, подтверждающие факт и причину утраты документов о работе не по вине работника и невозможность их получения.

Согласно справок ГКУ РО «ЦДНИРО» от ДД.ММ.ГГГГ №.2/909 и №.2/910 и Муниципального архива документов по личному составу Администрации Весёловского района Ростовской области от ДД.ММ.ГГГГ №, документы Весёловского райкома профсоюзов работников агропромышленного комплекса в архивы на хранение не поступали.

Сведения о том, вследствие чего утрачены документы, в справках отсутствуют.

Согласно п.40 главы V Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № решение о зачете в страховой стаж периодов работы производится на основании свидетельских показаний, данных органу, осуществляющему пенсионное обеспечение, по месту установления пенсии либо по месту жительства свидетеля. В случае если свидетель не может дать показания по состоянию здоровья или по другим уважительным причинам, свидетельские показания, заверенные в установленном порядке, могут быть представлены в письменной форме.

Со свидетелями, знающими ФИО4 по совместной работе в Весёловском райкоме профсоюза работников АПК и располагающих документами о своей работе за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в отношении которого они могут подтвердить работу ФИО4, в УПФР в Весёловском районе Ростовской области ФИО4 не обращался.

Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд находит иск обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 55 Конституции РФ, в Российской Федерации не должны издаваться законы, отменяющие или умаляющие права и свободы человека и гражданина.

Права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства, а согласно ст. 2 Конституции РФ человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства. Право на социальное обеспечение по возрасту относится к числу основных прав человека и гражданина, гарантированных Конституцией Российской Федерации (часть 1 статьи 39), и главной целью пенсионного обеспечения является предоставление человеку средств к существованию.

Действительно, в соответствии с п.1 ст. 14 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», п.п.10-17 разд.2 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 № 1015, периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае если в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета содержатся неполные сведения о периодах работы либо отсутствуют сведения об отдельных периодах работы, периоды работы подтверждаются документами, указанными в пунктах 11-17 настоящих правил (п. 10 разд.2).

Пунктами 11-17 разд. 2 предусмотрены: трудовая книжка установленного образца, трудовая книжка колхозников, письменный трудовой договор, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы и т.п.

Согласно п. II пп. 11 Постановления Правительства от 02.10.2014г. № 1015 «Об утверждении правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий» при отсутствии трудовой книжки, а также, в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения, в подтверждение периодов работы принимаются справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Судом изучена трудовая книжка колхозника без серии и номера, выданной колхозом имени Жданова Весёловского района Ростовской области ДД.ММ.ГГГГ на имя ФИО4, где на листах 6-7 имеется запись о периоде работы ФИО4 в качестве председателя профкома колхоза им. Жданова, а затем его освобождении от указанной должности в связи с избранием секретарем парткома этого же хозяйства с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ

В записи о приеме на работу от ДД.ММ.ГГГГ имеется запись о том, что он освобожден от занимаемой должности секретаря комитета комсомола колхоза им. Жданова в связи с избранием председателем профсоюзного комитета этого же колхоза и имеется ссылка на документ, послуживший основанием для записи – Постановление бюро №№ от ДД.ММ.ГГГГ

В записи об окончании периода работы от <адрес> внесено исправление в дату документа, послужившего основанием для записи, а именно цифра «2» исправлена на цифру «1» в дате принятия документа – Постановлении президиума №№ от ДД.ММ.ГГГГ

Суд полагает, что данное неоговоренное исправление, не может повлиять на права истца, так как все записи в его книжке колхозника произведены в строгом номерном порядке, без пропуска граф, они логичны и дополняют друг друга по своему смысловому содержанию, имеются мокрые печати и подписи должностного лица, производящего соответствующие записи.

Суд также считает возможным обратить внимание на то, что не является не реабилитирующим основанием то, что записи в трудовые книжки совхозников и колхозников вносились отделами кадров данных предприятий по- разному, однако в этом вины самих работников не имеется. Из трудовой книжки истца видно, что вся его трудовая деятельность, так или иначе, связана с деятельностью в комсомоле, профкоме и партии (КПСС), о чём также пояснил суду свидетель ФИО, который в спорный период времени занимал должность председателя Весёловского райкома и, которому, так или иначе, подчинялся истец.

Ссылки представителя ответчика на решение от ДД.ММ.ГГГГ №, которым зачтены в страховой стаж ФИО4 периоды работы в колхозе имени Жданова по справке от ДД.ММ.ГГГГ № с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, но без учёта его работы в качестве председателя профкома, суда находит также малоубедительными, так как данная справка указывает не только на организацию – колхоз им. «Жданова», но и на место работы - профком колхоза (л.д.29-30).

Кроме того, не опровергнута безусловными доказательствами справка без номера и числа о заработной плате истца в качестве председателя профкома колхоза «Ленинский путь», выданная гл. бухгалтером Весёловского РК профсоюза ФИО1 (как установлено судом выехала из района в г. Ростов н/Д на постоянное место жительства). Из данной справки следует, что истец получал заработную плату, подпись главного бухгалтера подтвердил свидетель ФИО Судом установлено, что колхоз неоднократно переименовывался, в то числе, на «Ленинский путь».

При вышеизложенных обстоятельствах суд полагает, что истцом предоставлены достаточные, допустимые и достоверные доказательства его работы в спорный период в качестве председателя профсоюзного комитета колхоза, следовательно, иск подлежит полному удовлетворению, с ответчика, как лица, проигравшего судебный спор, надлежит взыскать в пользу местного бюджета государственную пошлину по делу в размере 300 рублей.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Обязать Государственное учреждение - Управление пенсионного фонда РФ в Весёловском районе Ростовской области включить в стаж для назначения трудовой пенсии по старости период работы ФИО2 в качестве председателя профкома колхоза им. «Жданова» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год и обязать ГУ Управления Пенсионного Фонда РФ в Веселовском районе Ростовской области сделать перерасчет пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ с учетом не включенного вышеуказанного стажа.

Взыскать с Государственного учреждения - Управление пенсионного фонда РФ в Веселовском районе Ростовской области в доход местного бюджета госпошлину по делу в сумме 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Багаевский районный суд Ростовской области в течение 1 месяца.

Судья: